根據市委統一部署，2019年3月12日至6月6日，十二屆市委第七輪巡察二組對南通市科學技術局黨組進行了巡察。2019年7月10日，十二屆市委第七輪巡察二組向南通市科學技術局黨組反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將巡察整改情況予以公布。
一、巡察整改工作組織情況
（一）成立領導機構，強化組織保障。巡察意見反饋當日，南通市科技局立即成立落實市委巡察反饋意見整改工作領導小組，局黨組書記任組長，其他黨組成員為組員，負責局巡察反饋問題的全面整改工作。下設整改工作組，分別由相關的分管領導牽頭負責，明確了工作組成員，細化了分工和整改責任，為落實整改工作提供了堅實的組織保障。
（二）強化理論學習，提高政治站位。一是強化學習研討。充分利用局黨組會、局黨組理論學習中心組學習、局工作例會等時機，組織班子成員和全體黨員干部認真傳達學習、研究討論上級的重要會議、文件精神。7月份以來，已組織集中學習6次，還組織開展了“學習貫徹新思想，縱深推進思想解放，把江蘇發展帶入新境界”專題讀書調研活動，制定了《市科技局推進“兩學一做”學習教育常態化制度化實施方案》，進一步提升了黨員干部對巡察整改工作的思想認識和政治站位。二是組織整改動員。在7月份工作會議上，對局機關全體人員和下屬單位領導班子做好下一步巡察整改工作進行了重點動員部署。重點強調全局上下要進一步統一思想、提高政治站位，深刻認識巡察反饋意見的重要作用和重大意義，切實增強政治責任感和政治敏銳性，把巡察整改作為當前一項重大政治任務和一次優化政治生態、加強黨性鍛煉、改進工作作風、檢驗工作成效的重要機會，進一步增強“三個自覺”、樹立“四個自信”，直面問題、一抓到底，不折不扣地落實好各項整改任務。
（三）組織民主生活會，深剖問題根源。巡察所反映的各類問題及其表現形式，歸根到底是思想認識問題。為深挖問題根源，開好專題民主生活會，研究制定了《市科技黨組巡察整改專題民主生活會工作方案》（通科黨〔2019〕25號），明確了會議主題，對會前的專題學習、談心談話、撰寫對照檢查材料等準備工作進行了周密部署，提出了明確要求。會前認真做到“四個必談”，即主要負責同志與班子成員必談，班子成員相互之間必談，班子成員與分管處室（單位）主要負責同志必談，班子成員與所在黨小組組長必談。7月25日，局黨組召開了專題民主生活會，局黨組和班子成員都進行了對照檢查，把自己擺進去、主動認領問題，并以刀刃向內的整風精神，相互之間開展了不帶情緒、不摻雜念、坦誠相待、一針見血的批評和自我批評，開出了凝聚共識、團結奮進的良好氛圍。
（四）制定整改方案，嚴格組織落實。局黨組緊緊圍繞市委巡察反饋意見和巡察整改工作要求，結合工作實際，研究制定了《南通市科學技術局黨組落實市委巡察反饋意見整改方案》《南通市科學技術局黨組落實市委巡察科技發展專項資金反饋意見整改方案》。分別針對局黨組巡察反饋的48個具體問題逐條研究，共制訂了138項具體整改措施，明確整改時限，確定責任領導、責任部門和具體責任人，形成整改清單，全面壓實整改責任，堅決做到即知即改、立行立改、真改實改，確保件件有著落、事事有回音。目前，138項具體整改措施已有105項完成整改，其中71項已落實整改并進入長期保持階段，另外33項正在按計劃推進。
（五）健全制度體系，完善長效機制。為確保整改工作的長效性，市科技局從主觀因素上找原因，從工作制度上找漏洞，從監督機制上找不足，深入分析問題根源，舉一反三、深挖細究，不斷完善切實管用、體現科技局工作特點的工作制度體系和黨風廉政建設的長效機制，堅決杜絕問題重復發生。今年已制訂出臺《南通市科技計劃項目管理辦法》《南通市科技局差旅費管理補充辦法（試行）》《關于建立高企培育黨員服務隊掛鉤聯系工作制度的通知》《南通市科技局檔案安全管理應急預案》《南通市科技局網絡安全工作責任制實施辦法》《南通市科技局網絡安全事件應急預案》《市科技局推進“兩學一做”學習教育常態化制度化實施方案》等7項工作制度性文件，還有《市科技局機關政府采購管理暫行辦法》《市科技局局長辦公會議議事規則》《南通市科技局收文辦理制度》等多項內部管理辦法正在征求意見、修改完善。
