根據市委統一部署，2019年3月12日至6月6日，十二屆市委第七輪巡察四組對南通交通建設投資公司進行了巡察。2019年7月8日，十二屆市委第七輪巡察四組向南通交通建設投資公司反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將巡察整改情況予以公布。
一、整改工作開展情況
（一）統一思想，“第一時間”發動。堅持把落實市委巡察反饋意見作為當前首要政治任務，第一時間啟動整改工作。一是全面部署推進。先后召開2次專題會議進行發動，主動認領，逐條剖析，集中研討措施，達成了公司班子成員、各部門各單位全力以赴抓整改的思想和行動的高度統一。二是建立工作機制。成立整改工作領導小組，主要負責人任組長，其他班子成員與黨總支委員為副組長，相關部門、單位負責人為成員。領導小組下設辦公室，全面負責整改工作的組織、協調和督辦。三是領導示范帶頭。召開專題民主生活會，結合市委巡察反饋意見，班子成員帶頭深挖問題，開展批評與自我批評，率先從自身找問題、抓整改、促提升，形成一級帶著一級改的良好氛圍。
（二）嚴格實施，“第一責任”推進。堅持把市委巡察反饋問題整改作為公司領導班子第一責任，高標準、嚴要求、加速度推進整改工作。一是明責上肩。根據市委反饋意見，逐條列出整改措施，形成整改方案，明確了責任領導、責任部門/單位、責任人和整改時限，修訂完善主體責任清單，真正做到了責任到人、扛責上肩，確保每一個問題都有人抓、有人管、有人落實。二是加速推進。壓縮整改周期，對所有整改問題列出時間表，實行時間倒逼、銷號管理，確保所有整改問題在規定的時間內取得最大化的整改效果。建立巡察整改工作推進例會制度，定期聽取整改情況，把握整改進度，有針對性進行督辦實施。
（三）全面結合，“第一效率”整改。一是規范管理抓整改。把整改過程轉化為完善治理結構、推進建章立制的過程，把已經發生的問題關進制度的“籠子”，從源頭上避免問題回潮、問題反彈，盡可能延伸整改實效。二是推進工作抓整改。把整改效果轉化為推進工作落實的執行力，確保市委市政府交辦的各項工作序時推進。三是轉變作風抓整改。提前發動，為開展“不忘初心，牢記使命”主題教育營造濃厚氛圍。繼續抓好形式主義、官僚主義集中整治，在班子建設、隊伍建設上下足功夫，推動全公司工作作風不斷向好，形成奮進新時代的良好局面。
二、問題整改落實情況
（一）黨的政治引領作用沒有落到實處，班子建設較為薄弱。
1. 關于“發揮黨組織政治核心作用的體制機制未建立”問題的整改情況。
投資公司經營類事業單位改革方案、轉制后新成立公司的法人治理結構，均已上報市局，待審批后實施；修訂產業集團《 “三重一大”決策制度實施辦法》，制定《董事會議事規則》、《黨政聯席會議事規則》；產業集團、監理公司、中基公司章程修正案均已上會審議通過，企業黨建工作總體要求納入企業章程。工商變更正在推進中；赴所屬單位進行專題部署，要求各單位立足實際和集團責權管控要求，盡快完善“三重一大”決策制度，并建立相應議事規則。
2. 關于“執行民主集中制原則不夠嚴格”問題的整改情況。
強化民主集中制，堅持集體領導、民主集中、個別醞釀和會議決定；實行會議審批制度，會議議題和資料提前3個工作日發送至與會人員，會前充分醞釀；在議事決策規則中進一步明確，嚴格實行“一把手末位發言”制度；進一步規范會議記錄，詳細記錄會議決定的事項、過程、與會人員及其意見；將投融資事項均納入企業“三重一大”，集體研究決定。7月11日，已研究確定公司近期融資方案。2020年起制定年度融資計劃，明確審批權限；強化舉一反三，對集團“三重一大”事項進行了集中梳理，并經審議通過；集中學習新修訂的《黨政領導干部選拔任用工作條例》，推行干部選拔工作全程紀實，紀檢監察參與干部選拔全過程，并建立了干部選拔工作檔案。
3. 關于“部分領導班子成員擔當作為不夠”問題的整改情況。
