根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2019年3月12日至6月6日，十二屆市委第七輪巡察一組對(duì)南通沿海集團(tuán)進(jìn)行了巡察。2019年7月9日，十二屆市委第七輪巡察一組向南通沿海集團(tuán)黨委反饋了巡察意見(jiàn)。按照黨務(wù)公開(kāi)原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。
一、深化思想認(rèn)識(shí)，提高政治站位，切實(shí)履行巡察整改主體責(zé)任
集團(tuán)黨委從貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的政治高度深化對(duì)市委巡察的認(rèn)識(shí)，把抓緊抓好市委巡察反饋意見(jiàn)整改作為當(dāng)前工作的重中之重進(jìn)行部署落實(shí)，堅(jiān)持把限期整改具體問(wèn)題與舉一反三破解面上問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，把落實(shí)整改迅速見(jiàn)效與建立完善長(zhǎng)效機(jī)制結(jié)合起來(lái)，認(rèn)真對(duì)照9方面48個(gè)具體問(wèn)題，制定反饋問(wèn)題整改方案，按照分解細(xì)化的144條具體措施落實(shí)整改，做到即知即改、立行立改、真改實(shí)改。經(jīng)過(guò)近2個(gè)月的集中整改，取得了階段性成效，144條整改措施中，71條已整改到位，45條取得明顯成效，28條取得初步成效。
（一）認(rèn)真研究部署，明確責(zé)任抓整改。
集團(tuán)高度重視市委巡察工作，切實(shí)增強(qiáng)思想認(rèn)識(shí)、提高政治站位、強(qiáng)化行動(dòng)自覺(jué)，把抓好巡察反饋問(wèn)題整改作為現(xiàn)階段的政治任務(wù)和重點(diǎn)工作進(jìn)行安排部署。7月9日，在市委巡察反饋會(huì)上，集團(tuán)黨委書(shū)記高紅宇代表集團(tuán)表態(tài)，從加強(qiáng)政治建設(shè)、落實(shí)政治責(zé)任出發(fā)，以對(duì)集團(tuán)事業(yè)發(fā)展高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，嚴(yán)肅認(rèn)真對(duì)待巡察反饋問(wèn)題整改，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、全員參與、上下聯(lián)動(dòng)，不折不扣落實(shí)好各項(xiàng)整改任務(wù)。7 月19日，召開(kāi)巡察整改專題民主生活會(huì)，對(duì)照巡察反饋意見(jiàn)指出的問(wèn)題，領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行嚴(yán)肅認(rèn)真的批評(píng)與自我批評(píng)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，剖析產(chǎn)生原因，從嚴(yán)從實(shí)牽頭抓好分管范圍內(nèi)的問(wèn)題整改。8 月5日，召開(kāi)黨委會(huì)，專題研究巡察反饋問(wèn)題整改方案，幾經(jīng)研究討論，形成了144條整改措施，每條措施都明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門、責(zé)任人和整改時(shí)限。通過(guò)認(rèn)真部署和協(xié)調(diào)安排，集團(tuán)形成查擺問(wèn)題、整改落實(shí)、務(wù)求實(shí)效的整改工作氛圍，制定巡察問(wèn)題整改清單，按照清單要求落實(shí)巡察問(wèn)題整改，全面推進(jìn)巡察整改工作。
（二）領(lǐng)導(dǎo)牽頭協(xié)調(diào)，有序組織抓整改。
集團(tuán)黨委切實(shí)擔(dān)負(fù)起抓好巡察反饋問(wèn)題整改的主體責(zé)任，成立由集團(tuán)黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)高紅宇任組長(zhǎng)，黨委副書(shū)記、副董事長(zhǎng)、總經(jīng)理劉建，紀(jì)委書(shū)記徐亞琴任副組長(zhǎng)的巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究部署巡察整改工作。各分管領(lǐng)導(dǎo)在分管范圍內(nèi)成立落實(shí)問(wèn)題整改工作小組，負(fù)責(zé)分管范圍內(nèi)的巡察問(wèn)題整改，各個(gè)整改工作小組專題研究部署問(wèn)題整改事項(xiàng)，聽(tīng)取整改工作進(jìn)展匯報(bào)，研究解決具體問(wèn)題，推動(dòng)落實(shí)問(wèn)題整改做細(xì)做實(shí)做出成效。各責(zé)任部門、責(zé)任單位根據(jù)集團(tuán)整改方案提出的144條整改措施，細(xì)化責(zé)任分工，落實(shí)整改措施，明確整改時(shí)序和整改節(jié)點(diǎn)，對(duì)具備條件可以整改的，做到即知即改；對(duì)需要時(shí)間規(guī)范完善的，建立整改工作臺(tái)賬，明確整改目標(biāo)和工作時(shí)限，確保做到整改一個(gè)銷號(hào)一個(gè)，一抓到底、務(wù)求實(shí)效。集團(tuán)各職能部門圍繞巡察整改問(wèn)題，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)整改任務(wù)，并對(duì)職能范圍內(nèi)的問(wèn)題整改事項(xiàng)進(jìn)行細(xì)化深化，對(duì)口聯(lián)系相關(guān)責(zé)任單位推進(jìn)問(wèn)題整改，梳理排查各二級(jí)公司需要整改落實(shí)的問(wèn)題。集團(tuán)主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，把問(wèn)題整改作為集團(tuán)當(dāng)前最重要的政治任務(wù)來(lái)抓，強(qiáng)力推進(jìn)問(wèn)題整改，全面部署巡察問(wèn)題整改工作，要求各單位、各部門落實(shí)整改責(zé)任，制定整改問(wèn)題清單，對(duì)單整改，對(duì)賬銷號(hào)，切實(shí)把整改工作落到實(shí)處。通過(guò)上下一心，同向發(fā)力，形成全面落實(shí)巡察問(wèn)題整改的良好局面。
（三）強(qiáng)化督查考核，從嚴(yán)從實(shí)抓整改。
集團(tuán)強(qiáng)化巡察問(wèn)題整改的督查督辦，各分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭分管范圍內(nèi)問(wèn)題整改工作，同時(shí)要求各單位、各部門針對(duì)具體問(wèn)題，逐條逐項(xiàng)制定整改措施，按照分工，將整改任務(wù)分解落實(shí)到具體人員，做到責(zé)任層層傳遞，責(zé)任到人。集團(tuán)黨建、紀(jì)檢職能部門常態(tài)化跟蹤問(wèn)題整改落實(shí)情況，要求各責(zé)任單位逐條對(duì)照整改措施，細(xì)化整改內(nèi)容，嚴(yán)格整改標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持舉一反三。整改措施有具體要求的，必須按要求不折不扣地完成，每項(xiàng)措施的完成情況要形成臺(tái)賬資料；整改措施有制度要求的，要結(jié)合實(shí)際研究長(zhǎng)效機(jī)制，制定出臺(tái)或修訂完善管理制度；整改措施要責(zé)任追究的，堅(jiān)決按照問(wèn)題整改的規(guī)范性要求，落實(shí)整改責(zé)任，嚴(yán)肅進(jìn)行問(wèn)責(zé)。集團(tuán)構(gòu)建巡察反饋問(wèn)題整改跟蹤督辦機(jī)制，強(qiáng)化督查檢查，務(wù)求巡察整改出實(shí)招、謀實(shí)效，一個(gè)問(wèn)題一個(gè)臺(tái)賬一套材料，一項(xiàng)問(wèn)題整改完成后要有一套完整的問(wèn)題整改情況、檢查復(fù)核情況、后續(xù)長(zhǎng)效管理機(jī)制建立情況的臺(tái)賬資料。同時(shí)將巡察問(wèn)題整改情況列入集團(tuán)《全面從嚴(yán)治黨考核細(xì)則》，以考核促整改、抓落實(shí)，確保改到位，改徹底。
二、聚焦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，精準(zhǔn)發(fā)力施策，扎實(shí)推動(dòng)巡察反饋問(wèn)題有效整改
（一）學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)上級(jí)重大決策部署欠深入，黨委全面領(lǐng)導(dǎo)水平和能力不夠強(qiáng)。
1.關(guān)于“學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神在‘學(xué)懂弄通做實(shí)’上還有差距”問(wèn)題的整改情況。
