根據市委統一部署，2018年10月9日至12月21日，十二屆市委第六輪巡察六組對南通科技職業學院進行了巡察。2019年1月15日，巡察組向南通科技職業學院黨委反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將巡察整改情況予以公布。
一、整改工作組織情況
（一）提高政治站位。學校黨委高度重視巡察反饋意見，先后召開黨委會、落實市委巡察反饋意見整改工作領導小組會議，傳達貫徹巡察工作會議精神及有關要求。認真組織召開巡察整改專題民主生活會，班子成員圍繞巡察反饋意見，主動對賬、積極認領，把自己擺進去對照檢查，進行深刻剖析，開展批評與自我批評，切實擔起巡察整改的擔子。堅決把整改落實工作作為重要的政治任務來抓，切實提高巡察整改的政治站位和政治覺悟。
（二）層層壓實責任。黨委堅持問題導向，層層壓實主體責任，明確工作要求，確保整改工作系統推進、全面落實。成立了巡察整改工作領導小組，由黨委書記馬建明任組長，校長、黨委副書記方季紅和黨委副書記顧衛兵為副組長，其他黨委委員作為成員。在整改中，黨委切實擔負起整改主體責任，對整改工作負全責、負總責。黨委書記作為巡察整改的第一責任人，堅持以身作則、帶頭履責、率先垂范，以上率下，全面負起整改責任。領導班子成員按照職責和巡察整改分工切實抓好分管領域、分管部門問題的整改落實；各職能部門、各二級學院主要負責同志作為各自整改任務的第一責任人，制定本單位的整改工作方案和任務清單，把整改責任壓實到崗、傳導到人，責任網絡細密，責任要求明確。黨委堅持問題導向，逐字逐句研讀反饋意見，針對48個問題清單，明確責任院領導、牽頭部門、責任人和整改時限，確保任務分解到位、措施細化到位、責任落實到位。
（三）實行銷號管理。對巡察反饋的每個問題，建立詳細的臺賬清單，實行整改銷號制度，確保完成一件、銷號一件，直到所有問題全部完成整改為止。各責任部門每半月向學校巡察整改領導小組報告整改落實情況，說明落實整改所采取的措施、取得的進展和下一步工作安排。巡察整改領導小組對照每個問題確定的完成時限，定期監督整改進展情況，及時發現和解決存在問題。
（四）建立問責機制。對完成巡察整改任務思想認識不到位、落實整改措施不積極不主動、不能按時限完成整改或整改沒有成效的黨總支和處室，學校紀委履行監督執紀職責，對主要負責人進行約談，必要時將根據市委巡察工作領導小組下發的通巡〔2018〕2號文件要求，對相關責任領導和責任人進行問責，對于在整改過程中推諉卸責、敷衍應付的人，將依紀依規嚴肅追究責任。
二、整改落實情況
（一）圍繞黨的政治建設方面
1．關于“黨委貫徹上級要求的政治站位不高”問題的整改情況。
（1）2月28日召開黨委理論中心組擴大學習會，集中學習《中共南通市常委會關于堅決維護黨中央權威和集中統一領導的規定》文件精神，教育引導黨員干部樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”。
（2）進一步組織學習習近平總書記在全國教育大會、全國高校思想政治工作會議、全國思政理論課教師座談會等會議上的重要講話以及在全國職業教育工作會議的批示精神，將學習內容納入學校《2019年黨委理論學習中心組學習計劃》和《2019年教職工政治學習內容安排》，自行編制一套相關理論題庫，計劃4月份進行理論測試。教育引導廣大教職員工學深悟透蘊含其中的精神實質，牢固樹立“三全育人”理念，堅持立德樹人，努力爭當有理想信念、有道德情操、有扎實知識、有仁愛之心的“四有”好老師，做好學生引路人。
2．關于“黨委議事決策的領導核心作用弱化”問題的整改情況
目前，已組織了領導和黨政辦、紀委辦的負責人參加了三重一大的專門學習和考試，已組織學習了《中共江蘇省委辦公廳關于印發〈江蘇省普通高等學校堅持和完善黨委領導下的校長負責制的實施辦法〉的通知》（蘇辦發〔2015〕61號）和省教育廳、市教育局下發的關于“三重一大”的相關文件，并正著手開展相關調查研究工作，同時廣泛聽取職能部門的意見，將按期對學校有關“三重一大”的文件進行修訂。
在巡察提出此問題后，我們按照邊巡邊改、即知即改的原則，堅持嚴格執行學校出臺的落實“三重一大”制度的實施辦法和相關制度，并已加強對黨委會、校長辦公會的議題事項的審核，堅持使用最新的議題確認單，并有三道審核過程，最終由黨委書記和校長簽字確認。
3.關于“對新時代高職院校的發展缺乏頂層設計和系統謀劃” 問題的整改情況
（1）“對‘科不興、農不強’問題缺少整體性研究”的整改情況
一是已經對學校“十三五”規劃執行情況進行了中期檢查，并對照最終規劃目標已制定了分部門的2019至2020年度的分年度目標，以推進“興科、強農”總目標的實現。計劃5月底前正式發文落實； 二是為策應國家鄉村振興戰略，已制定我校實施南通鄉村振興戰略工作方案，并正在向市農業行政管理部門及市政府申請成立“南通鄉村振興戰略研究中心”；下一步將不斷細化方案，明確相關二級學院、教學業務機構等的工作任務，逐步健全相關組織機構、配備人員，以此保障“南通鄉村振興戰略研究中心”研究與實踐工作的開展。 三是學校科研積分考核辦法（2019修訂稿）正在成稿中，計劃于4月份在全校集中進行討論修改，4月底提交學校討論、發文執行。
（2）對“產教融合、校企合作、內涵發展的職教機制不夠優化”問題的整改情況