根據市委市政府和局黨委交辦任務，正序時推進有關工作。包括：繞城高速項目招商，與上海城投密切溝通中；積極探索優行公司和出租車公司業務融合、班子融合，委托管理和考核辦法正在起草中；明確以中基公司作為混合所有制改革的試點，混改事宜已向局分管領導進行專題匯報，目前在調研階段，12月底前明確改革思路；交通基礎設施建設板塊與上海建科加強合作，與鐵五院簽訂了戰略合作協議，加大標桿企業的對口交流學習；下屬企業經營者業績考核辦法已修訂完成；召開“年中工作交流會”，對下階段工作進行專題部署；根據省、市委決策部署，積極推進公司經營類事業單位改革，與主管部門加強溝通，希望從根本上解決困難公司發展的體制機制問題。相關改革方案已提交市局；動員公司各級黨組織開展專題學習，為即將開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育營造濃厚氛圍，著力提升領導干部擔當作為意識。
（二）理論學習不深入、專題活動不扎實。
4. 關于“學習習近平新時代中國特色社會主義思想不深入”問題的整改情況。
結合單位實際，制定了《慶祝新中國成立70周年系列活動方案》、《2019年度理論學習計劃》，更好地指導學習教育。
5. 關于“‘兩學一做’學習教育常態化、制度化落地不實”問題的整改情況。
8月，圍繞融合黨建、發展黨員、干部培養、一線職工生活等內容已開展調研2次。在“不忘初心、牢記使命”主題教育期間，將充分吸取經驗教訓，高標準、嚴要求地落實好各項工作任務。
6. 關于“未按要求開展‘雙提’行動”問題的整改情況。
建立兩級黨建工作體系，實施黨建工作季度例會制度；修訂《黨建工作制度》，著力推行支部標準化建設。
7. 關于“落實意識形態工作責任制不到位”問題的整改情況。
將中央和省、市委關于意識形態工作的重要決策部署納入全年理論學習計劃，作為學習的重要內容；每季度黨建工作例會上，同步聽取班子成員和所屬黨支部書記抓意識形態工作有關情況匯報；制定《網絡信息安全管理制度》、《網絡信息安全應急預案》、《宣傳報道管理制度》，切實加強陣地建設；修訂完善本單位《意識形態工作責任制實施方案》，抓好組織落實；將落實意識形態工作責任納入新修訂的經營者業績考核辦法，與經營者業績直接掛鉤；制定宣傳教育工作計劃，建立兼職通訊員隊伍，細化年度宣傳任務指標，加強宣傳報道，唱響主旋律，把上級各項決策部署在企業的落地生根宣傳好、展示好。同時，投資公司經營類事業單位改革期間，階段性召開員工座談會，認真做好員工思想工作，確保做到思想不亂、工作不斷、干勁不松。
（三）黨的組織生活不規范，發展黨員工作滯后。
8. 關于“會前征求意見流于形式”問題的整改情況。
以召開巡察整改專題民主生活會為契機，進一步嚴格會前各項準備工作，包括：制定民主生活會工作方案，認真落實學習研討、征求意見、問題查擺等各項前期準備工作，面向主管局、所屬單位征求意見18條，并集中聽取征求意見反饋，融入對照檢查材料。
9. 關于“相互批評缺少‘辣味’”問題的整改情況。
對領導班子對照檢查材料進行集中審議，立足反饋問題深挖思想根源；采取個別談話的方式，對要指出的問題進行充分溝通，達成共識；會上直截了當指出問題，不回避、不遮掩。主管局分管領導、市委巡察組領導列席此次巡察整改專題民主生活會，確保會議開出成效。今后將嚴格執行。
10. 關于“組織生活會程序不規范”問題的整改情況。
新修訂的《黨建工作制度》中，對組織生活會的召開程序作出了進一步規范，明確了具體流程和要求；同時，黨總支委員列席掛鉤各支部組織生活會，確保會議開出成效。
11. 關于“‘三會一課’制度執行不力”問題的整改情況。
新修訂的《黨建工作制度》中對“三會一課”提出明確要求；統一記錄本，規范“三會一課”工作記錄；對所屬黨支部開展全面從嚴治黨半年度專項檢查，并進行問題通報，督促抓好整改。
12. 關于“黨員發展工作主動性不強”問題的整改情況。