（1）集團(tuán)黨委每月召開(kāi)中心組學(xué)習(xí)會(huì)議，組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員及各二級(jí)公司經(jīng)營(yíng)層認(rèn)真學(xué)習(xí)和深入研討習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神等有關(guān)上級(jí)重大決策部署的重要論述。今年以來(lái)，已開(kāi)展專題學(xué)習(xí)8次。（2）班子成員深入各二級(jí)單位進(jìn)行調(diào)研，結(jié)合各單位發(fā)展實(shí)際，梳理存在的問(wèn)題，于2019年8月形成各單位精細(xì)化管理方案，進(jìn)一步提升經(jīng)營(yíng)和管理能力。（3）每季度組織開(kāi)展階段性理論學(xué)習(xí)測(cè)試，營(yíng)造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。已先后開(kāi)展“習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想”理論測(cè)試、“掃黑除惡”理論知識(shí)測(cè)試等。
2.關(guān)于“貫徹落實(shí)上級(jí)關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的重大決策部署和最新指示精神不深不實(shí)”問(wèn)題的整改情況。
（1）已在2019年4月1日黨委會(huì)上，深入傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記2016年10月11日在全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上的重要講話，補(bǔ)好課，趕上趟，堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖。（2）圍繞新時(shí)期黨的建設(shè)，邀請(qǐng)市委組織部部務(wù)委員、“兩新”工委副書(shū)記張莉同志為集團(tuán)全體人員作《提高組織生活質(zhì)量 加強(qiáng)國(guó)企黨建工作 做優(yōu)秀的國(guó)企黨務(wù)工作者》專題輔導(dǎo)。（3）已于2019年7月16日黨委會(huì)上討論通過(guò)集團(tuán)黨組織設(shè)置調(diào)整，由原來(lái)的4個(gè)黨支部，調(diào)整為7個(gè)黨支部，并且實(shí)行黨政“一肩挑”。集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子成員兼任各支部書(shū)記，各二級(jí)公司負(fù)責(zé)人兼任各支部副書(shū)記，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)。（4）集團(tuán)黨委在2019年8月5日召開(kāi)的黨委會(huì)上，已傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹市委九次全會(huì)和常委擴(kuò)大會(huì)精神，同時(shí)，2019年8月15日《南通日?qǐng)?bào)》刊登了集團(tuán)落實(shí)全委會(huì)精神的工作舉措。（5）結(jié)合全市即將開(kāi)展的“不忘初心牢記使命”主題教育，圍繞集團(tuán)當(dāng)前存在的問(wèn)題，制定切實(shí)可行的目標(biāo)任務(wù)和具體舉措。
3.關(guān)于“黨政職責(zé)邊界仍不清晰”問(wèn)題的整改情況。
嚴(yán)格執(zhí)行集團(tuán)《黨委會(huì)議事規(guī)則》和《總經(jīng)理辦公會(huì)議事規(guī)則》，合理劃分黨政職責(zé)邊界。集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工已經(jīng)通過(guò)集團(tuán)黨委會(huì)研究并由黨委發(fā)文。
4.關(guān)于“部分重大事項(xiàng)沒(méi)有提交黨委會(huì)研究”問(wèn)題的整改情況。
（1）已明確集團(tuán)黨委會(huì)決策前置，所有涉及重大事項(xiàng)的議題均由集團(tuán)黨委會(huì)先行研究決定，通過(guò)后再由董事會(huì)進(jìn)行后續(xù)的決策。（2）從2019年8月份開(kāi)始，集團(tuán)下屬公司副總經(jīng)理薪酬待遇已經(jīng)按要求調(diào)整到位。（3）嚴(yán)格執(zhí)行薪酬待遇制度，對(duì)各單位執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，加大檢查力度，明確今后如發(fā)現(xiàn)有違反制度規(guī)定的行為，一經(jīng)查實(shí)將對(duì)相關(guān)單位和個(gè)人進(jìn)行嚴(yán)肅處理。2019年7月已對(duì)集團(tuán)薪酬待遇進(jìn)行了調(diào)整。
5.關(guān)于“民主集中制執(zhí)行不嚴(yán)格”問(wèn)題的整改情況。
（1）沿海集團(tuán)現(xiàn)任黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)自2017年11月份任職以來(lái)，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，黨委會(huì)等重要會(huì)議均按照主要領(lǐng)導(dǎo)“末位表態(tài)”，其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員先發(fā)表意見(jiàn)的形式實(shí)施。截至2019年8月底，已按照規(guī)定程序召開(kāi)集團(tuán)黨委會(huì)19次。（2）黨委會(huì)、總經(jīng)理辦公會(huì)、專題會(huì)議等會(huì)議記錄，已實(shí)行專人負(fù)責(zé)，詳細(xì)記錄集體決策的事項(xiàng)、討論過(guò)程、討論結(jié)果以及最終形成的會(huì)議決議。
6.關(guān)于“集中議大事氛圍不濃，趨于‘一言堂’傾向”問(wèn)題的整改情況。
（1）自2019年4月份起，班子成員每周形成重點(diǎn)工作計(jì)劃，并匯總印發(fā)，加強(qiáng)班子成員對(duì)其他領(lǐng)導(dǎo)分管板塊工作推進(jìn)情況的了解。（2）自2019年8月份起，每月組織召開(kāi)月度工作例會(huì)，班子成員匯報(bào)本月工作完成情況及下月工作計(jì)劃，互動(dòng)交流，主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)各板塊工作提出具體工作要求。
7.關(guān)于“少數(shù)重要議題會(huì)前論證不到位，存在‘議而不決’現(xiàn)象”問(wèn)題的整改情況。
（1）建立由集團(tuán)職能部門對(duì)上會(huì)議題進(jìn)行會(huì)前研究的工作機(jī)制，所有議題須經(jīng)會(huì)前研究形成一致意見(jiàn)并經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審閱同意后方可上會(huì)。（2）對(duì)研究論證后發(fā)現(xiàn)還不成熟的議題堅(jiān)決不予上會(huì)。（3）對(duì)因時(shí)間緊切、工作不推進(jìn)會(huì)產(chǎn)生重大影響的議題，及時(shí)召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行專題研究，堅(jiān)決杜絕會(huì)議議題臨時(shí)“加塞”的情況。
8.關(guān)于“規(guī)矩意識(shí)淡薄，違規(guī)實(shí)施工程項(xiàng)目建設(shè)”問(wèn)題的整改情況。