= 1 \* GB3 ①持續推進“內涵建設行動計劃”，積極打造專業建設品牌。堅持以重點項目引領，啟動新一輪重點專業群建設，不斷創新校企合作與產教融合體制機制；堅持現代學徒制等人才培養模式改革，不斷優化專業課程體系；充分應用職教云等優質教育資源，建設校內在線開放課程，深化理實一體、項目化、混合式課程教學改革；積極推進實訓室規劃調整，改善實踐教學條件；加強師資隊伍建設，打造雙師結構混編教學團隊，策應國家鄉村振興戰略，提升社會服務能力，堅持內涵發展，加強成果顯示度建設，逐步形成專業品牌。2019年4月完成各專業群建設方案，5月完成專家論證，并付諸實施。
= 2 \* GB3 ②全面推進賽教融合，提升專業辦學成果顯示度。以技能大賽、教師教學能力大賽、雙創大賽等為抓手，強化對質量工程建設項目的指導與管理，加強辦學成果顯示度建設。2019年全省學生技能大賽中我校共榮獲22個獎項。
= 3 \* GB3 ③加強專業建設規劃，推進重點專業群建設。緊密對接南通產業布局，服務上海大都市北翼門戶城市的戰略定位，不斷優化專業設置，重點建設支撐和引領區域產業發展的專業群。2019年7月完成2019級專業人才培養方案，2019年8月完成課程標準的制訂。
= 4 \* GB3 ④省級層面正在準備出臺校企合作促進辦法，學校將以此次巡察和江蘇省校企合作促進辦法的出臺為契機，對學校的各個平臺進行梳理，在6月1日前出臺我校《校企合作促進辦法》，推進校企合作工作扎實有效地開展。充分發揮國家級雙創平臺“星創天地”輻射帶動作用，通過技術集成，示范帶動，創業孵化，一站式服務，在服務涉農大學生，返鄉青年，職業農民等創業中助力鄉村振興。
（3）對“整體規劃利用效率和校園環境美譽度不高”問題的整改情況
= 1 \* GB3 ①市政府劃撥的原衛校校區建設正在加快推進，2號樓改造工程已完成設計、編標程序，已經進入審標、施工招標等程序； 1、3號樓、圖書館、東方醫院功能定位方案在2018年11月22日校長辦公會已通過，設計單位已中標。
= 2 \* GB3 ②新建電梯實訓中心工程在2018年7月24日校長辦公會通過后，目前正在施工，2019年1月20日鋼結構主體工程已完工。
= 3 \* GB3 ③道路設計已完成，即將進入編標、審標、施工招標等程序。
= 4 \* GB3 ④東區建設完畢將進行綠化配套工程設計、施工，提升校園環境美譽度。
4.關于“制度‘籠子’扎得不密” 問題的整改情況
《黨委中心組學習辦法》、《意識形態工作責任制實施細則》已于2018年制定出臺，2019年3月制定了《意識形態工作責任制考核辦法》制度，完成了整改。今后將繼續根據上級相關文件精神及時修訂制定相關制度。
現在正根據《省委教育工委省教育廳關于進一步推進學校貫徹落實“三重一大”決策制度的意見》（蘇委教〔2017〕10號）和《市委教育工委 市教育局關于進一步推進學校貫徹落實“三重一大”決策制度的實施意見》（通委教〔2017〕46號）文件精神，開展相關調查研究工作，同時在廣泛聽取職能部門的意見，將按期對學校有關“三重一大”的文件進行修訂。
人事處正在制訂“三定”方案，針對學校各崗位修訂職責，學校將同步做好學院黨委、黨委書記、院長及黨委委員、紀委、紀委書記及紀委委員等職責的修訂。
5.關于“大額項目資金使用未經黨委會決策”問題的整改情況
已整改到位。今后，將做好項目可行性論證和預算，嚴格執行學校“三重一大”制度，凡屬于大額資金的項目提交黨委會討論確定再實施。
6. 關于“對二級學院黨組織監督檢查乏力”問題的整改情況
（1）黨委組織部已將基層黨組織活動質量、“三會一課”、黨日活動等開展情況以及黨建工作記載納入二級單位2018年度黨建考核以及年底黨組織書記述職內容，積極推進黨支部標準化建設。今年還將進一步完善基層黨建考核辦法。
（2）2019年1月，黨委組織部對二級黨組織黨建工作開展檢查，黨委班子成員帶隊深入各黨總支開展書記述黨建現場述職考核，對黨總支、黨支部在活動開展、工作程序、活動記載等方面存在問題進行考核和反饋。
（3）組織部對完善黨小組設置作出安排。要求將10人以上支部按部門（或相近部門或教研室）為單位設置黨小組（不少于3人，其中至少1名正式黨員），今年4月落實到位。
（4）明確黨總支責任，指導、督查支部嚴格落實基層組織工作要求：嚴格按規定落實“三會一課”，并規范記載；黨日活動年度計劃安排由總支牽頭制定（黨日每月一次，結合學習教育、民主議事、黨性分析、為民服務等四個類型合理安排），各支部根據實際制定實施方案并落實；黨總支、支部嚴格按程序要求組織基層組織換屆，做好工作記載及資料存檔工作。
7. 關于“治教治學、落實全方位育人要求缺少因材施教的韌勁”問題的整改情況
（1）“對學生的學業預警制度執行不力，2015年以來，學生各學期不及格門次的比例在3.8-10.4%，逐年上升”的整改情況：
= 1 \* GB3 ①積極推進學生學業警示工作。修訂完善并嚴格執行《南通科技職業學院學生學業警示與處理辦法》，建立學生管理與教學管理的協調聯動機制，做好學業警示的各項工作；2019年3月，發布《關于開展2018-2019學年第二學期學業預警工作的通知》，將對各年級學生按不及格門次數分別給予黃色、橙色、紅色預警。2019年9月對補考后不及格門次數達到一定程度的學生，按《南通科技職業學院學生學籍管理規定》、《南通科技職業學院學生學業預警與處理辦法（試行）》，作出留級、退學處理。