先后召開2次發展黨員工作專題會議，集中學習《中國共產黨黨員工作細則》，要求嚴格實行發展黨員全程紀實。聽取各支部入黨積極分子培養情況，要求做好確定發展對象工作；黨總支副書記與所屬黨支部書記談話，督促做好發展黨員工作，注重從專業技術人才、高學歷高職稱人才中發展黨員。
13. 關于“預備黨員轉正延期，違反黨章規定”問題的整改情況。
進一步細化完善發展黨員程序，納入新修訂的《黨建工作制度》，用以指導各支部工作開展。
14. 關于“融合黨建成效不明顯”問題的整改情況。
重新制定年度重點工作任務，將黨建工作目標納入其中；召開季度黨建工作例會，定期聽取匯報、部署工作；修訂企業章程，進一步明確黨組織職權。同時，建立黨政聯席會議事規則，明確黨總支委員參與企業重大事項決策；籌建黨建辦，統籌負責黨群、組織人事、對外宣傳等工作；建立工作例會制度，階段性部署、推進重點工作任務；將全面從嚴治黨暨黨風廉政建設工作納入經營者業績考核；以出租車公司、優行公司融合發展為契機，申報融合黨建服務品牌“e路有你”。
（四）大局觀念不強，作風建設不實。
15. 關于“公司利益分配不規范”問題的整改情況。
即知即改，7月3日已向市財政局上繳2017-2018年國有資產收益1080.55萬元；發出通知，投資公司及下屬單位對理財收益核算按巡察要求進行整改，理財收益納入“投資收益”科目，對今年1-6月份的錯誤會計核算進行賬務調整，今后嚴格按會計制度規范會計核算行為；進一步規范集團內部拆借資金的利息結算行為，根據規定結息，開具發票并按章納稅。
16. 關于“租賃高檔商務車”問題的整改情況。
2018年6月底前，我公司已按照南通市企事業單位公務用車改革實施意見，推進公務用車改革到位。后續工作中，將督促各單位進一步修訂完善公務用車管理制度并嚴格執行，切實加強管理，不斷規范用車行為。
17. 關于“下屬單位業務接待費控制不嚴”問題的整改情況。
已修訂完善《業務接待管理辦法》，規范接待對象和接待標準。同時，結合全面從嚴治黨暨黨風廉政建設半年度專項檢查，對所屬各單位業務接待制度修訂和執行情況開展了抽查，印發問題通報，督促抓好整改。
（五）從嚴治黨落實不力，“一崗雙責”流于形式。
18. 關于“黨總支主體責任意識不強”問題的整改情況。
結合黨總支委員會、黨建工作例會，階段性研究、部署黨風廉政建設工作4次；已召開全面從嚴治黨暨黨風廉政建設工作會議，對公司黨建、黨風廉政建設進行全面部署；對所屬單位開展半年度專項檢查，就檢查發現的問題，形成問題通報、督促抓好整改；將落實黨風廉政建設責任制情況納入經營者業績考核中，與經營者收入直接掛鉤。
19. 關于“‘兩個責任’清單存在同質化現象”問題的整改情況。
印發《關于進一步修改完善全面從嚴治黨主體責任清單的通知》，要求對照巡察反饋問題全面認領，立足工作實際和分管領域，進一步細化完善主體責任清單，切實提高清單制定的針對性。
20. 關于“領導干部履行‘一崗雙責’不到位”問題的整改情況。
修訂主體責任清單，進一步明確班子成員“一崗雙責”內容，督促照單履責，做好記錄；每季度召開黨建工作例會，定期聽取班子成員落實“一崗雙責”情況匯報，督促責任落實；制定黨風廉政教育活動計劃，除扎實開展“算好廉政賬”專題教育、“12.9”國際反腐日等常規活動外，還將自主開展參觀廉政教育基地、廉政風險點再排查等活動，切實提升公司黨風廉政教育的計劃性和針對性。
21. 關于“監督執紀職能履行不到位”問題的整改情況。
圍繞年初簽訂的《全面從嚴治黨目標責任書》，制定全面從嚴治黨暨黨風廉政建設考核評分細則；建立黨政聯席會議事規則，黨總支委員參與企業重大事項決策，實施事前監督把關；委托中介機構，對所屬單位開展內部審計，進行問題通報，督促抓好整改；黨務公開、談心談話等制度將于9月底前制定，充分黨內監督和群眾監督作用。
22. 關于“內控制度存在缺陷和風險點”問題的整改情況。
