根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2019年3月12日至6月6日，十二屆市委第七輪巡察四組對(duì)市交通運(yùn)輸局進(jìn)行了巡察。2019年7月8日，十二屆市委第七輪巡察四組向市交通運(yùn)輸局黨委反饋了巡察意見。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。

一、  強(qiáng)化認(rèn)識(shí)，壓實(shí)責(zé)任，巡察整改迅速展開

市委對(duì)市交通運(yùn)輸局黨委開展巡察，是對(duì)市交通運(yùn)輸局的“把脈會(huì)診”，是對(duì)局領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的“政治體檢”，也為交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展開出了“良藥處方”。局黨委高度重視反饋意見，原原本本學(xué)習(xí)，逐字逐句領(lǐng)會(huì)，迅速啟動(dòng)整改，強(qiáng)力推進(jìn)落實(shí)。

（一）統(tǒng)一思想，提高站位。局黨委先后召開黨委會(huì)、中心組學(xué)習(xí)會(huì)、專題民主生活會(huì)，原原本本學(xué)習(xí)反饋意見，逐字逐句領(lǐng)會(huì)巡察建議。通過學(xué)習(xí)，深刻認(rèn)識(shí)到巡察反饋意見符合實(shí)際、直擊要害，對(duì)加強(qiáng)交通運(yùn)輸事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化黨的建設(shè)、提升交通運(yùn)輸治理能力、促進(jìn)交通運(yùn)輸高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展指明了方向。局黨委以旗幟鮮明講政治的態(tài)度和高度的政治自覺，把抓好巡察整改作為落實(shí)新時(shí)代交通運(yùn)輸發(fā)展新戰(zhàn)略、推動(dòng)解決突出難題的一項(xiàng)重要舉措，作為當(dāng)前工作的重中之重，堅(jiān)決把責(zé)任扛起來(lái)、標(biāo)準(zhǔn)高起來(lái)、紀(jì)律嚴(yán)起來(lái)，堅(jiān)持全面整改與系統(tǒng)建設(shè)相結(jié)合，注重標(biāo)本兼治與推動(dòng)發(fā)展相統(tǒng)一，在體制、機(jī)制、制度、問責(zé)等方面下功夫、堵漏洞、補(bǔ)短板，確保反饋問題條條有整改、件件有落實(shí)、事事有回應(yīng)。

（二）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)責(zé)任。為確保全面精準(zhǔn)整改，局黨委成立整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，局黨委副書記、副局長(zhǎng)和機(jī)關(guān)黨委書記任副組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)、組織、督導(dǎo)巡察整改工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，協(xié)調(diào)推進(jìn)巡察整改工作。局屬其他被巡察單位、機(jī)關(guān)各處室按照局黨委要求，迅速成立工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化責(zé)任，對(duì)照清單、認(rèn)領(lǐng)問題，制定方案、明確舉措，進(jìn)一步梳理本部門本單位存在的具體問題，細(xì)化整改任務(wù)清單和責(zé)任清單，逐一明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門、整改時(shí)限。全系統(tǒng)形成了上下聯(lián)動(dòng)、同向發(fā)力、守土有責(zé)、層層落實(shí)的良好工作局面。

（三）問題導(dǎo)向，動(dòng)真碰硬。巡察反饋會(huì)后，局黨委即以黨內(nèi)文件的形式將巡察反饋意見印發(fā)全系統(tǒng)，舉一反三，對(duì)照檢查。機(jī)關(guān)各處室、各單位倒排計(jì)劃、掛圖作戰(zhàn)，上下聯(lián)動(dòng)、對(duì)賬銷號(hào)，局領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，親自抓、帶頭改，中層干部身先士卒，主動(dòng)查、自覺改，其他干部廣泛參與，配合推、跟著改。從黨委自身開始，一方面狠抓作用發(fā)揮，規(guī)范黨委議事規(guī)則，嚴(yán)格落實(shí)民主集中制，提高決策的科學(xué)化水平，另一方面狠抓能力提升，嚴(yán)格中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃的落實(shí)，帶頭抓好自學(xué)，帶頭參加調(diào)研，努力提升業(yè)務(wù)能力。同時(shí)把落實(shí)巡察整改與管理優(yōu)化、作風(fēng)改進(jìn)、服務(wù)提升結(jié)合起來(lái)，以整改促規(guī)范、以整改促發(fā)展。

二、統(tǒng)籌推進(jìn)，注重實(shí)效，整改任務(wù)基本完成

（一）突出黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)作用的意識(shí)性不強(qiáng)