（1）規(guī)范項(xiàng)目管理。集團(tuán)明確所有新開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目，均需報(bào)市國(guó)資委等相關(guān)部門同意后方可實(shí)施。2019年6月，海通公司擬新投資建設(shè)的外國(guó)語(yǔ)學(xué)校項(xiàng)目，已向國(guó)資委申報(bào)并獲得批準(zhǔn)。（2）抓緊推進(jìn)已建項(xiàng)目合規(guī)手續(xù)報(bào)批。由集團(tuán)各分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，對(duì)巡察反饋的每個(gè)項(xiàng)目排出具體整改內(nèi)容，明確工作要求和時(shí)序，責(zé)任到人。游艇公司展示廳項(xiàng)目正全面推進(jìn)展廳權(quán)證辦理，已辦理施工許可證，正在進(jìn)行消防改造，10月底前完成展廳單體竣工驗(yàn)收，11月底前完成展廳規(guī)劃、綠化、環(huán)保、國(guó)土等專項(xiàng)驗(yàn)收，確保12月底前取得產(chǎn)權(quán)證；碼頭及水岸平臺(tái)項(xiàng)目正全面推進(jìn)海上手續(xù)辦理，已編制完成項(xiàng)目可行性研究、項(xiàng)目穩(wěn)評(píng)、項(xiàng)目數(shù)模研究，并已委托編制項(xiàng)目海域論證、環(huán)評(píng)，下一步積極對(duì)接市國(guó)資委、市行政審批局取得項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)。科創(chuàng)城項(xiàng)目已運(yùn)營(yíng)地塊（除A03學(xué)生公寓外）均已取得施工許可證等建設(shè)審批手續(xù)， A03地塊學(xué)生公寓爭(zhēng)取9月底完成土地掛牌，12月底完成施工許可證辦理；A03-2地塊9月完成土地掛牌；推進(jìn)科創(chuàng)城范圍內(nèi)2251.62畝土地解押（通州區(qū)抵押1126.59畝，示范區(qū)抵押1125.03畝），今后所有項(xiàng)目在土地解押完成并掛牌后，再啟動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。創(chuàng)業(yè)社區(qū)項(xiàng)目已完成施工許可證辦理，還余竣工備案和房產(chǎn)證，因當(dāng)時(shí)通州灣示范區(qū)未設(shè)立質(zhì)監(jiān)安監(jiān)部門，原房屋安全鑒定未經(jīng)質(zhì)監(jiān)部門通過(guò)，需重新進(jìn)行房屋安全鑒定，已啟動(dòng)招標(biāo)程序，進(jìn)行后續(xù)手續(xù)辦理，計(jì)劃2019年10月底前完成。創(chuàng)智云坊項(xiàng)目已完成竣工備案、后續(xù)辦理房產(chǎn)證即可，計(jì)劃2019年12月底前完成。十里藍(lán)院項(xiàng)目已辦完預(yù)售許可，正常進(jìn)行銷售。萊茵東郡項(xiàng)目已完成竣工備案，預(yù)售許可已經(jīng)辦理。
（二）法人治理結(jié)構(gòu)不規(guī)范不科學(xué)，市場(chǎng)開(kāi)拓不夠，盈利能力弱，資金安全風(fēng)險(xiǎn)較大，全省沿海崛起的龍頭地位沒(méi)有確立。
9.關(guān)于“董事會(huì)逾期未換屆”問(wèn)題的整改情況。
（1）做好董事會(huì)換屆工作。集團(tuán)法人代表已完成變更，新任董事長(zhǎng)接替工作，并增補(bǔ)調(diào)整董事，以董事會(huì)決議形式明確換屆事項(xiàng)，待市國(guó)資委出臺(tái)統(tǒng)一管理辦法后，報(bào)送市國(guó)資委。（2）做好監(jiān)事會(huì)調(diào)整工作。2019年8月5日黨委會(huì)研究通過(guò)，向市國(guó)資委推薦徐亞琴、李昌蓮、胡慶鋒3名同志作為委派監(jiān)事人選。選舉錢欣榮、周紅奎2名同志作為集團(tuán)職工監(jiān)事。已獲得市國(guó)資委批準(zhǔn)，并完成工商變更備案。
10.關(guān)于“董事變更頻繁，有的董事發(fā)揮不了作用”問(wèn)題的整改情況。
已完成對(duì)集團(tuán)及各二級(jí)單位董事會(huì)成員情況的全面梳理。集團(tuán)專題研究重新聘用外部董事相關(guān)事項(xiàng)，充分發(fā)揮外部董事的獨(dú)立性作用，增強(qiáng)外部董事決策的主動(dòng)性。
11.關(guān)于“市場(chǎng)化程度不夠高”問(wèn)題的整改情況。
（1）引進(jìn)社會(huì)資本。依托平臺(tái)類企業(yè)引進(jìn)社會(huì)資本，開(kāi)發(fā)公司積極對(duì)接中信城開(kāi)、中交等單位，海通公司積極對(duì)接金茂、復(fù)星、世貿(mào)等單位，共同參與片區(qū)開(kāi)發(fā)和長(zhǎng)期性投資項(xiàng)目。（2）推進(jìn)市場(chǎng)化運(yùn)作。集團(tuán)商貿(mào)公司組織實(shí)施項(xiàng)目化考核，考核方案已報(bào)經(jīng)集團(tuán)黨委會(huì)研究通過(guò)。
12.關(guān)于“債務(wù)水平高，盈利能力弱，償債壓力大”問(wèn)題的整改情況。
（1）集團(tuán)財(cái)務(wù)全面梳理債務(wù)情況，拓展融資渠道，降低融資成本，每月制定更新融資還本付息方案，確保資金鏈安全。(2)積極與市財(cái)政溝通政府隱性債貼息事項(xiàng)，待市財(cái)政局研究后確定。
13.關(guān)于“防范重大風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)”問(wèn)題的整改情況。
（1）集團(tuán)嚴(yán)控對(duì)外擔(dān)保，原則上不新增對(duì)外擔(dān)保。(2)梳理通州灣示范區(qū)劃入的資產(chǎn)和負(fù)債。目前通州灣濱海控股公司已并入集團(tuán)，并表后對(duì)濱海控股的擔(dān)保不再計(jì)入對(duì)外擔(dān)保總額。另外，濱海控股公司并入后，凈資產(chǎn)也大幅增加。(3)集團(tuán)財(cái)務(wù)每月組織對(duì)債務(wù)的清理盤點(diǎn)，要求各單位加強(qiáng)新增建設(shè)項(xiàng)目和經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的成本測(cè)算和平衡測(cè)算，隨立項(xiàng)申請(qǐng)上報(bào)國(guó)資委審批。
（三）不夠重視對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)，黨委班子自身學(xué)習(xí)教育抓而不實(shí)，企業(yè)凝聚力不強(qiáng)。
14.關(guān)于“領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)不深入”問(wèn)題的整改情況。
（1）集團(tuán)黨委已制定2019年度中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃和參考書(shū)目。（2）及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)上級(jí)文件精神和決策部署，已下發(fā)《習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)綱要》《習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想三十講》《貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想在改革發(fā)展穩(wěn)定中攻堅(jiān)克難案例摘要》《習(xí)近平關(guān)于“不忘初心、牢記使命”重要論述選編》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)重要法規(guī)匯編》等書(shū)目。（3）結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育活動(dòng)，組織集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子成員分5個(gè)專題開(kāi)展集中學(xué)習(xí)研討。（4）實(shí)行周工作計(jì)劃報(bào)告制度、月度工作例會(huì)制度，加強(qiáng)班子之間的深入互動(dòng)和交流研討。
15.關(guān)于“黨管宣傳、黨管意識(shí)形態(tài)責(zé)任落實(shí)不到位”問(wèn)題的整改情況。
（1）已于2019年8月31日黨委會(huì)研究通過(guò)，成立意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，高紅宇任組長(zhǎng)，劉建、徐亞琴任副組長(zhǎng)，朱振宇、陸雁、朱一林、王玉蓮、顧曉春為組員。（2）完善黨建考核目標(biāo)，已將履行意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制情況納入工作目標(biāo)和黨建工作綜合考核內(nèi)容。（3）結(jié)合“不忘初心牢記使命”主題教育，組織開(kāi)展形式多樣的意識(shí)形態(tài)學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。已組織開(kāi)展延安黨性教育專題培訓(xùn)、浙江嘉興南湖主題黨日等活動(dòng)。（4）各班子成員抓好分管范圍內(nèi)的意識(shí)形態(tài)工作，已將此項(xiàng)工作列入全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”清單。
16.關(guān)于“沒(méi)有充分發(fā)揮宣傳陣地的作用”問(wèn)題的整改情況。