二、反饋意見整改落實情況
（一）黨組議事決策機制不規范
1．關于“民主集中制執行不到位”問題的整改情況。
一是強化制度學習。認真組織領導班子學習了制度文件，強化了班子成員的民主意識和責任意識。
二是做好會前醞釀。認真執行《南通市科技局黨組議事規則》和《南通市科技局關于貫徹落實“三重一大”事項決策議事規則的實施細則（試行）》，上會議題都認真做好會前醞釀，并由分管領導或主辦處室在會上報告并提出決策建議。
三是堅持集體領導。堅持民主集中、集體決策，堅決落實主持人末位表態制，不斷提高行政決策科學化、法制化、規范化水平。7月份以來，已組織召開了6次局黨組會，民主的氛圍明顯提升。
2．關于“黨組會與局長辦公會權責邊界不清”問題的整改情況。
一是研究起草了《市科技局局長辦公會議議事規則》（審議稿），規范議事內容、流程、決定、執行和反饋，進一步明確權責。
二是嚴格執行黨組議事規則和“三重一大”事項決策議事規則，7月份以來，所有重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額資金使用等事項均一律通過黨組會集體研究。
3．關于“黨組議事不充分”問題的整改情況。
一是嚴格執行黨組議事規則。上會事項會前進行充分溝通，會上一般要有決議，需進一步調查研究的，必須開會再議。
二是規范會議記錄。對會議記錄人員提出明確要求，會議記錄力求完整準確，重點是會議討論過程和表決、決議情況等力求原汁原味、原話記錄。
三是規范會議紀要和會議決策執行。會后對會議內容整理紀要，由黨組書記簽發，按規定妥善保管、存檔，并認真按照會議決策組織實施。
4．關于“黨內政治生活不嚴格”問題的整改情況。
一是制定方案。會前制定印發了工作方案，明確了會議主題，對會前的專題學習、談心談話、撰寫對照檢查材料等準備工作進行了周密部署，提出了明確要求。班子成員相互之間、以及與所屬人員之間進行了深入的溝通交流，虛心聽取大家的意見建議。
二是認真開展批評和自我批評。7月25日，局黨組召開了專題民主生活會，會上以刀刃向內的整風精神，相互之間開展了不帶情緒、不摻雜念、坦誠相待、一針見血的批評和自我批評。會議情況得到了巡察組和派駐紀檢監察組的充分肯定。市科技局將努力長期保持這種團結緊張、嚴肅認真的政治作風。
三是認真制定整改方案。領導班子成員主動認領問題，逐條分析研究，制定了切實可行的整改方案，并通過了巡察組和紀檢組審查把關。
（二）思想政治建設抓得不嚴不實
5．關于“學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不深入”問題的整改情況。
一是切實提高認識，真正把學習當作一種政治自覺。充分利用局黨組會、局黨組理論學習中心組學習、局工作例會等時機，組織班子成員和全體黨員干部認真學習討論。
二是開展讀書活動，積極營造學習氛圍。認真落實讀書學習活動，為每位干部購置了5本理論書籍，鼓勵干部利用業余時間自覺進行理論學習。還組織開展了“學習貫徹新思想，縱深推進思想解放，把江蘇發展帶入新境界”專題讀書調研活動，制定了《市科技局推進“兩學一做”學習教育常態化制度化實施方案》，黨員領導干部的思想認識得到有效提升。
三是落實學習計劃，認真組織專題學習。按照學習計劃，每月安排一名領導為主開展領學，同時還采取邀請專家教授輔導等形式，組織各種形式的中心組學習活動。7月份以來，已組織集中學習6次。
6．關于“黨組中心組理論學習浮于表面”問題的整改情況。
一是堅持每月工作例會組織中心組學習，每月安排一名領導做重點準備，同時會前將學習輔導材料通知中心組成員進行研閱，并做好交流討論準備。學習中更加注重圍繞輔導專題開展學習討論，提高了學習效果。
二是規范學習記錄。對中心組學習安排專用學習記錄本和專人進行記錄，按要求實事求是做好學習記錄。7月份以來，已組織集中學習6次。