1. 關(guān)于“立足政治高度研究重點(diǎn)工作的氛圍不濃厚”問題的整改情況。

一是通過抓學(xué)習(xí)提高政治站位，局黨委班子深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于交通工作的重要指示，不斷抬高標(biāo)桿，提升格局。二是圍繞重大課題提升能力水平，積極邀請(qǐng)外部專家參與南通交通的規(guī)劃和重大項(xiàng)目的認(rèn)證、研究等工作，7月12日與市社科聯(lián)聯(lián)合舉辦“聚焦長(zhǎng)三角一體化，共話交通能級(jí)提升”專題獻(xiàn)策會(huì)，并將研究成果形成專報(bào)向市領(lǐng)導(dǎo)獻(xiàn)策。三是完善議事機(jī)制確保決策科學(xué)，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)與分工負(fù)責(zé)，強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)班子分工不分家，圍繞建設(shè)全國(guó)性綜合交通樞紐謀劃領(lǐng)導(dǎo)成員分工，搞好協(xié)同配合。

2.關(guān)于“黨內(nèi)政治生活的政治性、斗爭(zhēng)性不突出”問題的整改情況。

（1）一是完善工作制度。制訂完善《局黨委會(huì)議事規(guī)則》、《局黨委“三重一大”事項(xiàng)決策制度》、《局辦公會(huì)議事規(guī)則》，厘清黨委會(huì)和辦公會(huì)的關(guān)系，確保兩者之間有序銜接與協(xié)調(diào)。二是做好會(huì)議準(zhǔn)備。提前做好會(huì)議議題收集與告知，確保有充分的醞釀思考過程，對(duì)干部職工關(guān)切的議題，適時(shí)邀請(qǐng)黨員干部代表旁聽。三是嚴(yán)格會(huì)議程序。凡屬“三重一大”事項(xiàng)，按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則，由集體討論決定，討論涉及人事任免、工作調(diào)配等重大問題時(shí)，每名領(lǐng)導(dǎo)成員發(fā)表意見，主要領(lǐng)導(dǎo)末位發(fā)言，做到會(huì)后“有紀(jì)要（記錄）、有決定、有執(zhí)行”。

（2）一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)。認(rèn)真學(xué)習(xí)省委組織部《關(guān)于民主生活會(huì)、組織生活會(huì)“十不準(zhǔn)”的通知》、《南通市黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)實(shí)施辦法》，進(jìn)一步提高嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、全面提升民主生活會(huì)質(zhì)量的思想自覺、行動(dòng)自覺。二是嚴(yán)格落實(shí)。會(huì)前制定民主生活會(huì)方案，認(rèn)真開展學(xué)習(xí)研討，廣泛征求意見，深入開展談心談話。會(huì)上嚴(yán)肅開展批評(píng)和自我批評(píng)，局主要負(fù)責(zé)人對(duì)批評(píng)內(nèi)容嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)偏離主題、批評(píng)和自我批評(píng)“走過場(chǎng)”等問題，及時(shí)提醒，促其糾正。會(huì)后，針對(duì)查找出來(lái)的問題，列出整改清單，制定整改措施，抓好落實(shí)。

（3）認(rèn)真學(xué)習(xí)中央、省市關(guān)于黨員干部談心談話制度，出臺(tái)《市交通運(yùn)輸局黨委領(lǐng)導(dǎo)干部談心談話制度（試行）》，明確談心談話的主要目的、實(shí)施步驟和結(jié)果運(yùn)用，加強(qiáng)思想溝通，突出關(guān)注思想動(dòng)態(tài)和生活狀況，體現(xiàn)人文關(guān)懷，促進(jìn)干部健康成長(zhǎng)。

3.關(guān)于“激勵(lì)干部職工擔(dān)當(dāng)作為缺少有效舉措”問題的整改情況。

一是完善激勵(lì)措施，認(rèn)真貫徹落實(shí)“三項(xiàng)機(jī)制”要求，進(jìn)一步樹立能者上、平者讓、庸者下的用人導(dǎo)向，激發(fā)干部的干事能力和工作熱情。二是制訂出臺(tái)《市交通運(yùn)輸局機(jī)關(guān)部門綜合績(jī)效考核實(shí)施辦法（試行）》，加強(qiáng)機(jī)關(guān)績(jī)效考評(píng)。三是強(qiáng)化對(duì)干部職工被問責(zé)后的思想工作。

4.關(guān)于“對(duì)群團(tuán)組織工作重視不夠”問題的整改情況。

一是強(qiáng)化黨建帶群建，局黨委定期研究部署群團(tuán)工作，加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)工會(huì)、共青團(tuán)、婦女組織等群團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)；二是結(jié)合交通綜合體制改革，組織做好機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)工會(huì)、婦委會(huì)、青工委重組工作；三是發(fā)揮群團(tuán)組織推優(yōu)作用；四是創(chuàng)新機(jī)關(guān)群團(tuán)工作方式方法，營(yíng)造團(tuán)結(jié)和諧、嚴(yán)肅活潑、積極向上的機(jī)關(guān)氛圍。

（二）按照打造全國(guó)性交通綜合樞紐的高定位抓落實(shí)的韌性不強(qiáng)