= 2 \* GB3 ②積極推進分型教學，因材施教。不斷深化理實一體化教學改革，探索分型教學，因材施教，深化教學方法、教學手段、考核方式改革，不斷提高教育教學質量，降低不及格率。《2018級人才培養方案修訂指導意見》要求，對英語、數學等不及格頻次較高的課程開展分層教學，根據學生基礎、發展需求不同，因材施教。全校英語、數學、體育、語文、計算機等多門課程開設了不同層次的選修課程供學生選修。從目前實施情況來看，已取得初步效果。2019年將不斷優化調整，持續推進。
（2）對“差生”嚴管厚愛不到位”的整改情況：
= 1 \* GB3 ①思想上重視。對于巡察組指出的存在問題“對“差生”嚴管厚愛不到位”，在2019年2月28日學工處期初會議和3月1日二級學院書記、副書記參加的期初學生工作會議上進行了通報，對制定的整改措施進行了學習，對標找差，凝聚共識。
= 2 \* GB3 ②措施上落實。學校《2019年黨政工作要點》中明確了“加強大學生思想政治教育”、“創新舉措提升育人效能”的路徑，在學生工作處的工作要點中細化了舉措、明確了時間進度，譬如優化制度、建強隊伍、舉辦學工論壇、持續加強學風建設等工作目標。
= 3 \* GB3 ③行動上跟進。一是通過學生工作專題會議、學工論壇培訓、學生干部大會，加強輔導員和班主任隊伍、學生干部的建設和管理，組織輔導員班主任老師經常性深入學生群體，開展談心談話活動，密切關注學生思想動態，對班級特殊學生做好一人一事、深入細致的思想政治工作，對重點學生進行幫扶、管理、監督。二是抓住“學生公寓管理”和“禁止學生校園吸煙”這兩個龍頭不放松，堅持每天開展學生公寓安全檢查和在學生工作QQ群通報存在問題、處置結果的機制，推進落實“學生公寓信息卡”的安裝，將住校學生群體中的入黨積極分子、黨員和主要學生干部亮出身份，接受監督。三是組織開展“堅韌之美，你我同行”主題班會比賽、心理健康教育主題活動和“優秀班主任助理”評比等活動，促進學生良好行為習慣的養成和綜合素質的提升，營造優良校風學風。
8. 關于“統戰工作缺位”問題的整改情況
2018年黨委已研究制定學校《關于加強新形勢下統一戰線工作的實施辦法》，加強對學校統戰工作領導；2019年黨委已將統戰工作列入黨政年度工作要點、組織部（統戰部）年度工作計劃，黨委會將及時研究部署統戰工作相關意見、措施。
黨委加強對民主黨派政治領導，及時向民主黨派傳達黨內相關文件精神，邀請民主黨派人士參加班子民主生活會前征求意見會，班子年度民主評議等活動，積極支持參政議政等。積極加強民主黨派人士、知識分子的政治教育和思想引領，3月份黨委在全校廣大知識分子中開展了“弘揚愛國奮斗精神、建功立業新時代”活動。
今年上半年，黨委還將制定領導干部聯系民主黨派、黨外人士制度，進一步加強對民主黨派及黨外人士的溝通聯系與教育引領。
（二）圍繞黨的思想建設方面
1.關于“思政和意識形態工作重視不夠”問題的整改情況
（1）重視思政和意識形態工作。①及時學習貫徹上級有關思政和意識形態工作會議精神和工作要求，及時對相關工作進行安排部署。制定全校各黨總支、各部門《2019年度意識形態工作目標責任書》，并組織簽訂。根據上級要求和學校《意識形態工作責任制實施細則》《意識形態工作聯席會議制度》等制度文件，校黨委于2019年2月28日召開意識形態工作專題會議，認真分析研判學校意識形態領域的狀況，對重大事件、重要情況，以及對師生員工中重要的傾向性苗頭性問題，科學應對，及時引導，做出工作部署安排。
②分別于2018年11月22日、2019年3月5日召開意識形態工作聯席會議，學習貫徹上級黨委和校黨委關于意識形態工作的決策部署和指示精神，分析研判全校意識形態領域情況，研究部署全校意識形態領域重要工作和重大活動，督促檢查意識形態工作。
③分別于2018年9月、2019年3月開展意識形態領域風險點排查化解工作；定期向上級黨委報告意識形態工作、意識形態分析研判工作等情況；對相關工作及時進行宣傳報道。
（2）加強教學質量監控，持之以恒抓好教學質量提升。嚴格執行《教師教學質量考核評價辦法》（通科校2018﹝28號﹞）等教學管理制度，通過學校督導與二級學院同行督導聽課評教、學生評教，實現教學質量評價包括外聘思政教師在內的全覆蓋。加強教研活動的組織管理，促進活動開展正常化。教務處每兩周主持召開一次教學例會，截止3月20日已召開教學例會2次，各二級學院結合本單位教學實際每兩周開展一次教研活動。
（3）貫徹落實習近平總書記在全國學校思想政治理論課教師座談會上的講話精神，加強思想政治理論課教學改革，支持思政教師開展教學研究，提升課堂教學質量。今年已落實思政專項經費15萬，已申報省哲社思政專項課題一項，市哲社課題一項。在今年新一輪崗位設置中配齊社科部班子，同時加大力度引進優秀思政教師。根據2018年教學督導考核情況，今年對外聘思政教師重新進行了選聘，思政教師外聘數量減少4名，并加強對外聘教師的考核監督，著力提升教學質量。
2.關于“解放思想大討論的成果轉化不及時，以“厚德匠心”校訓凝聚精氣神不足”問題的整改情況
（1）通過3月5日的專題會議進行了安排，按照學校《關于進一步開展解放思想大討論活動的工作方案》，分7個方向、13個主題，由各專題討論組在前期組織對標找差、建言獻策基礎上，進一步梳理有價值的意見建議，形成問題清單，分別制定整改工作方案。3月31日形成了學校專項整改工作方案。