7．關于“主題活動和黨性教育不扎實”問題的整改情況。
一是嚴格發文審核把關。辦公室人員認真學習黨政機關公文處理工作條例，認真審核文件格式和內容，嚴格按照有擬稿人、有處室核稿人、有辦公室核稿人、有相關領導審核、有簽發人的流程，確保發文的準確性。
二是局黨組研究印發了《市科技局推進“兩學一做”學習教育常態化制度化實施方案》（通科黨〔2019〕30號），根據“兩學一做”學習教育常態化制度化要求，進一步明確了“兩學一做”的總體要求、主要任務和推進舉措。
三是局黨組把開展“兩學一做”學習教育作為一項加強科技局機關黨建的重大政治任務，堅持從實際出發，做到與科技業務工作同部署、同檢查、同落實。
四是認真開展學習交流活動。組織全體黨員圍繞實際工作，認真撰寫“兩學一做”學習心得，并于8月16日組織舉辦道德講堂，通過各黨支部擇優推薦，共有5位同志作交流發言。
8．關于“意識形態工作責任制落實不到位”問題的整改情況。
一是認真落實《市科技局關于加強意識形態工作的意見》，上半年局黨組認真聽取了局黨總支《市科技局上半年意識形態工作情況匯報》，并針對局意識形態領域出現的新形勢、新情況進行了專題研究，提出了應對舉措。
二是加強黨員干部思想動態分析研判。圍繞加強市科技局意識形態工作，通過日常談心談話、黨員干部思想動態調查問卷、小組座談等多種方式，及時了解黨員干部最新思想動態。1-8月，開展黨員干部思想動態問卷書面調查2次，領導干部談心談話制度常態化，局領導找黨員干部談心談話平均不少于20人次。
三是6月份以黨支部為單位，組織全體黨員認真參加意識形態專題組織生活會，各黨支部分別召開支委會，認真分析研判本單位意識形態工作方面的最新動態和干部職工思想情況，并形成書面報告。
四是充分發揮網絡等新媒體的作用。組織發動全體黨員干部推廣使用“學習強國”學習平臺，扎實用好“江海先鋒”黨建融媒體，不斷豐富學習內容、拓展學習形式、增強學習效果。“學習強國”參學覆蓋率達100%，活躍學員100%。
五是是強化意識形態工作黨員干部隊伍建設。組織各黨支部書記分別參加市委組織部和機關工委在市委黨校組織的支部書記培訓班，并組織前往延安、金寨等紅色教育基地參觀學習。今年3月、8月安排局機關負責意識形態工作的6位黨員干部分別參加了省科技廳組織的兩期意識形態工作專題培訓。
9．關于“部分科技創新指標未達目標要求”問題的整改情況。
一是研究形成《關于今年上半年高新技術產業產值占規上工業產值比重指標完成情況的分析報告》，并于7月26日報告市委、市政府。1-7月高新技術產業產值占規模以上工業產值比重48.17%。
二是通過目標管理督促有關金融機構加大放貸規模。截至8月底蘇科貸全市完成169筆，貸款金額為5.01億元；上半年發生通科貸業務649筆，新增貸款9.4億元。
三是大力推進科技服務業，加強科技統計。新增科技服務企業列入規上科技服務業庫進行入統計，不斷提高科技服務業總收入。2019年上半年，全市規上科技服務機構總數465家，與去年同期持平；各類科技服務機構實現營業總收入212.29億元，同比增長22.74%；從業人員60673人，同比增長25.10%。
四是加大數據應用和科技研發型項目招引。今年上半年新增認定新開工億元以上數據39個（累計105個），完成序時進度的55.71%。
五是把科技服務業發展納入市委市政府對市轄區高質量發展年度考核體系，根據各地基礎情況設定不同目標，以目標考核引導資源集聚，加大發展科技服務業工作推進力度，為市區經濟轉型升級和高質量發展提供動力。
10．關于“規模高企占比不高，結構不優”問題的整改情況。
今年以來，全市科技系統深入貫徹落實全省高新技術企業培育工作會議精神，牢牢抓住培育高企這個“牛鼻子”，扎實開展“服務企業百日行”活動，通過深入調查摸底、搭建服務平臺、突出培訓指導等工作舉措，進一步完善了高新技術企業培育工作機制，提高了政策支持強度，加大了高新技術企業培育力度，形成“培育一批、推薦一批、認定一批”的梯形態勢。遴選推薦四批科技型中小企業評價共入庫610家；推薦省“小升高”培育庫入庫企業813家，為2018年的5倍多；全市三批共申報高新技術企業1221家，申報數比2018年增長近50%，再創歷史新高。