5.關(guān)于“缺乏迎難而上破解發(fā)展瓶頸的擔(dān)當(dāng)精神”的整改情況。

（1）一是強(qiáng)化規(guī)劃支撐引領(lǐng)。委托交通運(yùn)輸部規(guī)劃研究院開展了南通市“十四五”綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃及綜合立體交通網(wǎng)中長(zhǎng)期規(guī)劃編制工作，爭(zhēng)取列入部、省上位規(guī)劃。聯(lián)合市社科聯(lián)舉辦“長(zhǎng)三角一體化戰(zhàn)略下南通提升交通能級(jí)”專題獻(xiàn)策會(huì)。加強(qiáng)與國(guó)家部委的溝通協(xié)調(diào)，主動(dòng)對(duì)接國(guó)家戰(zhàn)略布局，我市躋身港口型、商貿(mào)服務(wù)型兩類國(guó)家物流樞紐承載城市行列。推進(jìn)“多規(guī)合一”，將綜合交通與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有機(jī)統(tǒng)一、深度融合，近三年編制各類規(guī)劃20多項(xiàng)。二是創(chuàng)新前期工作推進(jìn)方式。全面強(qiáng)化滬通交通對(duì)接，兩地正式建立滬通交通對(duì)接聯(lián)合領(lǐng)導(dǎo)小組，推動(dòng)滬蘇省級(jí)交通部門加強(qiáng)滬通交通互聯(lián)互聯(lián)。定期專題聽取重大交通項(xiàng)目工作情況匯報(bào)，分析工作形勢(shì)和問題，研究解決存在問題；建立全市交通重點(diǎn)工程推進(jìn)組織機(jī)構(gòu)，實(shí)行市局集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、班子成員掛鉤聯(lián)系、工作組分類扎口、項(xiàng)目組具體落實(shí)推進(jìn)的管理體系。三是狠抓項(xiàng)目建設(shè)速度。2019年我市有7個(gè)項(xiàng)目列入全省集中開工重大交通項(xiàng)目，均已經(jīng)開工建設(shè)并加快推進(jìn)；通海港區(qū)開港試運(yùn)行，九圩港二線船閘高質(zhì)量完工通航；海啟高速、錫通高速北接線年底前建成；平海公路快速化改造工程加快推進(jìn)；通揚(yáng)線航道市區(qū)先導(dǎo)段開工建設(shè)。

（2）一是建立聯(lián)席推進(jìn)機(jī)制。提請(qǐng)市政府建立《南通市交通重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作與建設(shè)推進(jìn)聯(lián)席會(huì)議機(jī)制》，緊緊依靠政府的力量，對(duì)項(xiàng)目前期工作中的重大問題，由市領(lǐng)導(dǎo)多次帶隊(duì)赴部、省溝通協(xié)調(diào)。二是建立常態(tài)化對(duì)接機(jī)制。明確專人負(fù)責(zé)及時(shí)了解前期工作政策變化和工作動(dòng)態(tài)，針對(duì)土地、資金、生態(tài)紅線等難點(diǎn)工作，加強(qiáng)與發(fā)改委、財(cái)政、自然資源、生態(tài)環(huán)保、水利、行政審批等部門的溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取最大的工作支持。三是依靠項(xiàng)目沿線地方政府。緊密依靠當(dāng)?shù)卣α浚扇∑脚_(tái)購(gòu)買、蘇北購(gòu)買等多種方式落實(shí)占補(bǔ)平衡指標(biāo)申購(gòu)工作。四是緊盯上級(jí)部門項(xiàng)目和資金安排。積極爭(zhēng)取上級(jí)部門在我市項(xiàng)目安排、資金安排上更大的支持力度。擬定《南通市綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)前期工作專項(xiàng)周轉(zhuǎn)費(fèi)用資金管理暫行辦法》、《南通市綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)前期工作項(xiàng)目管理暫行辦法》，多次征求市財(cái)政部門意見，并提請(qǐng)市分管領(lǐng)導(dǎo)召開專題會(huì)議審議通過，即將提交市政府會(huì)議定稿印發(fā)，為重點(diǎn)工程前期工作快速推進(jìn)提供保障。五是規(guī)劃階段謀劃破解難題。全面啟動(dòng)《南通綜合立體交通網(wǎng)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》等重大規(guī)劃編制工作、南通市軌道交通“四網(wǎng)融合”等專項(xiàng)課題研究工作，加強(qiáng)交通規(guī)劃與城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃之間的銜接。

（3）一是初步考慮在江海大道實(shí)施公交專用道、信號(hào)優(yōu)先項(xiàng)目，并結(jié)合工農(nóng)路改造一體設(shè)計(jì)、分布實(shí)施公交專用道、信號(hào)優(yōu)先項(xiàng)目。二是加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)查研究，聽取對(duì)出租汽車行業(yè)的意見和建議，借鑒吸收周邊城市行業(yè)管理先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)，研究出租汽車行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的路徑方案，確保出租汽車行業(yè)改革穩(wěn)步推進(jìn)。