對公司內部機構設置、人員編制、崗位職責重新進行了梳理，下階段將委托外部管理咨詢單位對公司現有內控制度進行全面系統梳理，確保做到全過程、全覆蓋、無死角；將下屬監理、中基《合同管理制度》的修訂工作納入議事日程，其中，監理公司召開了合同管理專題會議，成立業務經營合同管控工作小組，進一步明確班子成員、職能部門、項目負責人工作內容，明確合同管理流程，確保合同管理規范。利用年度工作會議，對合同專項審計反饋問題進行通報，強調合同管控要求；公司黨總支提出明確要求，各單位需舉一反三，全面排查企業管控風險，著力推進內控制度建設，提升規范化管理水平。
23. 關于“財務制度執行不到位”問題的整改情況。
強化預算管控的剛性，《全面預算管理制度》中明確需集體審議的事項已納入集體決策范圍；對所屬監理、中基、優行等單位開展貨幣資金專項檢查，對“三公經費”財務審核情況進行抽查；內部審計反饋問題已下發，財務審計將會同紀檢監察，對發現問題的整改情況開展監督，確保整改到位。
24. 關于“服務采購程序不規范”問題的整改情況。
基本明確公司網絡和設備維護項目需求，11-12月期間組織招標確定合格供應商。
25. 關于“低值易耗品管理缺位”問題的整改情況。
產業集團已建立低值易耗品管理臺賬，9月份將制定《低值易耗品管理辦法》；并責成各所屬單位同步規范低值易耗品管理。
26. 關于“對審計指出的問題整改不力”問題的整改情況。
7月19日，向林森物流、如皋華發實業公司、九天文化旅游等單位發出了催款函，并已取得對方的簽收證明，情況說明正在核實中。目前，暫未收到欠款，投資損失清理問題還在與直接管理單位進一步溝通中。
27. 關于“對市委巡察組指出的問題整改未完全到位”問題的整改情況。
投資公司資產均在沿海開發集團名下，經與南通市公共資源交易中心和沿海開發集團溝通，明確按照國有資產管理辦法推進房產招租工作。2019年8月12日，城港新村附54幢3-5層已在南通市公共資源教育中心發布招租信息。根據屬地原則，如城金榮廣場9-10層需在如皋市公共資源交易中心發布招租信息。但由于如城房產存在物業管理不到位、整棟建筑物存在嚴重消防隱患等問題，委托的拍賣（租）機構提出明確意見，建議我單位采取租、售結合的方式進行處置，努力盤活國有資產。
三、下階段工作打算
發現問題是巡察工作的出發點，整改問題則是落腳點，深入開展巡察整改工作，是實現黨內監督、推動全面從嚴治黨落地見效的重要途徑。下階段工作中，將始終圍繞市委巡察整改要求，壓實單位整改主體責任，突出整改重點，推動成果運用，加強整改效果宣傳和典型問題通報，形成合力鞏固整改成效，讓巡察整改見真章、出實效、促發展。
（一）“整改問題清單”再完善。
按照立行立改、限時整改、長期整改分類建立任務清單，對照清單逐一對賬銷號，確保條條有整改、件件有著落。嚴格執行巡察整改工作例會和月報制度，把握整改工作進度。
（二）階段性開展回頭看。
2019年12月底前，對整改落實情況進行全面盤點，對一些共性和普遍性問題組織開展“回頭看”，對整改過程中出現的新問題進行“再發現”，對整改不徹底的問題進行“再了解”，盯住問題、督促落實。
（三）聯動監督防反彈。
組建黨建辦，牽頭紀檢監察、組織人事、財務審計等部門建立密切協作、信息共享和問題聯動處置機制。以巡察反饋問題和內部審計發現問題整改為核心，共同分析研究，提出具體措施，重在扎緊制度籠子。集團及各所屬單位將著力推進內控制度的建立健全，形成有效的監管機制，防止問題反彈，不斷鞏固整改成果。
（四）加強宣傳報道。
加大企業宣傳陣地建設，圍繞巡察整改工作推進情況，定期組織宣傳報道，確保巡察整改工作全過程公開，主動接受群眾監督，讓巡察整改在助推企業轉型發展中彰顯成效。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話80765811、80765812，電子郵箱：ntjtcyjt@yeah.net。