11．關于“創新資源引進不力”問題的整改情況。
一是開展研發機構高質量提升調研。7月份以來，已走訪了全市35家企業研發機構、5家新型研發機構，對企業研發機構運行現狀進行調研，指導、鼓勵企業積極推動研發機構高質量提升，加大研發投入，加強人才建設，提高企業核心競爭力。
二是積極培育省級重點實驗室，力爭年底前建成10家市級重點實驗室。
三是積極推動省級平臺建設。積極推薦企業申報省級研發平臺，目前已獲批3家省級企業重點實驗室、1家省級院士企業研究院、21家省級工程技術研究中心。
12．關于“科技服務體系不健全”問題的整改情況。
一是研究起草了《南通市技術轉移獎補資金實施細則（試行）》，力爭9月份與財政會商后正式出臺，規范引導技術轉移服務機構建設，促進技術轉移業態加快培育發展。
二是組織南通市市政工程設計院、南通諾德瑞海洋工程研究院等13家企業申報江蘇省研發型企業。
三是加大省級科技服務示范區、科技服務骨干機構能力提升、科技服務業特色基地項目申報力度，培育壯大崇川區創源科技園（智慧技術創業孵化）、崇川區啟瑞廣場（科技金融）、港閘區檢驗檢測認證產業園（檢驗檢測認證）、開發區能達商務區創意設計等科技服務業特色基地。
四是“走出去”與“請進來”相結合，舉辦2019南通•成都高校新一代信息技術暨智能裝備產業產學研合作洽談會”、電子科技大學科技成果發布暨技術需求對接會（南通專場）等各類產學研活動，舉辦了江蘇省技術產權交易市場技術經理人專題培訓班暨南通市第一期技術經理人培訓班，全市新簽產學研合作項目541個，新增共建創新平臺載體23個，促進了一批科技成果在通快速轉化和產業化。
五是組織企業申報省、市大儀補貼和滬通大儀補貼。今年7家企業獲得省大儀補貼6.16萬元、30家企業獲得市大儀補貼77.1萬元。目前已納入上海服務機構989家、儀器設備11566臺套信息、注冊用戶1015家、申領大儀券60萬元。
13．關于“科技投入增長緩慢”問題的整改情況。
一是聯合市財政局于8月底組織赴寧波、佛山等標桿城市調研財政科技投入、科技政策，積極謀劃推動解決科技投入穩步增長。
二是研究修訂政策實施細則。8月份形成《市科技局貫徹落實<關于推進市區產業轉型升級的若干政策意見>實施細則》修訂稿，目前正積極溝通市財政進行進一步修改。
三是強化政策宣傳力度。在制作完成科技創新政策宣傳動漫片的基礎上，8月份啟動南通科技創新宣傳片的制作工作，持續加大對現有鼓勵支持企業創新力度較大的政策宣傳力度。
14．關于“指導科技園區發展不夠有力有效”問題的整改情況。
一是加強對高新區建設指導。指導高新區準確把握“五位一體”的發展定位，立足“高”、突出“新”，廣泛集聚優質創新資源，加快創新核心區建設。開展調研，形成了南通高新區“一區多園”的調研報告。
二是加快培育發展“一區一戰略產業”。指導4家高新區按照 “五個一”（確定一個主導產業，建立一支招商隊伍，制定一個專項政策，成立一支基金，開展一次展會或行業性會議）的要求，制訂了工作方案，著力發展主導產業，加強科技成果轉化，推動產業向價值鏈高端攀升。圍繞南通高新區開展省地重大科技成果聯合招標項目，到南通高新區調研了南通四方冷鏈裝備股份有限公司、南通準信自動化科技有限公司、南通國軒新能源科技有限公司、江蘇博沃汽車電子系統有限公司等4家企業。
三是支持高新區爭創國家、省創新型特色園區、知識產權試點（示范）園區和生態工業園區。今年7月份南通高新區獲批國家級知識產權示范園區，實現了我市園區國家級示范零的突破。支持如皋高新區提檔升級，到如皋高新區調研，詳細了解如皋高新區建設情況，并向如皋高新區介紹了申報國家級高新區的程序、編制高新區產業發展規劃的要求。同時就如皋高新區進一步集聚科技創新資源，建設科技創新、科技服務平臺提出了建議。