6.關(guān)于“貫徹落實(shí)生態(tài)環(huán)保工作高要求有差距”問題的整改情況。

一是全面推進(jìn)問題整改，截止4月15日狼山港務(wù)公司硫磺作業(yè)污染問題已完成整改，并于8月20日順利通過省級(jí)驗(yàn)收。二是舉一反三排查隱患，認(rèn)真吸取問題教訓(xùn)，加強(qiáng)環(huán)保宣傳教育，深入開展全市交通系統(tǒng)生態(tài)環(huán)保隱患排查整治工作，切實(shí)推進(jìn)“江河碧空”藍(lán)天保衛(wèi)四號(hào)行動(dòng)。三是強(qiáng)化交通重點(diǎn)工程建設(shè)揚(yáng)塵防治管控。四是建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)交通運(yùn)輸系統(tǒng)污染防治攻堅(jiān)工作職責(zé)作了進(jìn)一步明確，工作任務(wù)進(jìn)行了分解，逐一明確了牽頭和協(xié)作部門，為打贏交通運(yùn)輸污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了重要保障。

7.關(guān)于“農(nóng)村公路助推鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略支撐作用不強(qiáng)”問題的整改情況。

一是積極推進(jìn)各鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、交通、旅游、產(chǎn)業(yè)園等主要節(jié)點(diǎn)雙車道四級(jí)路通達(dá)率，爭(zhēng)取2020年前達(dá)100%。二是積極開展鎮(zhèn)村公交“再優(yōu)化、再提升”活動(dòng)，完善體制機(jī)制和政策措施，加大財(cái)政補(bǔ)貼力度，加速推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化，提升道路客運(yùn)服務(wù)水平。三是協(xié)調(diào)各縣鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政加大建設(shè)投資，充分利用市級(jí)以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金帶動(dòng)地方投資，保證縣鄉(xiāng)道優(yōu)良路率達(dá)84%。四是“四好農(nóng)村路”建設(shè)截止目前已完成282公里，其余100多公里提檔升級(jí)建設(shè)項(xiàng)目已于7月中旬完成招標(biāo)，8月初已相繼進(jìn)場(chǎng)開工，預(yù)計(jì)11月底前完成。

8.關(guān)于“未按時(shí)間節(jié)點(diǎn)推進(jìn)交通綜合體制改革”問題的整改情況。

2019年3月30日召開全員改革動(dòng)員會(huì)議，5月8日“一支隊(duì)三中心”正式掛牌，并重點(diǎn)完成好四項(xiàng)工作：一是做好“一支隊(duì)三中心”機(jī)構(gòu)編制，崗位設(shè)置、聘用等相關(guān)工作；二是同步推進(jìn)機(jī)關(guān)黨委、“一支隊(duì)三中心”黨組織建設(shè)；三是選優(yōu)配強(qiáng)局機(jī)關(guān)中層干部，“一支隊(duì)三中心”領(lǐng)導(dǎo)班子、中層干部；四是常態(tài)化推進(jìn)作風(fēng)整頓活動(dòng)，提振交通干部職工精氣神。

9.關(guān)于“交通、港口合而不融”的整改情況。

2019年5月8日，制訂下發(fā)《關(guān)于調(diào)整局領(lǐng)導(dǎo)分工的通知》，對(duì)班子成員分工進(jìn)行調(diào)整，根據(jù)《南通市交通運(yùn)輸局職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》的通知（通辦〔2019〕31號(hào)），及時(shí)整合工作職能，對(duì)處室人員進(jìn)行了重新調(diào)整，推進(jìn)交通港口從組織到部門、人員的融合。

10.關(guān)于“落實(shí)上級(jí)黨委批示工作不過細(xì)”的整改情況。

一是提高思想認(rèn)識(shí)，組織開展了機(jī)關(guān)作風(fēng)集中整頓活動(dòng)，進(jìn)一步形成重實(shí)干、強(qiáng)執(zhí)行的良好風(fēng)尚，強(qiáng)化抓落實(shí)的思想保障和組織保障。二是加強(qiáng)收發(fā)文管理，加強(qiáng)文件流轉(zhuǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控，著力提升辦文效率。三是突出重點(diǎn)，定期梳理中央、省、市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批示指示和重要文件，特別是事關(guān)發(fā)展大局以及黨建、安全、環(huán)保等紅線底線的重大任務(wù)，及時(shí)提交局黨委研究，按規(guī)定在黨委會(huì)上學(xué)習(xí)并形成落實(shí)方案。四是加大跟蹤督辦力度，實(shí)行辦結(jié)銷號(hào)、閉環(huán)管理，加強(qiáng)督查督辦，及時(shí)做好提醒，確保件件有回音。