（2）以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，引導廣大教師在新時代自覺弘揚踐行愛國奮斗精神，不忘初心，牢記使命，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，自覺把個人理想追求、創造價值融入黨和國家偉大事業中來，爭做新時代的奮斗者、新發展的開拓者，為實現學校各項事業高質量發展施能展才、擔當作為。組織開展“弘揚愛國奮斗精神、建功立業新時代”等活動。方案已經黨委會討論通過，正在組織實施過程中。
3.關于“網絡輿情缺乏監管”問題的整改情況
（1）針對校園門戶網站仍然存在相關違紀違法人員的信息報道的情況，巡察期間，已立即整改到位。
（2）發布《關于報送宣傳工作負責人、兼職新聞通訊員、輿情信息員、網絡評論員名單的通知》，明確了各二級學院、各部門的宣傳工作負責人，組建了校園新聞通訊員、輿情信息員、網絡評論員三支隊伍，加強隊伍建設。
（3）發布《關于進一步規范校園新媒體管理工作的通知》，完成對校園新媒體備案登記、新媒體平臺運行年檢自查表、QQ群（微信群、抖音）的統計工作。
（4）今后，嚴格執行學校《關于加強網絡輿情應對的暫行規定》等制度，加強對校園網絡輿情監測和應對管理，促進和保障校園網絡信息服務健康、有序發展，營造良好的輿論環境。
4.關于“思想理論武裝流于形式”問題的整改情況
（1）黨委嚴格執行黨委（黨總支）中心組理論學習制度。制訂學習計劃，按計劃認真組織學習研討，明確班子成員學習要求，做到學習深入、記錄規范。
（2）2月下旬至3月上旬，已按上級部署，進一步組織全體中層以上干部學習習近平新時代中國特色社會主義思想、黨章、黨紀黨規相關知識，給全體黨員發放《習近平新時代中國特色社會主義思想應知應會讀本》，組織全體中層以上干部進行集中閉卷理論測試。
（3）3月組織省管、市管干部11人參加全市領導干部加強黨的政治建設暨增強紀律規矩意識專題輪訓班。
（4）組織全校黨員加入“學習強國”平臺，引導全校黨員加強日常學習，落實學習教育常態化制度化進行相關要求。
（5）結合“雙提”行動要求，學校扎實推進“書記項目”，組織2018年“書記項目”驗收和2019年“書記項目”立項工作。對全校落實支部書記“雙帶頭人工程”進行了總結，2019年1月已認真開展“黨組織書記述黨建”工作。
（三）圍繞黨的組織建設方面
1.關于“選用干部政治關口把守不嚴”問題的整改情況
（1）在今年新一輪干部選用中進一步加強政治考察，對考察人選政治思想、道德品德、勤政廉政、遵章守紀等方面進行全面考察并加以記載。
（2）已核查整改現有中層干部《干部任免表》，將進一步嚴格要求，規范填報與審核。
2.關于“‘黨管人才’工作不到位”問題的整改情況
（1）進一步加強崗位管理。已于2月14日將學校內設機構方案報送市編辦，等市編辦重新確定我校“三定”方案，已在草擬我校新一輪崗位設置方案，預計5月份完成。
（2）推行崗位競聘工作。在完成崗位設置實施方案基礎上，制定校內崗位競聘方案，預計6月底完成初稿進行討論研究。方案上報市人社局備案，擬在9月組織崗位競聘工作，11月完成崗位聘任，逐年化解職稱評聘矛盾。
（3）進一步規范人才引進和招聘工作。今后，學校人才發展規劃、引進計劃和招聘方案均經黨委會討論研究后再嚴格按照規定程序組織實施。嚴格把關好人才引進工作的各個關鍵環節，加強監督和管理，對工作人員加強教育。
3.關于“群團工作打折扣”問題的整改情況
（1）學校已按照要求在新一輪機構設置中獨立設置團委，目前已報市編辦審批。
（2）上半年學校將結合今年中層換屆配齊團委干部，并于2019年下半年進行團委換屆改選并籌備成立學校婦聯。
4.關于“發展黨員不嚴肅”問題的整改情況
（1）貫徹上級要求，結合學校實際，學校已于2018年12月制定了學校《黨員發展全程紀實手冊》（試行），嚴格黨員發展程序，規范黨員發展過程材料，明確各層級黨組織審核責任，增強黨員發展工作檢查把關力度，嚴格投票、公示、考察、會議程序、會議記載、發展時間等環節，黨總支、黨支部加強黨員發展過程性材料的審核和管理，嚴把時間關和材料質量關，增強黨員發展工作的嚴肅性。黨委組織部對發展材料逐個檢查，黨員發展工作已基本規范，黨員發展工作質量得到很大提升。我校《手冊》于2019年4月正式印制。
（2）嚴格發展對象的政治審核環節，在新一批發展黨員過程中，已強化了發展黨員政治審查步驟和要求，突出對發展對象的思想政治覺悟、道德品德、遵章守紀情況進行審核把關。
（3）加強教育引導。已安排黨校加強對發展對象的培訓。同時要求黨總支、黨支部要組織黨員加強對要求入黨同學、積極分子、發展對象平時的教育和引導，用黨的最新思想理論教育指導學生并填報入黨材料。
（4）組織入黨宣誓儀式。已要求各黨總支及時組織新入黨同志進行入黨宣誓儀式，黨委今后每年6月結合學生黨員畢業舉行全年新發展黨員宣誓儀式。
（5）對巡察中發現我校黨員發展中存在的問題，已進行舉一反三全校全面深入檢查。近期將對在發展黨員中相關問題的各級黨組織責任人據情節予以批評教育、責令檢查，情節嚴重的給予問責處理，6月底前處理到位。對在黨員發展過程中發現筆跡不同、內容抄襲等問題的學生預備黨員進行批評教育責令作出檢查，預備期內再出現類似問題將視情節予以延長預備期或取消預備黨員資格。
5.關于“黨內談心談話開展不正常”問題的整改情況
學校2018年1月已出臺了《關于加強領導干部談話活動實施辦法》，并每年發放談話記錄本，平時及時提醒督查，目前領導干部談心談話活動已常態化進行。
（四）圍繞黨的作風建設方面