四是進一步對標找差、爭先進位，對2018年度江蘇省高新區創新驅動發展綜合評價結果進行了分析。南通高新區排名第14位，比上年前移4位；海安高新區排名第36位，比上年前移5位；如皋高新區排名第29位，比上年后移1位；南通市北高新區排名第37位，比上年后移12位。
（四）選人用人和組織建設存在薄弱環節
15．關于“干部選拔任用程序不完善”問題的整改情況。
在干部選拔任用工作中，嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》等相關規定，規范選拔干部程序，切實做好干部選拔任用工作全程紀實。
16．關于“干部隊伍建設跟不上時代需要”問題的整改情況。
認真研究干部工作，根據機關缺編情況已申報了明年公務員招錄指標，加大對名校優生等高層次人才引進力度，分批次組織干部和專業人才培訓；向組織推薦優秀人才，建設高素質專業化干部隊伍，逐步轉變干部年齡結構老化、知識結構斷層、青黃不接、創新活力不足等現象。
17．關于“‘三會一課’制度落實不到位”問題的整改情況。
一是嚴格落實“三會一課”制度。1-8月各黨支部召開支部黨員大會4次，支部委員會8次，黨小組會（主題黨日）8次，全體黨員集中上黨課4次。局黨組書記李吉平同志以“學習新思想，跟上新時代”為題，帶頭上黨課。局黨組成員、各黨支部書記每人每年至少講一次黨課。
二是執行黨員領導干部參加雙重組織生活情況季度調查通報制度。對一、二季度局黨組領導參加雙重組織生活情況進行統計，并將統計結果及時通知和提醒相關領導。
三是不斷提高“三會一課”的實效。局黨總支分月制定黨建工作計劃，對“三會一課”、主題黨日學習活動內容做到提前安排學習活動主題、明確領學領講人、研討主題、活動方式等。
18．關于“個別支部換屆不及時”問題的整改情況。
針對老干部支部的實際情況，8月份召開了老干部支部黨員大會，完成新一屆支委會候選人醞釀推薦、選舉辦法(草案)等換屆選舉的相關籌備工作。
19．關于“個別黨支部未設紀檢委員”問題的整改情況。
一是2019年7月12日，聯農中心黨支部召開支委會，決定增設紀檢委員一職。
二是嚴格按照《中國共產黨支部工作條例（試行）》規定抓好基層黨組織建設。
20．關于“黨小組設置不合理”問題的整改情況。
召開黨支部全體黨員大會，通報情況，選舉成立了在職黨小組和退休黨小組，進一步加強組織建設，根據基層黨支部建設的要求進一步加強和規范黨支部建設。
21．關于“黨務干部業務能力不足”問題的整改情況。
一是配齊配強機關黨務工作班子。根據黨建工作需要，經局黨組研究并經市級機關工委同意，今年4月份，及時調整局機關黨總支書記。并召開機關支部黨員大會，采取差額選舉的辦法，補選機關黨支部委員1名。
二是加強黨務干部業務能力培養。3月份安排局機關負責意識形態工作的4位黨員干部參加了省科技廳組織的意識形態工作專題培訓；4月份分別安排局機關黨總支書記、各黨支部書記參加市委黨校舉辦的黨務工作專題培訓，并組織前往延安、金寨等紅色教育基地參觀學習。8月份安排局機關黨總支書記、副書記分別參加為期一周的政治理論和業務培訓，并安排2位同志參加了省科技廳舉辦的意識形態工作專題培訓。
（五）形式主義、官僚主義整治不實
22．關于“不重視問題排查”問題的整改情況。
一是先后組織了6次局黨組理論學習中心組學習，重點學習研究討論中央、省、市關于巡察工作的指示精神，學習中更加注重領學質量、更加注重討論交流，進一步統一思想認識，不斷提高落實巡察整改的政治站位。
二是組織班子成員認真修訂完善問題排查清單，結合自身職責和分管工作精準查找突出問題，做到見人見事，并進一步修訂有針對性和可操作性的整改措施、強化推進落實。
三是緊緊圍繞市委巡察反饋意見和巡察整改工作要求，結合工作實際，研究制定了《南通市科學技術局黨組落實市委巡察反饋意見整改方案》《南通市科學技術局黨組落實市委巡察科技發展專項資金反饋意見整改方案》，并認真組織落實。
四是年底組織召開民主生活會時，將重點對照反饋的問題，查擺整改落實情況。
23．關于“貫徹上級重要文件和工作部署走形式”問題的整改情況。
一是制訂了《南通市科技局收文辦理制度》（目前正在征求意見），進一步規范收文辦理工作。