（三）用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦推動(dòng)工作成效不明顯

11.關(guān)于“抓意識(shí)形態(tài)的站位不高”問題的整改情況。

一是明確職責(zé)，修訂完善《局黨委議事規(guī)則》、《貫徹落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施辦法》，強(qiáng)化意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制和“一崗雙責(zé)”。二是強(qiáng)化教育。對(duì)機(jī)關(guān)人員、基層領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行意識(shí)形態(tài)工作再教育、再宣傳。三是做好宣傳。積極弘揚(yáng)正能量，提振交通干部職工精氣神。做好政務(wù)公開，定期舉辦新聞發(fā)布會(huì)，加強(qiáng)輿情引導(dǎo)和跟蹤管控，建立輿情跟蹤、處理、答復(fù)的閉環(huán)機(jī)制，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。四是強(qiáng)化考核制度。修訂完善《落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制考核細(xì)則》，建立意識(shí)形態(tài)工作績(jī)效考核制度，把落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作情況納入局屬單位績(jī)效考核指標(biāo)體系。

12.關(guān)于“‘兩學(xué)一做’學(xué)習(xí)教育活動(dòng)開展不夠深入”問題的整改情況。

扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)常態(tài)化制度化，組織開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。進(jìn)一步深化融合黨建工作，以“愛播一路”黨建品牌為引領(lǐng)，積極推動(dòng)黨建工作與業(yè)務(wù)工作齊頭并進(jìn)、同頻共振。

13.關(guān)于“中心組理論學(xué)習(xí)不扎實(shí)”問題的整改情況。

（1）一是制定學(xué)習(xí)計(jì)劃。要求各中心組成員制定完善中心組成員個(gè)人學(xué)習(xí)計(jì)劃，將習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、黨的十九大精神納入學(xué)習(xí)內(nèi)容。二是強(qiáng)化專題學(xué)習(xí)。每月至少組織1次以上政治理論專題學(xué)習(xí)，開展學(xué)習(xí)討論和交流發(fā)言，真正把政治理論學(xué)習(xí)落到實(shí)處，做到入腦入心，武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。三是完善檢查制度。建立健全中心組成員學(xué)習(xí)檢查制度，按計(jì)劃開展心得體會(huì)、調(diào)研報(bào)告檢查，加強(qiáng)考勤。

（2）一是提高政治意識(shí)。進(jìn)一步學(xué)習(xí)政治建設(shè)的有關(guān)文件和重要講話，及時(shí)征訂有關(guān)理論學(xué)習(xí)資料，提升政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)作用，強(qiáng)調(diào)沒有離開政治的業(yè)務(wù)，也沒有離開業(yè)務(wù)的政治意識(shí)。二是提升學(xué)習(xí)質(zhì)量。學(xué)習(xí)交流要見人、見事、見思想，杜絕泛泛而談。三是開展調(diào)查研究。制定中心組成員調(diào)查研究制度，編制調(diào)研計(jì)劃，經(jīng)常深入基層檢查調(diào)研，與基層人員開展談心談話。

14.關(guān)于“基層單位的學(xué)習(xí)與工作融合度不高”的整改情況。

強(qiáng)化對(duì)基層單位理論學(xué)習(xí)的指導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)基層單位黨組織落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的檢查制度，建立基層書記講壇制度，提升基層書記能力水平。

（四）組織建設(shè)和選人用人存在薄弱環(huán)節(jié)

15.關(guān)于“支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)推進(jìn)不平衡”的整改情況。

進(jìn)一步明確黨支部書記工作職責(zé)，壓緊、壓實(shí)黨支部從嚴(yán)治黨責(zé)任；重申機(jī)關(guān)支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)劃化建設(shè)要求，規(guī)范支部活動(dòng)臺(tái)賬，及時(shí)記錄黨員學(xué)習(xí)教育、開展活動(dòng)、交納黨費(fèi)等情況；建設(shè)黨建活動(dòng)室，配備學(xué)習(xí)資料，為黨員活動(dòng)提供陣地；按要求完成機(jī)關(guān)黨委重組和機(jī)關(guān)紀(jì)委組建工作。

16.關(guān)于“領(lǐng)導(dǎo)干部黨建聯(lián)系點(diǎn)工作開展不平衡”問題的整改情況。

根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)分工調(diào)整，修訂完善《局黨委黨建工作聯(lián)系點(diǎn)制度》，黨委委員分別聯(lián)系1-2個(gè)基層單位黨建黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，明確聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和任務(wù)，并抓好落實(shí)。

17.關(guān)于“選人用人程序不盡完善”問題的整改情況。

嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和市委干部管理“2＋8”制度要求，強(qiáng)化政治素質(zhì)考察，嚴(yán)把干部選用動(dòng)議關(guān)、民主推薦關(guān)、考察關(guān)、討論決定關(guān)、任職關(guān)，完善干部選拔任用程序并嚴(yán)格執(zhí)行試用期滿干部考察談話制度。