1.關于“公務接待規定執行不嚴”問題的整改情況
2016年3月學校出臺了公務接待的管理規定，2018年3月我們根據省市相關文件精神，并結合學校際情況對學校的公務接待管理規定進行了修訂。2018年底，我們根據巡察整改提出的要求，嚴格執行中央八項規定和省市十項規定，目前，2018年已將公務接待歸學校黨政辦公室統一扎口管理，并根據市紀委的要求，嚴格規范了公務接待的流程和審批，現在，學校的公務接待都通過紀委的公務接待平臺進行報備和審批登記。
接下來，我們將根據上級的相關政策和文件精神，進一步對學校公務接待管理規定進行修訂，在文件中明確具體的標準、范圍、人數等具體內容。
2.關于“公款報支個人消費”問題的整改情況
在巡察期間，已按巡察整改的要求進行了整改，并已及時清退原報支的餐費。在2019年3月8日的校內預算布置會上再次就相關費用的報銷作了重點說明。財務處在部門工作例會上對報銷審核工作提出專門要求，組織學習培訓，努力提高部門人員的工作水平和工作責任心，不斷完善報銷管理，嚴防類似事件的發生。
3.關于“違規發放獎勵補貼”問題的整改情況
（1）進一步規范津貼補貼發放。已于今年3月組織對學校2018年各類津補貼和福利發放情況進行了自查，并明確規定學校績效工資分配統一扎口人事處管理，對未納入學校績效分配方案以外的津補貼已停止發放。
（2）進一步加強工作紀律。已對巡察工作中提出的違規發放的繼續教育創收獎勵、招生獎勵和春節慰問等進行了梳理，列出了退還清單，在3月底對相關人員發送退還通知，要求在規定的時間內將相關費用退還到學校財務。
4.關于“財務管理制度執行不嚴”問題的整改情況
（1）關于“轉移預算資金”的整改情況
根據市財政要求，2018年學校已撤銷基建賬戶，存款已上交國庫。今后學校將加強項目資金執行的日常監督，督促相關部門按預算用好用足資金，提高資金執行率，嚴格遵守財經紀律與財政局的相關制度要求，對項目結余資金將不再轉入工會、食堂等賬戶。該項目已整改到位。
（2）關于“出差住宿費獎勵制度不符合規定”的整改情況
已根據上級文件要求修訂學校相關規章制度并已執行。該項目已整改到位。
（3）關于“收取伙食統籌金”的整改情況
2015年7月起學校已不再收取伙食統籌金，在今后食堂招投標過程中，嚴格按照高校食堂管理辦法，提供并改善食堂基本設施條件，以降低學生負擔為根本前提擬定招標需求。該項目已整改到位。
（4）關于“個人借款長期未還，財務監管不力”的整改情況
積極推廣公務卡的使用，2018年底已對沒有公務卡的教職工集中組織了辦理，今后原則上不接受借款，特殊情況需要借款的，必須事先征得學校主要領導同意，分管領導及相關部門負責人嚴把審批關，落實催繳責任，積極配合財務處做好借款催收，做到當年借款當年結清。該項目已整改到位。
（5）關于“培訓費中給學員發放交通補貼，給聯合辦學的黨校領導發放管理費”的整改情況
①2019年起，學校嚴格按照《關于做好2018年中央財政農業生產發展（新型職業農民培育）項目的通知》（蘇農科﹝2018﹞17號）執行有關政策，該通知在“強化資金使用監管”中明確指出：中央財政資金可以用于誤餐及交通補助、組織招生等工作。
②2018年8月與海門市委黨校簽訂了《關于南通科技職業學院與海門市委黨校繼續教育聯合辦學的補充協議》、與啟東市委黨校簽訂了《關于南通科技職業學院與啟東市委黨校繼續教育聯合辦學的補充協議》，停止發放管理費。
（6）關于“對下屬企業財務缺少監管”的整改情況
已經申請對利德公司和協創公司2018年之前賬目進行審計，待4月中旬出具審計報告后，將協創公司的帳目移交學校財務處落實專人按規范要求進行核算。
（7）關于“未開展‘一日捐’活動”的整改情況
學校工會高度重視“一日捐”問題整改工作，在工會委員會上專門作了有關匯報，并將“一日捐”工作專門列入了2019年工作計劃，明確：加強宣傳，按上級要求開展“一日捐”活動。
5.關于“出國考察、進修經費嚴重超預算”問題的整改情況
（1）制定、完善因公出國（境）經費預算、審批管理制度，目前《南通科技職業學院因公出國（境）經費預算及審批管理制度》初稿已經完成，經校長辦公會討論通過后全校發文并執行。
（2）做好因公出國（境）經費預算工作，根據學院發展實際，嚴格按照市財政核算額度進行因公出國（境）經費預算，目前已整改到位。2017、2018年因公出國（境）經費總額分別是40.02萬、17.44萬，2019年根據學院發展實際，嚴格按照市財政核算額度進行了因公出國經費預算工作，預算經費38萬，未超過我校因公出國“三公”經費限額指標。
（3）嚴格執行因公出國（境）經費預算，做到無預算不報銷。
6.關于“內控建設不到位、執行有缺陷”問題的整改情況
內控制度不斷完善，涉及人員經費、績效考核、公積金及住房補貼基數申報等均扎口人事處管理，財務處負責審核。在2月14日報送編辦的內設機構方案中已將財務處與資產管理與招投標辦公室單獨設置。
關于人事分配制度、績效考核辦法，正加大力度推進，將在5月份形成學校績效分配辦法優化方案初稿，于6、7月份組織討論，并廣泛征求意見，提交學校教代會審議通過后發布實施。
（五）圍繞黨的紀律建設方面
1.關于“領導班子民主生活會程序不規范、不完善”問題的整改情況