二是進一步明確和規范了文件辦理流程，加強了文件的督促辦理，落實責任制，明確了責任領導、責任處室和具體負責同志，做到事事有人管。
一是組織開展滯留的切塊到區科技資金的整改工作。我局已向市財政局報送《關于提請全額收回未使用切塊到區科技資金的函》（通科計〔2019〕104號），并將全力配合財政開展資金收回工作，確保9月份完成資金收回。因機構改革調整，我局已與市知識產權局、市財政局協調未使用切塊到區的知識產權獎勵資金清理工作，目前市知識產權局已向市財政局報送《關于市級知識產權切塊資金整改工作情況報告》，我局將積極跟蹤相關工作進展情況。
二是持續強化對縣（市）科技局的指導服務力度。在條線工作上，主動督促縣（市）科技局按照國家、省相關工作要求開展工作，避免類似情況的再次發生。
（六）工作作風不夠嚴謹，內部管理存在漏洞
25．關于“個別重點工作方案內容雷同”問題的整改情況。
一是把“學習貫徹新思想，縱深推進思想解放，把江蘇發展帶入新境界”專題讀書調研活動和科技創新緊密結合，組織開展了科技創新調研月活動，開拓思路、放寬視野，為創新推進全市科技工作積累了有益經驗和做法。
二是積極借鑒先進經驗，結合南通實際，創新科技工作方法。
三是端正文風，堅決做到不抄襲、不照搬，真正做到結合實際，制訂有針對性的工作方案。
四是已完成2019度“3＋3＋N”產業高端創新平臺建設方案的修訂。
26．關于“黨風廉政建設責任書簽訂流于形式”問題的整改情況。
結合上級新要求和單位年度重點工作重新制定了2019年黨風廉政建設責任書。以后每年年初認真研究黨風廉政建設工作，有針對性地制定年度黨風廉政建設責任書，并加強監督檢查，壓緊壓實傳導政治責任。
27．關于“決策執行不到位”問題的整改情況。
一是已組織機關人員認真學習黨組議事規則，特別強調要嚴格落實會議決策。若出現正式協議與局黨組會決策不一致條款，應再次提交局黨組進行討論履行相關手續，討論同意后再按照會議精神簽訂正式協議。
二是加強合同和協議的合法性審查。認真執行合法性審查流程，對外簽訂協議在提交黨組討論前都先進行內部合法性審查，按照《南通市政府合同管理暫行辦法》的規定辦理，由責任處室起草協議文本，政策法規處把關后上局黨組會。
28．關于“存在公油私加現象”問題的整改情況。
一是已全額追繳私用油費，保證財政資金不流失。
二是個別在職同志做出深刻檢討，并對其進行提醒談話等問責處理。
三是著眼強化和規范內部管理，瞄準薄弱環節，已修訂完善一部分管理制度，健全了長效機制。
四是進一步加強了機關及局下屬單位財務監督管理，規范用制度管人、按規矩辦事。
29．關于“未及時履行油卡交割手續”問題的整改情況。
一是積極對接市車改辦，清退所有油卡。
二是信息所1張無法清退的油卡交由保留公務用車的下屬事業單位使用。
三是對當事人進行批評教育，并要求所有工作人員嚴格工作作風，對上級文件規定事項嚴格落實，并進一步健全內部管理制度，加強內部監督落實。
30．關于“公務接待不規范”問題的整改情況。
一是嚴格按2018年8月7日制定出臺的公務接待管理辦法，規范公務接待管理。
二是嚴格執行管理辦法和上級有關規定，嚴格審批和報銷流程。
三是嚴格按照市紀委監委要求，每次公務接待均由辦公室扎口審批，做到接待前有報備，接待后有報銷，從根本上杜絕了公務接待無事前審批手續、無公函（含電話記錄）、超標準接待、陪同人數超標等現象的發生。
31．關于“厲行節約不力”問題的整改情況。
一是已即時停止機關文印外包服務。
二是日常文印工作由局辦公室統一負責管理。
三是認真做好文件打印登記統計，杜絕浪費現象發生。
32．關于“財務管理不嚴格”問題的整改情況。
一是嚴格執行加班餐費事前審批。清退多報金額，嚴格財務審核把關，做到票證一致。
二是嚴格落實加班餐費事前審批，明確加班事由與加班人員。
三是嚴格財務報支審核，嚴格執行財經制度，確保報銷規范票證一致。
四是局黨組會已研究結余獎金分配事宜，正在制訂獎金分配方案。
33．關于“‘蘇科貸’資金池資金監管不力”問題的整改情況。