18.關(guān)于“人才隊(duì)伍建設(shè)缺乏活力”問題的整改情況。

結(jié)合交通綜合體制改革，按規(guī)定落實(shí)交流輪崗制度，對(duì)任職時(shí)間較長(zhǎng)的基層單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員和局機(jī)關(guān)中層以上干部予以交流輪崗；大力選拔任用年輕干部，進(jìn)一步提升了年輕干部想干事、能干事的工作熱情。

（五）官僚主義、形式主義等四風(fēng)問題仍然存在

19.關(guān)于“過度留痕”問題的整改情況。

嚴(yán)格執(zhí)行市委辦、市政府辦關(guān)于落實(shí)“基層減負(fù)年”十條工作措施，樹立正確的考核評(píng)比導(dǎo)向，優(yōu)化工作評(píng)價(jià)指標(biāo)，主要看實(shí)際工作效果。結(jié)合“一支隊(duì)三中心”班子及其內(nèi)設(shè)部門組建，擬制訂出臺(tái)《市交通運(yùn)輸局“一支隊(duì)三中心”綜合績(jī)效考核實(shí)施辦法（試行）》，堅(jiān)決糾正過度留痕等形式主義現(xiàn)象，切實(shí)減輕考核對(duì)象的負(fù)擔(dān)。

20.關(guān)于“基層黨建領(lǐng)域形式主義時(shí)有發(fā)生”問題的整改情況。

一是認(rèn)真落實(shí)黨建主體責(zé)任；二是加強(qiáng)對(duì)基層黨建工作的指導(dǎo)督促；三是豐富黨員教育形式，通過開設(shè)“基層書記講臺(tái)”、“微黨課”、優(yōu)秀黨員先進(jìn)事跡宣傳、黨的十九大精神知識(shí)測(cè)試、赴革命根據(jù)地警示教育等形式，使黨員教育具有更多的參與性、針對(duì)性、啟發(fā)性與實(shí)效性；四是調(diào)整完善基層黨建工作檢查考核辦法，簡(jiǎn)化并相對(duì)統(tǒng)一臺(tái)賬資料項(xiàng)目設(shè)置，杜絕過度留痕。

21.關(guān)于“回應(yīng)民生訴求不及時(shí)”問題的整改情況。

一是做好前期調(diào)查研究工作，完善拆遷安置小區(qū)公交配套設(shè)施，加強(qiáng)客流調(diào)查分析，優(yōu)化調(diào)整公交線網(wǎng)結(jié)構(gòu)。二是將“南通掌上公交”APP整合到“暢行南通”APP中，逐步建設(shè)公交電子站牌。三是加強(qiáng)網(wǎng)約車政策研究，引導(dǎo)合法規(guī)范經(jīng)營(yíng)。四是加大非法營(yíng)運(yùn)網(wǎng)約車的打擊力度、網(wǎng)約車平臺(tái)公司的處罰力度，確保運(yùn)輸市場(chǎng)秩序良好。

22.關(guān)于“落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神仍存死角”問題的整改情況。

一是加強(qiáng)采購(gòu)管理，研究制訂《物資采購(gòu)管理辦法》，組建局采購(gòu)工作小組，嚴(yán)格對(duì)照政府采購(gòu)有關(guān)要求，明確采購(gòu)流程和標(biāo)準(zhǔn)，確保公開規(guī)范采購(gòu)物資，該辦法待征求意見和修改完善后發(fā)布實(shí)施。二是相關(guān)人員已于2019年6月6日將多報(bào)差旅費(fèi)補(bǔ)貼退回局財(cái)務(wù)，并上繳市財(cái)政。今后將進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)審核，嚴(yán)格把關(guān)差旅費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)貼范圍。

（六）紀(jì)律建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)壓力傳導(dǎo)遞減，系統(tǒng)內(nèi)違紀(jì)違法案件頻發(fā)

23.關(guān)于“監(jiān)督責(zé)任落實(shí)不到位”問題的整改情況。

一是結(jié)合交通綜合體制改革，按照程序做好機(jī)關(guān)黨委重組和機(jī)關(guān)紀(jì)委組建工作；二是完善權(quán)力運(yùn)行流程，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控；三是完善信訪舉報(bào)和問題線索處置流程；四是常態(tài)化開展警示教育與“兩個(gè)責(zé)任”督查。

24.關(guān)于“采購(gòu)、招標(biāo)工作的規(guī)范化管理能力不足”問題的整改情況。

進(jìn)一步規(guī)范工程（包括規(guī)劃、研究類）項(xiàng)目招投標(biāo)程序，建立健全單位招投標(biāo)工作管理制度，制訂《南通市交通運(yùn)輸局項(xiàng)目實(shí)施招標(biāo)代理委托比選辦法》，與市政務(wù)中心聯(lián)合印發(fā)《南通市公路航道工程招標(biāo)投標(biāo)管理實(shí)施細(xì)則》，并進(jìn)一步加強(qiáng)督促檢查。