2018年黨委嚴格執行領導干部民主生活會相關制度，制定《2018年度黨委班子民主生活會工作方案》，組織班子成員認真學習相關文件，班子成員會前認真開展了談心談話，在會前廣泛征求意見基礎上，深入查擺問題認真組織撰寫了領導班子對照檢查材料，領導干部也結合自身情況撰寫了個人發言提綱，有針對性地查擺存在問題、剖析原因并提出相應整改措施。會上嚴肅認真地開展批評與自我批評，取得了較好的效果。
2. 關于“黨委研究撤銷處分決定表述不準確”問題的整改情況
已組織黨委班子成員、黨委部門人員認真學習《黨章》、《紀律處分條例》及相關文件規定，今后將在學校黨委會會議紀要等相關文件材料中進行規范準確表述。
3. 關于“執紀不嚴、處分決定未及時歸檔”問題的整改情況
（1）進一步加強學校人事檔案管理。已將石某某、陳某某、瞿某某、沈某某四人處分決定及相關材料和恢復趙某某、王某某黨員權利的決定歸入了其個人檔案。本年度，根據國家新出臺的“干部人事檔案管理條例”和省市有關規定進一步修改完善我校的人事檔案管理辦法。4月中旬根據條例要求改建完成學校人事檔案室，配備責任心比較強的人員負責人事檔案工作，并有針對性的派出培訓，提高其業務能力。9月配齊各二級單位兼職檔案管理員，并組織培訓，建立人事檔案收集管理網絡，形成人事檔案管理的長效機制。
（2）進一步加強紀律執行力度。3月底前學校發函通知石某某、陳某某，要求在4月20日前到學校財務退學校多發給他們的工資。如果逾期仍未退款，學校將通過法律途徑解決。
（3）進一步加強對黨員干部個人檔案監督檢查。學校監察部門定期組織對學校的人事檔案工作進行檢查。
4. 關于“警示教育不到位”問題的整改情況
學校落實“以案促改”，認真研究已發生案件情況，并剖析發生原因。于3月6日召開了專題警示教育會議，充分發揮反面典型警示作用，以案為鑒，以案促改，讓廣大黨員干部吸取深刻教訓、引以為戒。要求各級黨組織及黨員干部對照相關問題舉一反三，常態化開展警示教育活動，進一步完善薄弱環節、關鍵領域的制度建設，強化制度執行力，構建長效機制。
5. 關于“招生費用缺少監督”問題的整改情況
（1）立即停止原來的發放“招生補貼”和“住宿費補貼”的招生經費報銷模式，明確招生經費報銷必須嚴格按照財務規定執行；
（2）立即研究制訂了2019年招生宣傳工作方案，并經2019年1月31日校長辦公會和黨委會通過實施。方案明確規定堅持原則，不碰紅線，規范招生，招生出差審批、公務接待、經費使用、經費報銷等嚴格按照規定辦理；
（3）今后嚴格規范招生行為，嚴肅招生經費使用紀律，加強過程監督，做到公正、公平、公開陽光招生。
（六）圍繞奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利方面
1. 關于“‘主體責任’落實不到位”問題的整改情況
2019年3月6日學校召開了年度全面從嚴治黨工作會議，學校黨委書記已與班子成員、二級黨組織書記簽訂責任書，分管校領導與分管部門簽訂了責任書。
目前，學校正在修訂完善黨風廉政建設責任制考核細則，將按期在4月正式出臺，新的制度將強化各二級學院、職能部門的主體責任落實，注重考核結果運用。
2. 關于“紀委‘三轉’不到位”問題的整改情況
（1）學校積極落實“三轉”，轉變監督方式，已于2018年3月學校出臺了《南通科技職業學院廉政風險重點領域監督工作辦法》并積極貫徹執行，校紀委不再直接參與工程物資采購、招投標等具體事務，采取重點檢查與隨機抽查相結合的方式對工程建設、物資采購及招投標等項目開展專項督查檢查，提升了監督實效。
（2）2018起年度監督責任清單與工作計劃要根據上級政策要求和實時性工作任務進行修訂，體現個性化內容，明確責任部門和責任人，杜絕每年內容雷同的現象。
（3）學校各黨支部已設有紀檢委員，學校將加強對紀檢委員的培訓考核，強化紀檢委員監督責任的落實，織密監督網絡，完善監督體系。
3. 關于“廉政風險排查不實”問題的整改情況
（1）學校紀委已下發《關于在全校進一步開展廉政風險防控工作的通知》，將中層以上干部及關鍵崗位納入到風險排查范圍內，要求個人對照思想道德、崗位職責、工作作風等方面深入排查并填寫崗位廉政風險點排查表，明確風險風控措施，增強自覺防控崗位廉政風險的意識，5月底前完成廉政風險點自查和防控機制建設工作。
（2）已于2018年9月，2019年3月進行了兩次排查，宣傳部將定期開展意識形態領域風險點排查化解工作；定期向上級黨委報告意識形態工作、意識形態分析研判工作等情況。
（3）對2018年9月意識形態風險點排查工作問題進行整改，均按照要求完成。2019年3月意識形態風險點排查，各二級單位、各部門，均提交排查風險表，不存在無排查內容的情況。
4.關于“資產管理不到位”問題的整改情況
（1）關于“南通江風海韻投資公司”有關問題的整改情況，學校將根據巡察意見，在上級紀委的協助下繼續做好與江風海韻公司合作糾紛的處理工作，利用法律手段，通過法律途徑解決好與江風海韻投資有限公司往來資金清理問題。
（2）關于“學校有7家校辦企業已于2000年左右停止營業，應收款項共計269.67萬元，未按規定處理”的整改情況：這7個校辦企業停止營業已久，企業賬冊不全，有些甚至沒有，大部分未辦理注銷手續，而根據財政局相關要求，往來核銷需要提供的很多資料現在無法提供，前期已向財政局口頭匯報溝通該問題，該項目后期整改將很復雜，難度很大。下一步我們將盡力收集資料，尋找當事人回憶情況，7個校辦企業成熟一個處置一個。