一是6月11日交通銀行南通分行向上級行相關部門提交利率補差申請，8月底交行江蘇分行會計處完成申請審批，省行營運部、公司部啟動撥付流程。鑒于交行省分行營運部向南通分行提出補充材料的額外要求，市科技局在協助交行南通分行提供資料的同時，于9月4日向其發函，要求9月20日前補全利息補差。
二是根據《南通市區科技成果轉化風險補償資金管理辦法》（通科高〔2016〕65號）文件精神，為提高南通市區科技成果風險補償專項資金的使用效率，加強對各合作銀行資金池資金的動態管理，對照2018年度市區“蘇科貸”業務合作銀行的績效，經會商市財政局，決定調整江蘇銀行、農業銀行等8家合作銀行的“蘇科貸”資金池規模，于8月26日印發《關于調整南通市區科技成果轉化風險補償專項資金合作銀行資金池規模的通知》（通科高〔2019〕101號）文件。目前市生產力促進中心正在按通知精神抓緊辦理“蘇科貸”資金池調整相關手續。
（七）風險防控意識不強，監督執紀“四種形態”運用不充分
34．關于“廉政風險排查防控不全面”問題的整改情況。
一是進一步開展了廉政風險排查工作，對局領導班子成員及重點崗位認真開展廉政風險排查，做到排查工作全覆蓋。
二是針對處室職能任務發生變化的，及時組織相關處室進行修訂調整。
三是正在整理匯總，爭取年底前將全局廉政風險點排查匯編成冊，供借鑒、警示。
35．關于“對違紀人員后續處理不到位”問題的整改情況。
一是由主要領導和分管領導分別對二人進行批評教育。
二是相關班子成員已于7月25日在黨組巡察整改專題民主生活會上進行情況說明和自我檢查，并針對自身存在的問題進行了自查自糾。
36．關于“抓早抓小意識不強”問題的整改情況。
一是已制發市科技局領導干部《談話記錄本》，領導干部均按要求落實談心談話制度，常態化開展談心談話，并認真填寫《談話記錄本》。
二是領導干部提高談心談話質量，在談話過程中更加注重結合防控崗位廉政風險，有針對性和教育性地開展談話教育。
三是利用“兩個責任”履責紀實考評系統平臺，每月及時檢查提醒黨員領導干部執行。
37．關于“內部監督管理不嚴格”問題的整改情況。
一是在各種會議上強調從嚴管理，堅持嚴字當頭，把從嚴要求、從嚴管理、從嚴監督作為抓班子帶隊伍的主基調，勇于直面問題、敢于較真碰硬，推動管黨治黨從寬松軟走向嚴緊硬。
二是強化分管領導管理責任，加強對下屬單位的監督管理，落實主體責任，堅持“誰主管誰負責”的原則，確保監管全覆蓋。
三是針對問題修改管理制度，進一步完善機關、直屬單位內部管理，加大監督檢查力度，通報情況見人見事見問題。
四是對局系統直屬單位內部監督管理常態化、全覆蓋。
五是對本輪巡察中發現的問題在局系統范圍內組織舉一反三，自查自糾。
六是各相關單位均在修訂完善日常管理制度，加強和規范干部日常管理。
（八）管黨治黨責任落實不到位
38．關于“主體責任未得到真正落實”問題的整改情況。
一是認真履行主體責任清單，嚴格按清單要求來執行落實，黨組會已聽取一次全面從嚴治黨情況匯報，研究解決黨風廉政建設方面存在的突出問題。
二是分管領導強化“一崗雙責”，加強了對下屬單位的工作督查，從嚴從緊管理要求，確保各項工作落到實處。
三是信息所已于2018年8月8日擬定整改方案并認真落實，對責任清單按全年四個季度的要求逐條落實、逐項分解、進一步完善責任清單，上報了整改方案及整改情況報告。
四是高度重視主體責任清單制定及落實工作，進一步研究細化分解了責任清單，對落實責任清單的情況進行自查自糾，不斷深入推進 “兩個責任”的落實。
39．關于“科技項目評審專家管理不規范”問題的整改情況。
一是研究起草了《南通市科技專家庫管理辦法》（試行），對專家庫的使用、管理與更新進行了制度規范，目前該文件正在征求各方面的意見，市科技局將盡快匯總意見，確保于9月份制定出臺。
二是針對目前在庫本地專家偏少的現狀，市科技局于7月份印發《關于征集南通市科技專家信息的通知》（通科計〔2019〕83號），截至目前已征集接400多名專家信息，9月份組織審核入庫。