（1）2019年8月8日與南通日?qǐng)?bào)社討論研究合作宣傳事宜，9月5日與南通電視臺(tái)洽談宣傳合作方案，加強(qiáng)對(duì)集團(tuán)落實(shí)上級(jí)部署、重大項(xiàng)目一線以及黨建工作的對(duì)外宣傳力度。（2）已根據(jù)最新動(dòng)態(tài)，及時(shí)更新集團(tuán)官網(wǎng)“廉政建設(shè)”和“黨群工作”板塊內(nèi)容。（3）通過(guò)南通發(fā)布、集團(tuán)網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等網(wǎng)絡(luò)宣傳載體，加大宣傳力度，傳遞正能量、服務(wù)集團(tuán)事業(yè)發(fā)展。
17.關(guān)于“不重視群團(tuán)工作，企業(yè)缺少向心力”問(wèn)題的整改情況。
（1）正在組織籌備工會(huì)換屆工作，選舉新一屆工會(huì)主席及工會(huì)委員。已于4月月22日召開(kāi)集團(tuán)黨委會(huì)，研究工會(huì)主席、副主席、工會(huì)委員會(huì)委員及經(jīng)審會(huì)、女職工委員會(huì)委員預(yù)備人選。（2）開(kāi)展工會(huì)及團(tuán)委活動(dòng)，組織召開(kāi)招投標(biāo)專題培訓(xùn)會(huì)、黨建專題培訓(xùn)會(huì)、員工生日座談會(huì)、業(yè)務(wù)交流會(huì)、拓展訓(xùn)練等多種活動(dòng)。（3）下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范集團(tuán)黨支部“主題黨日”活動(dòng)的通知》，每月開(kāi)展一次主題黨日活動(dòng)、定期組織員工政治生日活動(dòng)。2019年8月份，集團(tuán)直屬黨支部、海通城鎮(zhèn)黨支部、商貿(mào)黨支部先后赴嘉興南湖開(kāi)展主題黨日活動(dòng)；產(chǎn)業(yè)黨支部與海漁局黨支部聯(lián)合舉辦了“黨建帶招商、招商促黨建”為主題的黨日活動(dòng)；開(kāi)發(fā)黨支部、海匯黨支部和洋呂黨支部則分別開(kāi)展理論學(xué)習(xí)。
（四）選人用人群眾公認(rèn)度不高，人才培養(yǎng)力度不大，人才流失趨于明顯，基層黨組織弱化、虛化、邊緣化。
18.關(guān)于“執(zhí)行干部選拔任用工作條例不嚴(yán)”問(wèn)題的整改情況。
（1）集團(tuán)干部選拔任用事項(xiàng)均由黨委會(huì)研究討論決定。（2）集團(tuán)已于2019年6月份修訂并印發(fā)了《南通沿海開(kāi)發(fā)集團(tuán)有限公司干部選拔任用制度》。（3）集團(tuán)嚴(yán)格按照選拔任用制度要求，明確選拔范圍、資格條件、程序要求，做好全程紀(jì)實(shí)。（4）干部任職前，組織開(kāi)展廉政談話。
19.關(guān)于“對(duì)個(gè)別新提拔干部群眾認(rèn)可度不高”問(wèn)題的整改情況。
（1）集團(tuán)已于2019年6月份修訂并印發(fā)了《南通沿海開(kāi)發(fā)集團(tuán)有限公司干部選拔任用制度》，嚴(yán)格選任程序。（2）及時(shí)對(duì)履職不盡責(zé)、責(zé)任心不強(qiáng)、能力不足，群眾普遍反應(yīng)不佳的干部進(jìn)行調(diào)崗轉(zhuǎn)崗，2019年7月份已調(diào)崗轉(zhuǎn)崗近20人。（3）結(jié)合實(shí)際，建立優(yōu)勝劣汰的激勵(lì)機(jī)制，于2019年6月21日黨委會(huì)研究通過(guò)，組織城鎮(zhèn)公司資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)部部長(zhǎng)崗位的內(nèi)部競(jìng)聘。
20.關(guān)于“年輕干部培養(yǎng)不力，優(yōu)秀年輕人才隊(duì)伍不穩(wěn)定”問(wèn)題的整改情況。
（1）加大年輕干部選拔培養(yǎng)力度，目前集團(tuán)35周歲以下的中層以上年輕干部達(dá)到27人。（2）通過(guò)招聘，引進(jìn)了一名年輕干部擔(dān)任集團(tuán)戰(zhàn)略投資部副部長(zhǎng)。（3）從2019年8月份開(kāi)始，根據(jù)崗位優(yōu)化調(diào)整了薪酬體系，提高了薪酬待遇，增強(qiáng)了集團(tuán)對(duì)人才的吸引力。（4）重視年輕干部綜合素質(zhì)培養(yǎng)，2019年8月份已推薦5名優(yōu)秀年輕干部參加市國(guó)資委組織的南通市國(guó)企青年干部綜合素質(zhì)提升培訓(xùn)班。
21.關(guān)于“基層黨組織功能弱化”問(wèn)題的整改情況。
（1）圍繞新時(shí)期黨的建設(shè)，邀請(qǐng)市委組織部部務(wù)委員、“兩新”工委副書(shū)記張莉同志為集團(tuán)全體人員作《提高組織生活質(zhì)量 加強(qiáng)國(guó)企黨建工作 做優(yōu)秀的國(guó)企黨務(wù)工作者》專題輔導(dǎo)。（2）集團(tuán)綜合管理部專門配備了2名專職黨務(wù)干部。在調(diào)整黨支部設(shè)置時(shí)，專門明確各黨支部書(shū)記由分管集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)兼任，副書(shū)記由各單位主要負(fù)責(zé)人兼任，加強(qiáng)了基層黨組織建設(shè)。（3）2019年下半年組織人員赴浙江大學(xué)開(kāi)展內(nèi)訓(xùn)，將黨建工作作為重點(diǎn)培訓(xùn)內(nèi)容。（4）制定《全面從嚴(yán)治黨考核細(xì)則》，加強(qiáng)對(duì)各黨支部工作的檢查考核。
22.關(guān)于“黨內(nèi)政治生活缺乏嚴(yán)肅性”問(wèn)題的整改情況。
（1）在2019年8月5日召開(kāi)的黨委會(huì)上，傳達(dá)學(xué)習(xí)了市委組織部下發(fā)的《黨委（黨組）嚴(yán)格黨的組織生活“1234”工作法》文件精神。（2）將《黨委（黨組）嚴(yán)格黨的組織生活“1234”工作法》下發(fā)集團(tuán)各黨支部，督促各支部組織開(kāi)展主題黨日活動(dòng)，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部參加雙重組織生活。（3）集團(tuán)黨委加強(qiáng)對(duì)黨支部的工作考核，將“三會(huì)一課”等基層黨組織八項(xiàng)基本制度列入考核細(xì)則，強(qiáng)化日常檢查，已結(jié)合市紀(jì)委派駐19組對(duì)二季度全面從嚴(yán)治黨檢查情況，要求各黨支部對(duì)標(biāo)找差，落實(shí)問(wèn)題整改，提升組織力和行動(dòng)力。
23.關(guān)于“黨建工作邊緣化”問(wèn)題的整改情況。
（1）2019年初黨委會(huì)上，集團(tuán)黨委已專題研究部署年度黨建工作。（2）對(duì)黨支部設(shè)置進(jìn)行調(diào)整，將原來(lái)的4個(gè)黨支部調(diào)整為7個(gè)。（3）2019年，已有5名同志參加市委組織部發(fā)展黨員培訓(xùn)班，并于2019年8月31日黨委會(huì)上研究通過(guò)，吸收為中共預(yù)備黨員。（4）按照國(guó)有企業(yè)黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目清單，落實(shí)六項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、強(qiáng)化日常檢查。
24.關(guān)于“民主生活會(huì)不規(guī)范”問(wèn)題的整改情況。
（1）嚴(yán)格按照民主生活會(huì)的規(guī)定和程序落實(shí)開(kāi)好民主生活會(huì)的各項(xiàng)工作，會(huì)前做好意見(jiàn)收集、撰寫提綱等準(zhǔn)備，會(huì)上圍繞議題展開(kāi)交流討論，開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，做到既有辣味、又有真情。（2）圍繞民主生活會(huì)征求的意見(jiàn)建議，形成整改清單，確保整改落實(shí)到位。（3）已將歷次民主生活會(huì)材料匯編成冊(cè)，做好歸檔工作。
（五）執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神不嚴(yán)不實(shí)，“四風(fēng)”問(wèn)題禁而未絕，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)精神不夠，制度建設(shè)缺失。
25.關(guān)于“違規(guī)公款購(gòu)買香煙、購(gòu)物卡、禮品和高檔酒水、高檔茶葉”問(wèn)題的整改情況。