25.關(guān)于“基層站所違規(guī)違紀(jì)問題時(shí)有發(fā)生”問題的整改情況。

一是進(jìn)一步強(qiáng)化政治理論學(xué)習(xí)和廉政廉潔理念教育，突出重點(diǎn)，增強(qiáng)教育、監(jiān)督、管理的針對(duì)性；二是分類研究基層站所違規(guī)違紀(jì)問題發(fā)生的成因，防范于未然；三是強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)排查與防控；四是加強(qiáng)對(duì)上級(jí)決策部署落實(shí)情況、制度規(guī)定執(zhí)行情況、廉潔履職行為的監(jiān)督檢查。

（七）強(qiáng)化巡察成果運(yùn)用、做好巡察“后半篇文章”重視不夠

26.關(guān)于“巡察整改未能‘舉一反三’”問題的整改情況。

以黨內(nèi)文件的形式將巡察反饋意見印發(fā)全系統(tǒng)，在一定范圍內(nèi)公開巡察整改情況，舉一反三，有則改之，無(wú)則加勉，主動(dòng)改進(jìn)工作。

27.關(guān)于“長(zhǎng)期掛賬往來(lái)款清理不徹底”問題的整改情況。

通過再次發(fā)送核對(duì)催收函并經(jīng)過多次溝通對(duì)接，目前已收回部分單位其他應(yīng)收款，對(duì)于應(yīng)收應(yīng)付同時(shí)掛賬的單位，通過相互抵消賬務(wù)處理的方式進(jìn)行處理；對(duì)于其他應(yīng)收款中因無(wú)法正常營(yíng)業(yè)或已注銷或吊銷的，繼續(xù)盡力與企業(yè)溝通，查找相關(guān)資料，確實(shí)無(wú)法收回的待資料齊全后按照規(guī)定程序進(jìn)行核銷。

三、立足長(zhǎng)效，持之以恒，深入推進(jìn)巡察整改

經(jīng)過兩個(gè)月努力，市交通運(yùn)輸局整改工作取得了階段性成效，但對(duì)照全面從嚴(yán)治黨部署和巡察整改要求，仍有明顯差距。下一步，局黨委將以高度的政治責(zé)任感和使命感，按照中央和省市委統(tǒng)一部署和要求，將整改工作不斷引向深入，在健全制度上著力，推動(dòng)深化改革，發(fā)揮更大治本作用，確保落實(shí)整改標(biāo)準(zhǔn)不降低、全面從嚴(yán)治黨力度不減小、推動(dòng)交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展勁頭不減弱，以扎實(shí)的整改成效接受市委和人民群眾的檢驗(yàn)，推動(dòng)南通交通運(yùn)輸事業(yè)取得更大成績(jī)，勇當(dāng)建設(shè)“強(qiáng)富美高”新南通先行軍。

（一）在政治對(duì)標(biāo)中堅(jiān)定“兩個(gè)維護(hù)”。在思想政治上，要切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記核心地位、維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持新發(fā)展理念和以人民為中心的發(fā)展思想。扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，組織黨員干部深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，引導(dǎo)黨員干部進(jìn)一步樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。嚴(yán)格執(zhí)行中心組學(xué)習(xí)制度，發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”的示范和表率作用，帶動(dòng)廣大黨員干部大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦指導(dǎo)實(shí)踐。健全意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，強(qiáng)化憂患意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，加強(qiáng)輿情研判，加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)陣地建設(shè)和管理，提高群眾對(duì)交通運(yùn)輸取得成績(jī)的知曉度和滿意率。堅(jiān)持例會(huì)制度，交流經(jīng)驗(yàn)，查找不足，牢牢把握正確的政治方向，推動(dòng)意識(shí)形態(tài)責(zé)任制落地。在行動(dòng)實(shí)踐上，在全國(guó)性綜合交通樞紐建設(shè)上充分體現(xiàn)習(xí)總書記“交通強(qiáng)國(guó)”和“一帶一路”的戰(zhàn)略思想，把《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》賦予南通交通的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)好，聚力打造長(zhǎng)三角區(qū)域一體化高質(zhì)量發(fā)展的先行示范區(qū)。持續(xù)推進(jìn)交通運(yùn)輸領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，建設(shè)交通樞紐，發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)，把中央關(guān)于建設(shè)人民滿意交通、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)等決策部署貫徹落實(shí)到位。