（3）關于“房屋租金未及時收回”問題的整改情況：立德樓報告廳合作已結束，所欠租金已結算，并簽訂了相關協議。對于實驗樓租金的問題，資產辦于3月8日約談萊尚家紡有限公司負責人陸新兵，催促該公司及時繳納租賃我校實訓樓所欠租金，同時面交了《催款通知書》，在《催款通知書》中已明確告知該公司，如該公司在5月底前達不到我校的催款要求，學校將采取包括訴訟在內的各種方式進行維權。
（4）關于“薛窯校區管理機構（創新創業學院）與利德公司職權不清晰”等問題的整改情況：
去年12月28日校長辦公會通過了《薛窯基地2019年建設方案》，對創新創業學院、利德公司、基地辦公室、園藝學院相關方職責進行了明確，管理的交給管理，市場的交給市場。大棚閑置問題，其中一個連體大棚已經多方聯系，擬通過公開詢價的方式引進高檔草花項目，預計4月份可以進駐；另一個大棚，由園藝學院牽頭準備試行菊花保種項目，經過一年的試運營后擬引入南通市的菊花保種項目，將資源利用好。
基站電費收繳問題相關矛盾已經協調好，并已與如皋鐵塔公司溝通約定好，預計4月中旬完成收繳。
5.關于“校企合作不規范”問題的整改情況
（1）關于“合作項目費用收回不及時”問題的整改情況
2月28日，學校出具了書面函告，要求鯉魚公司（創新公園）于3月份下旬作出書面回復，列出繳款計劃。鯉魚公司（創新公園）負責人徐倩倩表示，公司對此情況非常重視，將按要求作出書面回函，計劃于4月份將18年欠款30萬繳清
關于未能履行“成立面向甲方師生的種子基金，基金額不少于20萬元”約定的問題，鯉魚公司（創新公園）表示可以履行約定，但同時表示基金的申報要由公司董事會根據項目的質量來確定。
（2）關于“項目收費無依據，且違規發放獎勵”問題的整改情況
此內容已經整改完畢。金衛東副校長召開了兩次協調會，機電學院領導班子專程赴中德諾浩總部進行溝通商談，變更校企合同內容，學校付費項目從目前的3850元下降至1980元，除學生應承擔教材費和服裝費630元/年，其余費用由學校支付，此新方案從2018學年度開始執行。
6.關于“基建工程監管不力”問題的整改情況
（1）關于“工程監管不到位”問題的整改情況
= 1 \* GB3 ①2018年開始，學校對工程建設項目管理進行了整改，明確全校的工程建設項目由使用部門提出需求，經校長辦公會研究通過后，由后保處統一組織實施，并對工程建設整個過程進行扎口管理，之后學校又出臺了工程建設項目管理等相關辦法和細則。
= 2 \* GB3 ②加大基建工程項目管理，逐一梳理在建項目，未按招標要求繳納履約保證金的項目，一律停工，待繳納完履約保證金再施工。嚴把合同內容關，將履約保證金寫入合同條款，嚴把合同履行關，財務處對未交履約保證金或變更、簽證等報批手續的，將不予報銷，退回經辦人補辦相關手續，繳完款后再報銷。
= 3 \* GB3 ③工程變更、簽證程序嚴格按照《南通科技職業學院建設工程變更簽證管理實施細則》執行。
= 4 \* GB3 ④嚴格管理基建工程項目驗收環節，主動邀請監審處、財務處、需求部門人員參加驗收事宜。
= 5 \* GB3 ⑤開水爐、熱水進學生公寓等項目已驗收完畢。
（2）關于“工程結算未經審計”問題的整改情況
目前已審計完成7個項目，其他項目正在推進。其他項目將嚴格按照《南通科技職業學院建設工程項目審計實施辦法》執行。
（3）關于“工程竣工未及時轉資產”問題的整改情況
已于2018年11月將所有竣工審計結束的項目全部結轉為固定資產。
7.關于“采購管理不規范”問題的整改情況
存在問題：
（1）關于“圖書采購未合理確定需求”問題的整改情況。
= 1 \* GB3 ①圖文中心書商經營權項目2年招標一次。2017年該項目招標前，圖文中心根據學校下達的年度80萬元的圖書資源采購預算，去掉必須續訂的電子圖書和期刊，以及考慮新增的數據庫費用，確定兩年的紙質圖書招標采購額度約為90萬元，向采購部門提供了項目論證與申報材料。招標工作完成后，采編室根據三家中標商的專業特點和本館藏書的結構需求，同時征求各二級學院（部）專業館員的采購意向，按照三家盡量均衡的原則向每家中標商發送采購書目清單。本項目實施2年來，合計采購圖書869596元，其中遼寧北方144645元，占比為16.6%，北京思得樂392467元，占比為45.1%，上海聯誠332484元，占比為38.2%。通過調取“匯文采訪系統”中的訂購數據得知，遼寧北方的圖書到館率是21%，上海聯誠是76%，思得樂是84%，可見遼寧北方占比較低的原因發出的訂單到館率偏低。進一步了解到這是因為該書商規模較小，圖書不能及時供應到位，我們已對該書商進行催索。
= 2 \* GB3 ②2019年圖文中心已修訂了圖書采購管理制度，增加了“圖書采編部門必須加強與各二級學院（部）專業館員的聯系，對書商提供的每份圖書訂單應及時向各二級學院專業館員發放和回收，對擬采購書目應在分管圖書館工作的副主任主持下進行集體研究審議并確認”等內容，形成長效化的制度約束，進一步加強了圖書采購過程的規范化管理，健全內控機制，防止浪費和杜絕違紀、違規行為的發生。
= 3 \* GB3 ③2019年4月即將進行下一輪圖書書商經營權項目的招標采購，我們將繼續認真做好項目論證工作，根據學校下達的年度圖書采購預算，綜合考慮本館紙質圖書和電子圖書的結構比例，確定紙質圖書招標采購額度，向學校資產與招投標部門提交完整的項目申報材料；進一步完善招標評分細則，加強供應商資質和服務能力的審查力度，選擇規模大、服務好、折扣率合理的供應商，努力避免低價惡意沖標、服務不到位等情況的發生。招標工作完成后，采編室將根據各中標商的專業特點和和本館藏書的結構需求，初步制定各中標商圖書采購比例，為后面履行合同提供目標和依據；在圖書采購過程中，強化廉政風險責任，嚴格執行圖書采購有關制度和規定，加強對書單的集體研究和分管領導審核確認，提高圖書館的藏書質量和服務水平。同時加強合同管理，進一步優化合同條款，對于圖書到館率低等不能履行服務承諾的供應商嚴格按合同條款追究其違約責任。