（1）集團(tuán)財(cái)務(wù)管理部、監(jiān)察審計(jì)部于2019年8月聯(lián)合開(kāi)展對(duì)下屬公司八項(xiàng)規(guī)定精神執(zhí)行情況和“四風(fēng)”問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)督檢查，形成檢查報(bào)告，限期整改不規(guī)范事項(xiàng)。（2）西本公司內(nèi)部組織自查。對(duì)照公司章程、公司董事會(huì)要求及公司相關(guān)規(guī)章制度，2018年11月增資擴(kuò)股以前，營(yíng)銷費(fèi)用是公司董事會(huì)批準(zhǔn)、授權(quán)下的年度預(yù)算范圍內(nèi)進(jìn)行的總額管理制度，增資擴(kuò)股及新一屆董事會(huì)成立后，暫停營(yíng)銷費(fèi)用總額控制管理方式，參照黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)有關(guān)規(guī)定試行，公司嚴(yán)格按照新一屆董事會(huì)有關(guān)要求，修改完善公司業(yè)務(wù)費(fèi)用管理辦法，報(bào)公司董事會(huì)通過(guò)后嚴(yán)格執(zhí)行落實(shí)。對(duì)接上游鋼廠等業(yè)務(wù)單位和人員，解釋公司關(guān)于業(yè)務(wù)費(fèi)用開(kāi)支的有關(guān)要求，拒絕不合理的茶葉等物品的推銷攤派（2019年上半年已經(jīng)回絕上游業(yè)務(wù)單位2次攤派）。（3）商貿(mào)公司加強(qiáng)對(duì)西本公司管理費(fèi)用監(jiān)管。要求西本公司經(jīng)理層要嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，按照集團(tuán)財(cái)務(wù)管理制度規(guī)定規(guī)范費(fèi)用報(bào)支。
26.關(guān)于“未能嚴(yán)格執(zhí)行厲行節(jié)約規(guī)定”問(wèn)題的整改情況。
（1）集團(tuán)于2018年9月份出臺(tái)物資采購(gòu)制度，嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)制度以及比詢價(jià)制度。（2）集團(tuán)加大對(duì)相關(guān)費(fèi)用的日常監(jiān)督檢查，進(jìn)出庫(kù)管理由專人負(fù)責(zé)、專冊(cè)記錄。
27.關(guān)于“形式主義、官僚主義仍然存在”問(wèn)題的整改情況。
（1）已制定集團(tuán)《全面從嚴(yán)治黨考核細(xì)則》，明確考核內(nèi)容，細(xì)化考核指標(biāo)，加強(qiáng)考核檢查，確保黨建各項(xiàng)工作落到實(shí)處。（2）對(duì)經(jīng)營(yíng)類別不同的下屬公司制定分類考核辦法，實(shí)行分類考核。承擔(dān)功能性項(xiàng)目的公司，主要考核工作進(jìn)度和平衡方案；進(jìn)行市場(chǎng)化項(xiàng)目運(yùn)作的公司，主要考核經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和國(guó)有資產(chǎn)保值增值；融資管理類公司，主要考核融資完成情況以及融資成本在全市國(guó)企中的排名情況。（3）集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)分別調(diào)研各二級(jí)單位，并提出相關(guān)工作要求，各單位按照要求梳理重點(diǎn)工作目標(biāo)考核項(xiàng)目，形成個(gè)性化考核方案，并經(jīng)集團(tuán)黨委會(huì)研究通過(guò)。
28.關(guān)于“開(kāi)拓創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)作為的精神不足，破難題、謀長(zhǎng)遠(yuǎn)的舉措不多”問(wèn)題的整改情況。
（1）領(lǐng)導(dǎo)班子成員積極參加各類培訓(xùn)，通過(guò)參加“長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展”專題研修班、防范化解政府隱性債務(wù)專題培訓(xùn)班、高研班、紀(jì)檢業(yè)務(wù)培訓(xùn)班等，提升領(lǐng)導(dǎo)班子謀劃集團(tuán)發(fā)展的層次和站位。（2）在集團(tuán)黨委會(huì)、月度工作例會(huì)上，班子成員積極發(fā)言，對(duì)每一個(gè)業(yè)務(wù)板塊都發(fā)表建設(shè)性意見(jiàn)。
29.關(guān)于“以制度管人管事的規(guī)范化管理意識(shí)不強(qiáng)”問(wèn)題的整改情況。
（1）已對(duì)集團(tuán)的現(xiàn)行制度進(jìn)行梳理，并對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)，監(jiān)察審計(jì)部組織對(duì)城鎮(zhèn)公司《銷售管理制度》、集團(tuán)《離職管理制度》進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，形成審計(jì)報(bào)告，提出修改完善建議，年底前組織開(kāi)展新的一輪制度制定和修改工作。（2）綜合管理部出臺(tái)培訓(xùn)費(fèi)管理制度，戰(zhàn)略投資部組織二級(jí)公司研究制定工程項(xiàng)目管理制度，以規(guī)范性文件印發(fā)黨政議事規(guī)則、干部選拔任用等重要制度。（3）已設(shè)置專門檔案管理室，安排專人負(fù)責(zé)檔案管理，梳理集團(tuán)近幾年的檔案資料。（4）提高內(nèi)部管理質(zhì)效，加強(qiáng)對(duì)公務(wù)接待、公務(wù)出差、物資采購(gòu)、進(jìn)出庫(kù)管理等事項(xiàng)的管理，清理整改不規(guī)范事項(xiàng)。集團(tuán)財(cái)務(wù)管理部、監(jiān)察審計(jì)部于2019年8月聯(lián)合開(kāi)展對(duì)下屬公司公務(wù)接待、職工福利、車輛使用等費(fèi)用進(jìn)行專項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題29條，要求各責(zé)任單位抓緊整改存在問(wèn)題，規(guī)范各項(xiàng)費(fèi)用支出。（5）產(chǎn)業(yè)公司已重新研究制定招商制度。深入研究通州灣產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，堅(jiān)持適當(dāng)扶持與逐年遞減相結(jié)合，強(qiáng)化政策前瞻性和可持續(xù)性，已形成制度初稿擬報(bào)公司決策，同步組織修訂其他管理制度。
（六）黨委全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任沒(méi)有壓緊壓實(shí)，紀(jì)委“三轉(zhuǎn)”不到位，履職不充分，廉潔風(fēng)險(xiǎn)排查不細(xì)不實(shí)。
30.關(guān)于“全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實(shí)不到位”問(wèn)題的整改情況。
（1）2019年初召開(kāi)黨委會(huì)，專題謀劃部署集團(tuán)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。（2）班子成員履行“一崗雙責(zé)”責(zé)任，定期研究分管范圍內(nèi)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，每季度聽(tīng)取一次工作匯報(bào)。（3）職能部門根據(jù)崗位職能差異化特點(diǎn)，有針對(duì)性地修改黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)，因崗定責(zé)、落實(shí)責(zé)任。
31.關(guān)于“紀(jì)委書(shū)記專職而不專責(zé)，紀(jì)委作用發(fā)揮不充分”問(wèn)題的整改情況。
（1）紀(jì)委書(shū)記履行紀(jì)檢監(jiān)督職責(zé)，聚焦主責(zé)主業(yè)，積極參與黨的建設(shè)、干部人事、薪酬管理等工作的監(jiān)督。（2）組織開(kāi)展紀(jì)檢監(jiān)督工作，近期組織開(kāi)展了財(cái)務(wù)專項(xiàng)檢查；開(kāi)展黨建教育，協(xié)助黨委組織黨建工作專題培訓(xùn)會(huì)；開(kāi)展廉政教育，謀劃9月算好廉政賬相關(guān)工作。（3）建立完善紀(jì)檢監(jiān)察工作機(jī)制，定期組織召開(kāi)紀(jì)委委員會(huì)議。（4）建立集團(tuán)內(nèi)部巡察工作機(jī)制，成立內(nèi)部巡察工作小組，加強(qiáng)巡察監(jiān)督。（5）基層黨支部設(shè)置由4個(gè)調(diào)整為7個(gè)，每個(gè)黨支部的支委會(huì)明確1名紀(jì)檢委員。
32.關(guān)于“監(jiān)督執(zhí)紀(jì)沒(méi)有做到抓早抓小、防微杜漸”問(wèn)題的整改情況。
（1）強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。已責(zé)令異常加油問(wèn)題涉及的相關(guān)當(dāng)事人退回相應(yīng)款項(xiàng)，并對(duì)其進(jìn)行誡勉談話，嚴(yán)禁以后發(fā)生類似行為。（2）組織專項(xiàng)檢查。擬于2019年10月組織開(kāi)展2019年度招標(biāo)情況專項(xiàng)檢查，督促二級(jí)公司建立健全招投標(biāo)管理制度。（3）常態(tài)化開(kāi)展談心談話。集團(tuán)、下屬公司領(lǐng)導(dǎo)班子組織開(kāi)展談心談話，切實(shí)增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和員工之間的了解、理解和支持，構(gòu)建團(tuán)結(jié)和諧的工作氛圍。