40．關于“項目損失追回力度不夠”問題的整改情況。
根據巡察反饋的項目管理存在的問題，組織業務處室對2015年印發的《南通市科技計劃項目管理辦法（試行）》（通科計〔2015〕103號）進行了修訂，于8月12日出臺《南通市科技計劃項目管理辦法》（通科計〔2019〕92號），理順了科技計劃項目的評審、立項程序，明確實施管理、驗收管理要求，對擬實施終止、強制終止項目的管理職責、處理流程作了進一步規范。
41．關于“項目實施跟蹤問效不力”問題的整改情況。
協調召開了理事單位會議。7月份，協調紡織絲綢研究所理事單位召開專題協調會，省產業技術研究院黨委書記胡義東、蘇州大學副校長楊一心、市科技局局長李吉平、南通高新區管委會副主任葉輝、市財政局工貿發展處副處長施正菊、紡織絲綢研究所所長陳國強、執行所長居海濱等17人參加了會議，就紡織絲綢研究所積極開展業務工作、進一步明確發展定位和完善法人主體地位等形成共識，共同推動紡織絲綢研究所體制機制改革。
42．關于“項目驗收不夠及時”問題的整改情況。
一是8月份出臺《南通市科技計劃項目管理辦法》（通科計〔2019〕92號），明確項目承擔單位應在合同執行期滿后3個月內按要求提交驗收申請，完成全部合同考核目標的可提前申請項目驗收。對無正當理由合同執行期滿后6個月仍未提交驗收申請的項目實施強制終止。
二是7月份印發《關于開展市級科技計劃應結未結項目清理工作的通知》（通科計〔2019〕80號），對截至2019年3月底的應結未結市級科技計劃項目開展集中清理，截至8月底，已組織開展3批次142個項目驗收。
43．關于“房屋租賃不符合規定”問題的整改情況。
一是加強國有資產規范化管理，要求相關下屬單位待目前房租合同到期后，所有房屋對外招租將全部向上級有關部門報告，并提交市公共資源交易平臺進行招租。
二是加強對下屬單位國有資產的監管，全面按要求審核監督其國有資產管理事項。
三是聯農中心將按照整改意見進行整改，將嚴格按照南通市國有資產對外租賃的有關規定程序執行。
44-47．關于“采購制度不健全”、 “采購方式不規范”、 “服務采購難以體現公開公平競爭”、 “項目采購主體責任落實不到位”等問題的整改情況。
一是研究制定市科技局政府采購管理辦法（目前已形成初稿，正在征求意見），明確項目范圍、標準、操作流程等規定。
二是待局政府采購管理辦法正式出臺后，立即組織機關人員進行政府采購管理培訓，規范采購管理。
三是對今年7月份以來組織的政府采購，嚴格按照制度規范，并及時在網站予以公開。
四是已明確局辦公室扎口局政府采購工作，嚴格規范采購流程，待局政府采購管理辦法出臺同時成立相關工作組織，加強制度執行管理。
（九）上級監督檢查反饋問題整改不力
48．關于“對上級督查反饋問題整改不到位”問題的整改情況。
一是進一步強化認識，加強管理，研究出臺市科技局政府采購制度，以制度的剛性約束把問題整改落到實處。
二是加強內部監督檢查，對上級明確的督查檢查整改事項，采取有效措施，確保整改事項落實到位。
三、下一步整改工作重點
一是嚴格落實整改責任。嚴格按照整改方案落實責任，對因推進落實不力的責任處室和責任領導進行追責，確保每項整改措施都按時高標準落到實處。
二是強化日常跟蹤督進。加強整改措施落實的跟蹤、協調和監督，對尚未整改落實到位的工作，堅持每月不少于一次的點評會、分析會，確保每項整改措施按時保質地落實到位。
三是注重建立長效機制。注重從問題發生的根源入手，深入研究整改問題的長效管理對策，通過建立健全完善的運行機制、管理體系和監管機制，切實杜絕整改問題的再次發生，有效提升單位建設和科技管理的規范化水平。
四是注重改革創新。在整改工作中，注重學習借鑒先進地區和先進單位的先進管理經驗，結合本地、本單位實際，積極創新新的管理模式、管理方法和管理機制，逐步形成具有南通特色、行之有效的管理體系，通過管理改革的創新，實現黨建和科技的深度融合和水平提升。
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