（2）關于“政府采購項目不合規”問題的整改情況
從2017年3月起凡是根據規定應通過政府采購的項目均按要求通過政府規范集中采購。進一步規范小額采購，出臺了小額采購管理辦法，5000元以上、20000元以下的小額采購信息均進行網上公開。該項目已整改到位。
（3）關于“未采取措施制止他人借用多家資質投標”問題的整改情況
= 1 \* GB3 ①自2018年10起，在招標文件中明確要求：參與投標人是法人委托人的，受委托人必須為投標單位正式員工，須提供勞動等權威部門出具的單位為被委托人繳納的養老保險記錄（至開標日止連續十二個月以上）。報名時查驗報名人身份證、授權委托書；在資質審查時，評委進行二次審核。
= 2 \* GB3 ②要求項目需求部門加強項目管理，發現借用他人資質的及時上報處理。
8.關于“助獎學金計提使用不足，助學金發放遲緩”問題的整改情況
（1）2015年學校修訂實施《南通科技職業學院學生獎學金評定辦法》、提高了優秀學生獎學金各等級的金額標準，2016年制定實施《南通科技職業學院建檔立卡家庭經濟困難學生資助工作實施辦法》、建檔立卡家庭經濟困難學生實行學費減免，2017年、2018年，助獎學金實際發放數額已經超過規定計提數額。今后，學校將嚴格按照事業收入的6%從非稅收入安排助學金列入當年預算，且保證足額發放。
（2）“助學金發放遲緩”為“2017-2018學年殘疾學生的退學費事項”，針對此事，已對相關責任人進行了提醒談話，并舉一反三，要求全體人員立足崗位職責、對標找差，杜絕類似現象再次發生。今后，我們將進一步增強各級各類助獎學金發放審批工作的前瞻性，校級助獎學金在評審流程結束后，即啟動辦理發放審批手續；校級以上助獎學金在國家、省、市審核通過后，即啟動辦理發放審批手續，從而確保資金到位后能及時發放，杜絕發放審批環節人為因素導致的發放遲緩現象。
目前正在辦理的2019年春季助學金發放工作，在3月上旬已部署各二級學院開展審核工作。
（七）加強對問題整改的監督檢查方面
目前已建立16人次經濟責任審計問題臺賬，監察與審計處擬于于3月底前召開被審計人會議，發放審計問題臺賬，并要求各責任人于4月10日前完成自查自糾，形成報告，監審處4月中旬將對自查自糾情況進行核實，對審計反映問題及整改情況進行梳理，并舉一反三，提出管理方面的建議向黨委會報告。
三、下一步整改工作打算
經過2個月的集中整改，一些突出問題得到了整治，取得了階段性成果，但在長效機制建設上還需持續努力。學校黨委將切實提高巡察整改的政治覺悟，在做好“后半篇文章”上發力，進一步增強“四個意識”，全面落實市委的巡察整改要求，認真履行黨委主體責任，以高度的政治責任感、奮發有為的精神狀態和求真務實的工作作風，深化和鞏固整改落實工作，以主動整改的政治自覺、敢于擔當的政治勇氣、永遠在路上的政治定力，持續深入抓好后續整改工作，堅決做到目標不變、標準不降、勁頭不松、力度不減，以實實在在的成效圓滿完成整改工作。
（一）抓鐵有痕，持續推進巡察整改工作落實到位
學院黨委將堅決克服“交卷”思想和“過關收場”心態，嚴格按照《中共南通科技職業學院委員會關于落實市委第六輪巡察六組巡察反饋意見的整改方案》規定的完成時限緊抓不放，確保“條條要整改、件件有著落”。一是對于已經整改到位的，適時開展“回頭看”，鞏固整改成果，防止類似問題重復發生。二是重點抓好尚未完成的整改任務，加大督促檢查力度，加快整改工作進程，確保需要一段時間解決的問題，在2019年6月底前整改到位；短期內難以解決的問題，在2019年12月底前整改到位。
（二）建章立制，積極構建巡察整改工作長效機制
學院黨委將堅持把整改工作擺在更加突出的重要位置，堅持問題導向，堅持源頭治理，堅持舉一反三，把抓好突出問題整改與建立長效機制緊密結合，努力形成系統全面、相互銜接、務實管用的長效機制。一是對已經制定和完善的一系列規章制度和形成的工作機制，強化督查檢查，強化追責問責，確保各項規章制度切實落地生根、落實到位。二是不斷完善校內督查制度，推動監督執紀問責走向嚴緊硬，深入推進廉政風險點排查。三是認真梳理學院重要領域、關鍵環節的決策程序和工作流程，有針對性地健全完善相關制度，切實形成用制度管人、管事、管權的良好局面。
（三）以改促建，大力推動巡察整改成果轉化運用
學校黨委將充分運用巡察成果，把抓好巡察整改與學校改革發展實際緊密聯系起來，以巡察成果運用和整改實際成效，推動學校事業發展。一是深入查找和解決制約學校科學發展的體制機制問題，深入查找和解決涉及師生利益、師生反映強烈的其他突出問題。二是堅持全面從嚴治黨，堅持依法治校。三是堅持和完善黨委領導下的校長負責制，堅持全面深化改革，堅持突出精準發力，切實把巡察成果轉化為推動學校高質量發展的動力，堅強有力地加快推進高水平高職院校建設。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話：0513-81050507，郵政信箱：南通市青年中路136號，郵編226007，電子郵箱： Ntkydzb@163.com。