33.關(guān)于“未有效利用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)成果”問(wèn)題的整改情況。
（1）組織開(kāi)展紀(jì)檢工作檢查。擬于12月份組織開(kāi)展對(duì)各下屬公司落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制情況的專項(xiàng)檢查，促進(jìn)黨員干部廉潔自律，提高廉政風(fēng)險(xiǎn)防控能力。（2）開(kāi)展廉政宣傳教育。集團(tuán)于2019年5月15日召開(kāi)“5·10”思廉日專題教育會(huì)議暨推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨工作會(huì)議，邀請(qǐng)市紀(jì)委副書(shū)記桑建美同志作全面從嚴(yán)治黨專題講座，各黨支部和全體黨員利用“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”平臺(tái)、微信公眾號(hào)、集團(tuán)微信群等渠道進(jìn)行廉潔從業(yè)的學(xué)習(xí)教育。（3）紀(jì)委牽頭組織開(kāi)展9月“算好廉政賬”活動(dòng)。
34.關(guān)于“廉潔風(fēng)險(xiǎn)排查和防控不扎實(shí)”問(wèn)題的整改情況。
監(jiān)察審計(jì)部擬于10月份組織開(kāi)展廉潔風(fēng)險(xiǎn)排查工作，圍繞關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位、重點(diǎn)項(xiàng)目，梳理排查制度機(jī)制、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程等事項(xiàng)，找出廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定防控措施。
（七）財(cái)務(wù)管理不規(guī)范，應(yīng)收未收，無(wú)依據(jù)支付，虛列支出，個(gè)別大額資金對(duì)外投資未報(bào)批。
35.關(guān)于“財(cái)務(wù)審核把關(guān)不嚴(yán)，漏洞較多”問(wèn)題的整改情況。
（1）加強(qiáng)財(cái)務(wù)專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)。集團(tuán)財(cái)務(wù)編制了費(fèi)用支出相關(guān)制度匯編材料，發(fā)給集團(tuán)各單位財(cái)務(wù)人員并組織財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人進(jìn)行學(xué)習(xí)。（2）組織開(kāi)展專項(xiàng)檢查。集團(tuán)財(cái)務(wù)與監(jiān)察審計(jì)部已經(jīng)對(duì)集團(tuán)各單位2019年上半年的費(fèi)用支出情況進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，形成檢查報(bào)告，要求各相關(guān)責(zé)任單位落實(shí)整改。（3）組織各單位對(duì)賬面往來(lái)款進(jìn)行了梳理和自查。
36.關(guān)于“應(yīng)收收入未及時(shí)收取入賬”問(wèn)題的整改情況。
（1）截至2019年8月底，488.78萬(wàn)元未收賬款中已完成收款185.91萬(wàn)元，剩余302.87萬(wàn)元欠款將于2019年10月前完成對(duì)賬和確認(rèn)，2019年11月完成回款，屆時(shí)對(duì)于仍未收回的欠款，將于2019年12月采取司法途徑追討。（2）集團(tuán)財(cái)務(wù)已組織對(duì)各單位應(yīng)收賬款的工作檢查。
37.關(guān)于“支付依據(jù)不足，未取得合法憑證，直接列作費(fèi)用支出”問(wèn)題的整改情況。
（1）開(kāi)展學(xué)習(xí)培訓(xùn)。集團(tuán)財(cái)務(wù)編制了費(fèi)用支出相關(guān)制度匯編材料，發(fā)給集團(tuán)各單位財(cái)務(wù)人員并組織財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)。（2）組織專項(xiàng)檢查。集團(tuán)財(cái)務(wù)與監(jiān)察審計(jì)部聯(lián)合對(duì)集團(tuán)各單位2019年上半年的費(fèi)用支出情況進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題，要求相關(guān)單位落實(shí)整改。
38.關(guān)于“虛開(kāi)會(huì)務(wù)費(fèi)發(fā)票，違規(guī)支付參會(huì)人員補(bǔ)貼”問(wèn)題的整改情況。
（1）集中開(kāi)展專項(xiàng)整改。開(kāi)發(fā)公司（原港發(fā)公司已整建制劃至南通港集團(tuán)，相關(guān)職能由開(kāi)發(fā)公司承繼，巡察反饋意見(jiàn)已轉(zhuǎn)原港發(fā)公司）內(nèi)部組建檢查組，做到全面清理自查不留死角，監(jiān)督檢查全面覆蓋。規(guī)范資金管理制度。必須嚴(yán)格專項(xiàng)資金管理，規(guī)范資金收支核算，設(shè)立和使用專賬，嚴(yán)格資金審批程序、審核制度和使用范圍，確保專款專用，相關(guān)支出記錄真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，財(cái)務(wù)資料保存完整。（2）組織財(cái)務(wù)工作人員對(duì)集團(tuán)相關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定、文件和制度進(jìn)行學(xué)習(xí)，強(qiáng)化財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)水平，進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和省市十項(xiàng)規(guī)定精神，嚴(yán)把財(cái)務(wù)審批審核關(guān)。（3）規(guī)范財(cái)務(wù)工作制度，嚴(yán)格報(bào)銷審批手續(xù)，對(duì)缺乏報(bào)銷憑證、依據(jù)的以及超標(biāo)準(zhǔn)的支出事項(xiàng)，一律不予報(bào)銷。
39.關(guān)于“對(duì)外投資數(shù)額大、收益少”問(wèn)題的整改情況。
（1）加強(qiáng)集團(tuán)對(duì)投資項(xiàng)目的事前可行性研究，區(qū)分政府交辦項(xiàng)目和自投項(xiàng)目，對(duì)自投項(xiàng)目要求各子公司按照國(guó)資委“五個(gè)必須”要求，對(duì)項(xiàng)目可行性、資金來(lái)源、資金籌措及投資回報(bào)預(yù)期等進(jìn)行深入分析。（2）加強(qiáng)對(duì)已投資項(xiàng)目的事中評(píng)估和管理，產(chǎn)業(yè)公司下屬慧智云公司已開(kāi)展清算注銷工作，蘇通物業(yè)公司擬于近期進(jìn)行股權(quán)轉(zhuǎn)讓。（3）南通唯凡公司是科創(chuàng)城早期引進(jìn)的招商平臺(tái)南通沿海高新科技園的運(yùn)營(yíng)主體，由產(chǎn)業(yè)公司與上海友斐公司合資成立，因科創(chuàng)城運(yùn)營(yíng)初期招商難度大、政策優(yōu)惠幅度也比較大，所以唯凡公司收益較少。根據(jù)江蘇萬(wàn)隆資產(chǎn)評(píng)估有限公司出具的權(quán)益價(jià)值評(píng)估報(bào)告，以2017年8月31日為評(píng)估基準(zhǔn)日，唯凡公司全部股東權(quán)益評(píng)估價(jià)值為27.59萬(wàn)元，產(chǎn)業(yè)公司持股比例30%，價(jià)值為8.277萬(wàn)元，上海友斐公司以產(chǎn)業(yè)公司出資原價(jià)64.3萬(wàn)元溢價(jià)回購(gòu)。（4）全面梳理集團(tuán)對(duì)外合作項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)情況，分析各項(xiàng)目的盈利情況，督促各子公司分別研究處理辦法。加強(qiáng)對(duì)外投資監(jiān)管，以審慎的態(tài)度嚴(yán)控對(duì)外投資，如確需對(duì)外投資，充分做好盡職調(diào)查、行業(yè)分析、盈利測(cè)算、專家論證等準(zhǔn)備工作，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。