（二）在實(shí)干擔(dān)當(dāng)中踐行宗旨意識(shí)。強(qiáng)化群眾觀點(diǎn)，認(rèn)真貫徹群眾路線，以建設(shè)“人民滿意交通”為目標(biāo)，優(yōu)化城鄉(xiāng)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)和運(yùn)力調(diào)配，提升公共交通信息化水平。加快主城區(qū)公交專用道、信號(hào)優(yōu)先、公交場(chǎng)地等項(xiàng)目建設(shè)，繼續(xù)推動(dòng)城鄉(xiāng)公交一體化和均等化，進(jìn)一步提高服務(wù)供給水平、完善公交服務(wù)，滿足群眾對(duì)美好出行的需求。加快推進(jìn)“四好農(nóng)村路”區(qū)域全覆蓋，配套完成生命防護(hù)工程，落實(shí)管養(yǎng)單位和經(jīng)費(fèi)，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，支撐保障“鄉(xiāng)村振興”。提升樞紐能級(jí)，開展大調(diào)研大走訪、交通論壇等活動(dòng)，成立課題組深入研究打造全國(guó)性交通綜合樞紐，加快推進(jìn)《南通市“十四五”綜合交通發(fā)展規(guī)劃及綜合立體交通網(wǎng)中長(zhǎng)期規(guī)劃》編制工作，形成規(guī)劃初步成果。抓好交通基礎(chǔ)設(shè)施國(guó)土空間控制規(guī)劃編制工作，夯實(shí)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和實(shí)施基礎(chǔ)。根據(jù)建設(shè)江蘇新出海口和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略支點(diǎn)的要求，加快《南通港總體規(guī)劃》修編，進(jìn)一步優(yōu)化通州灣新出海口建設(shè)方案，提高港口功能定位。加強(qiáng)南通新機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目研究和工作對(duì)接，積極推動(dòng)南通新機(jī)場(chǎng)建設(shè)納入上位規(guī)劃。

（三）在落實(shí)整改中突出持之以恒。堅(jiān)持目標(biāo)不變、標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減，對(duì)巡視整改延伸工作緊抓不放。堅(jiān)持舉一反三、以點(diǎn)帶面、標(biāo)本兼治，建立長(zhǎng)效機(jī)制。對(duì)未完成、未到位的整改事項(xiàng)，敬終如始，分析原因，研究對(duì)策，加大落實(shí)力度，強(qiáng)化督查督辦，不見成效不收手，不達(dá)目的不收兵。對(duì)已整改完成的事項(xiàng)，組織“回頭看”，以更高標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)要求審視整改結(jié)果，鞏固整改成果，提升整改成效。對(duì)已經(jīng)出臺(tái)的各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格執(zhí)行，強(qiáng)化督查；對(duì)正在制定的規(guī)章制度，加快完善，盡快出臺(tái)；對(duì)已有的相關(guān)制度，結(jié)合巡視反饋意見和具體工作實(shí)際，進(jìn)一步予以完善。明確專人負(fù)責(zé)及時(shí)收集黨員群眾對(duì)整改情況的意見建議，重要問題及時(shí)回應(yīng)、妥善處理。切實(shí)擔(dān)起“兩個(gè)責(zé)任”，督促各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)好“一崗雙責(zé)”，綜合運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，對(duì)違反黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔自律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律的行為，加大問責(zé)和查處力度，始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，著力營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

（四）在改進(jìn)作風(fēng)中錘煉交通隊(duì)伍。優(yōu)化干部隊(duì)伍建設(shè)，以新組建的“一支隊(duì)三中心”為突破，選優(yōu)配強(qiáng)基層單位領(lǐng)導(dǎo)班子，建立健全能上能下、能進(jìn)能出的用人、交流機(jī)制。加大年輕干部培養(yǎng)使用力度，確保專業(yè)人才“引得進(jìn)、用得好”。完善機(jī)關(guān)及下屬單位績(jī)效考評(píng)方案，規(guī)范考評(píng)工作流程，促進(jìn)效能進(jìn)一步提升。加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)日常督查，綜合辦公秩序、辦公紀(jì)律、辦公效率、辦公場(chǎng)所等方面對(duì)處室進(jìn)行量化評(píng)比，形成激勵(lì)約束機(jī)制，提振交通干部職工精氣神。加強(qiáng)日常管理，做好交通綜合體制改革后相關(guān)制度的“廢改立”，提高普及率和知曉率，強(qiáng)化制度執(zhí)行，規(guī)范日常管理。針對(duì)管人、錢、物、項(xiàng)目的單位和崗位，認(rèn)真排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，建立動(dòng)態(tài)化的監(jiān)控機(jī)制，制定防控措施，切實(shí)管住權(quán)力。嚴(yán)防“四風(fēng)”回潮，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，深化形式主義、官僚主義集中整治，高質(zhì)量完成“慢落實(shí)”“偽落實(shí)”“淺落實(shí)”“空落實(shí)”專項(xiàng)治理，堅(jiān)決防止機(jī)械式跟著走、照著做。

歡迎廣大干部群眾對(duì)巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系電話：59003732，郵政信箱：南通市崇文路2號(hào)，電子郵箱：ntjtjjcs@126.com。