40.關(guān)于“未經(jīng)批準(zhǔn)向個(gè)人投資大額資金”問(wèn)題的整改情況。
（1）嚴(yán)格按照巡察整改要求，加強(qiáng)對(duì)三級(jí)公司運(yùn)營(yíng)監(jiān)管，督促崔軍紅團(tuán)隊(duì)按照協(xié)議約定，盡快回購(gòu)產(chǎn)業(yè)公司持有的藍(lán)鵬和藍(lán)韜公司股權(quán)。已于7月份考察調(diào)研崔軍紅教授團(tuán)隊(duì)在深圳創(chuàng)辦的智慧海洋公司，該公司目前運(yùn)營(yíng)狀況較好。與南通藍(lán)鵬公司負(fù)責(zé)人協(xié)商召開(kāi)藍(lán)鵬公司董事會(huì)事宜，并已擬定董事會(huì)討論內(nèi)容，與崔軍紅確定董事會(huì)時(shí)間，商談深圳智慧海洋公司回購(gòu)南通藍(lán)鵬和藍(lán)韜公司股權(quán)事宜，力爭(zhēng)2020年6月底前解決。（2）今后對(duì)新的投資行為，將嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”決策流程，報(bào)集團(tuán)和市國(guó)資委同意后實(shí)施。
41.關(guān)于“政企不分，無(wú)依據(jù)支付補(bǔ)貼款及助學(xué)貸款”問(wèn)題的整改情況。
（1）成立清理專項(xiàng)小組，通過(guò)司法途徑收回墊付的助學(xué)貸款，已聯(lián)系律師事務(wù)所，初步確定3名北航軟件學(xué)院學(xué)生逾期助學(xué)貸款的追繳方案。對(duì)其他墊付助學(xué)貸款的學(xué)生，已與北京慧科教育集團(tuán)溝通，由班主任協(xié)助督促學(xué)生還款。截至2019年8月，巡察時(shí)未收回的151.62萬(wàn)元欠款，現(xiàn)已追回6.45萬(wàn)元，余下145.17 萬(wàn)元將于2020年6月底前追回。（2）對(duì)原入駐院校，嚴(yán)格按照合同約定支付補(bǔ)貼，合同到期后不再補(bǔ)貼。（3）大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)公司市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，以利潤(rùn)為導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)企業(yè)化運(yùn)作，對(duì)新入駐院校不再給予補(bǔ)貼。
（八）工程項(xiàng)目招投標(biāo)和物資采購(gòu)監(jiān)管缺失，違規(guī)操作頻發(fā)，廉潔風(fēng)險(xiǎn)較高。
42.關(guān)于“招投標(biāo)監(jiān)管不到位”問(wèn)題的整改情況。
（1）2019年7月23日，集團(tuán)邀請(qǐng)住建局相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人對(duì)集團(tuán)招投標(biāo)崗位人員進(jìn)行招投標(biāo)業(yè)務(wù)專題培訓(xùn)。（2）完成對(duì)開(kāi)發(fā)公司、產(chǎn)業(yè)公司、城鎮(zhèn)公司3名招投標(biāo)崗位人員進(jìn)行輪崗。（3）監(jiān)察審計(jì)部擬于2019年11月組織開(kāi)展2019年度工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)及物資采購(gòu)情況專項(xiàng)檢查，督促二級(jí)公司建立健全招投標(biāo)管理制度，規(guī)范項(xiàng)目管理，強(qiáng)化責(zé)任追究。（4）規(guī)范招投標(biāo)管理。城鎮(zhèn)公司在現(xiàn)有《招投標(biāo)管理辦法》中增加關(guān)于保證金的設(shè)置制度，嚴(yán)格規(guī)范管理工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)過(guò)程，在評(píng)審招標(biāo)文件時(shí)重點(diǎn)評(píng)審保證金設(shè)置條款。每次開(kāi)標(biāo)前隨機(jī)抽取專家，達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)規(guī)模的項(xiàng)目必須在公共資源交易中心進(jìn)行開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)，以保證評(píng)委評(píng)標(biāo)的客觀公正性。（5）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。把對(duì)保證金的設(shè)置、評(píng)標(biāo)委員會(huì)置于集團(tuán)職能部門、招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的的多重監(jiān)督之下。
43.關(guān)于“工程項(xiàng)目和物資采購(gòu)違規(guī)肢解發(fā)包，規(guī)避公開(kāi)招標(biāo)”問(wèn)題的整改情況。
（1）產(chǎn)業(yè)公司在后續(xù)招標(biāo)過(guò)程中，統(tǒng)籌考慮、統(tǒng)一謀劃制定招標(biāo)計(jì)劃，盡量避免分開(kāi)招標(biāo)，不得利用標(biāo)段劃分，將項(xiàng)目化整為零，使標(biāo)的合同金額低于必須公開(kāi)招標(biāo)的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)而規(guī)避公開(kāi)招標(biāo)。（2）嚴(yán)格評(píng)審招標(biāo)文件，對(duì)發(fā)包的內(nèi)容、標(biāo)段的劃分、組織形式條款重點(diǎn)評(píng)審。（3）不斷加強(qiáng)招投標(biāo)工作人員的業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和技術(shù)水平。（4）組織對(duì)樣板房軟裝工程、會(huì)所軟裝工程進(jìn)行結(jié)算審計(jì)，計(jì)劃完成時(shí)間為2019年12月底前。
44.關(guān)于“專業(yè)工程違規(guī)直接發(fā)包”問(wèn)題的整改情況。
（1）經(jīng)全面核查及整改，2016年后未再發(fā)生此類問(wèn)題。（2）完善制度。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省、市有關(guān)招投標(biāo)法律法規(guī)，避免此類問(wèn)題再次發(fā)生。（3）強(qiáng)化監(jiān)督檢查，把對(duì)發(fā)包的內(nèi)容置于集團(tuán)監(jiān)察審計(jì)部、招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的的多重監(jiān)督之下。（4）組織對(duì)A01地塊的招投標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行全面梳理排查。（5）組織對(duì)總承包進(jìn)行結(jié)算審計(jì)，計(jì)劃完成時(shí)間為2019年12月底前。
45.關(guān)于“違規(guī)設(shè)置門檻，排斥潛在投標(biāo)人”問(wèn)題的整改情況。
（1）重新梳理核查招投標(biāo)文件，對(duì)以往招投標(biāo)文件和資料進(jìn)行認(rèn)真核查，認(rèn)真分析問(wèn)題產(chǎn)生原因，引以為戒，避免此類問(wèn)題再次發(fā)生。（2）組織相關(guān)人員參加招投標(biāo)專題培訓(xùn)，學(xué)習(xí)招投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)，提高招投標(biāo)工作水平。（3）調(diào)整招投標(biāo)分管分工， 7月前已完成招投標(biāo)分管領(lǐng)導(dǎo)和工作人員調(diào)整，并對(duì)工作人員進(jìn)行重新分工，加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)工作的監(jiān)管。
46.關(guān)于“工程簽證和變更數(shù)額較大”問(wèn)題的整改情況。
（1）全面核查B02項(xiàng)目所有的工程變更、簽證，查找變更原因及變更價(jià)款的合理性。（2）科學(xué)決策，杜絕浪費(fèi)，加強(qiáng)項(xiàng)目前期論證工作，防止類似情況再次發(fā)生。（3）建立大額簽證需經(jīng)集體研究決定制度，充分論證，強(qiáng)調(diào)權(quán)限管理。（4）組織對(duì)代建單位（藍(lán)城公司）全面考核，形成考核報(bào)告。（5）強(qiáng)化監(jiān)督檢查，重點(diǎn)審計(jì)B02地塊景觀綠化工程，嚴(yán)格執(zhí)行二審審計(jì)制度，計(jì)劃完成時(shí)間為2019年12月底前。
（九）專項(xiàng)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題尚未整改落實(shí)到位。
47.關(guān)于“清收工作尚未完全到位”問(wèn)題的整改情況。
（1）產(chǎn)業(yè)公司建立收費(fèi)管理制度，成立收費(fèi)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將收費(fèi)工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，全面開(kāi)展陳欠費(fèi)用清收工作，逐步減少陳欠費(fèi)用。（2）采取預(yù)收費(fèi)模式，按“先繳費(fèi)后使用”原則，優(yōu)化收費(fèi)方式和模式，定時(shí)發(fā)送費(fèi)用確認(rèn)單、催繳單，保存費(fèi)用臺(tái)賬和記錄，做到一戶一檔，確保后續(xù)不再產(chǎn)生新的陳欠費(fèi)用。（3）重點(diǎn)催收不及時(shí)繳費(fèi)的入駐單位，采取斷水?dāng)嚯姟⒔K止合作和司法訴訟等途徑清繳，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值、不流失。（4）截至目前，在48.32萬(wàn)元未清收陳欠費(fèi)用中，已完成北京慧科、柏菲體育費(fèi)用清收12.7萬(wàn)元，剩余35.62萬(wàn)元欠款，產(chǎn)業(yè)公司將分別與南航技校、趙余豐溝通協(xié)商解決，如協(xié)商難以收回欠款則通過(guò)司法途徑解決。（5）商貿(mào)公司與淮安金通置業(yè)達(dá)成協(xié)議，2019年6月19日成功辦理相關(guān)房屋銷售網(wǎng)簽手續(xù)，雙方簽定的《商品房買賣合同》，約定6套房屋售價(jià)3178294元。
48.關(guān)于“衡麓基金投資關(guān)系尚未清理到位”問(wèn)題的整改情況。
（1）海匯資本持有的衡麓公司40%股權(quán)已在南通市公共資源交易中心掛牌，掛牌起始日期為8月15日，掛牌結(jié)束日期為9月27日。（2）推進(jìn)與沿海有關(guān)聯(lián)的合伙基金的清算注銷工作，完成衡麓產(chǎn)業(yè)基金補(bǔ)充合伙協(xié)議的簽訂，終止國(guó)有出資義務(wù)和投資關(guān)系，目前僅剩1家合伙人尚未蓋章。（3）盡快催辦江蘇通州灣港口發(fā)展有限公司，完成補(bǔ)充合伙協(xié)議蓋查審批流程，盡快完成補(bǔ)充合伙協(xié)議的簽署工作。（4）督促南通百淼投資管理有限公司盡快登記報(bào)名競(jìng)拍衡麓基金管理公司股權(quán)，確保順利完成股權(quán)轉(zhuǎn)讓，完成衡麓基金公司的股權(quán)投資關(guān)系清理。
三、鞏固整改質(zhì)效，建立長(zhǎng)效機(jī)制，服務(wù)集團(tuán)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
（一）以巡察反饋問(wèn)題整改為契機(jī)，推動(dòng)公司治理上臺(tái)階，保證整改質(zhì)效作用發(fā)揮更有力。
集團(tuán)黨委堅(jiān)持以落實(shí)巡察問(wèn)題整改為契機(jī)，以開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育為主線，加強(qiáng)政治建設(shè)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。集團(tuán)成立了意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，充分認(rèn)識(shí)做好意識(shí)形態(tài)工作的重要性和意義，組織開(kāi)展意識(shí)形態(tài)教育和政治思想工作，牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和話語(yǔ)權(quán)。集團(tuán)黨委認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨建工作會(huì)議精神，切實(shí)發(fā)揮黨委“把方向、管大局、保落實(shí)”作用，嚴(yán)格按照公司章程明確的黨委議事前置程序，深入研究公司治理和各項(xiàng)重大經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，堅(jiān)持民主集中制原則，充分發(fā)揮黨委對(duì)“三重一大”事項(xiàng)的前置研究和領(lǐng)導(dǎo)決策作用。在集團(tuán)黨委的統(tǒng)一部署和精心安排下，各單位、各部門從嚴(yán)從實(shí)抓好問(wèn)題整改，并對(duì)照經(jīng)營(yíng)管理提質(zhì)增效的要求，全面提升集團(tuán)項(xiàng)目運(yùn)作和資金籌措能力，推進(jìn)通州灣項(xiàng)目建設(shè)和平潮高鐵城片區(qū)開(kāi)發(fā)，把巡察整改成效轉(zhuǎn)化為扎實(shí)推進(jìn)集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。
（二）以從嚴(yán)從實(shí)落實(shí)整改為關(guān)鍵，抓住督查問(wèn)責(zé)不放松，促進(jìn)長(zhǎng)效管理機(jī)制建立再優(yōu)化。
集團(tuán)黨委全面落實(shí)整改方案提出的整改措施，對(duì)9大類48個(gè)問(wèn)題進(jìn)行專題研究，剖析原因，明確責(zé)任，分類整改。各二級(jí)公司分別成立巡察問(wèn)題整改工作組，由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭、責(zé)任部門、相關(guān)責(zé)任人共同參與，逐條逐項(xiàng)進(jìn)行問(wèn)題回顧梳理，排查影響問(wèn)題整改的內(nèi)因和外因，嚴(yán)格按照144條整改措施加強(qiáng)落實(shí)。集團(tuán)分管領(lǐng)導(dǎo)、職能部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門按照整改方案逐一對(duì)照問(wèn)題整改情況進(jìn)行跟蹤督辦，檢查問(wèn)題整改是否到位、工作程序是否合規(guī)、整改效果是否達(dá)到、長(zhǎng)效機(jī)制是否建立，明確一個(gè)問(wèn)題一份報(bào)告一套臺(tái)賬，確保整改過(guò)程和結(jié)果經(jīng)得起檢查檢驗(yàn)，不弄虛，不摻假，不做秀。
（三）以推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨為核心，促進(jìn)規(guī)范化建設(shè)不停步， 為集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展增添新活力。
集團(tuán)黨委把推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨中心工作與巡察整改有機(jī)結(jié)合，堅(jiān)持以落實(shí)全面從嚴(yán)治黨黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任、班子成員個(gè)人責(zé)任的政治站位推動(dòng)巡察問(wèn)題整改。堅(jiān)持以提升黨建工作質(zhì)效為引領(lǐng)，把基層黨組織“雙提”行動(dòng)要求作為落實(shí)整改的政治保證，抓問(wèn)題整改、抓管理規(guī)范、抓執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。堅(jiān)持以規(guī)范化建設(shè)為目標(biāo)，注重抓緊抓好后續(xù)規(guī)范運(yùn)作，投資建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)嚴(yán)格按國(guó)資委“五個(gè)必須”要求執(zhí)行，工程項(xiàng)目管理嚴(yán)格按管理制度規(guī)定組織實(shí)施，重點(diǎn)抓好可行性研究、招投標(biāo)、合同管理、施工現(xiàn)場(chǎng)管理、結(jié)（決）算、資金管理等重要節(jié)點(diǎn)和關(guān)鍵要素，各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)按照集團(tuán)黨委要求有序開(kāi)展，各部門各單位各司其職，精心謀劃、注重細(xì)節(jié)、抓好落實(shí)、履職盡責(zé)，激勵(lì)新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為，努力為集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。
歡迎廣大干部群眾對(duì)巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見(jiàn)建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式：電話69918670，電子郵箱ntyhkfjt@163.com。
