根據市委統一部署，2018年10月9日至12月21日，十二屆市委巡察二組對市鐵路辦進行了巡察。2019年1月18日，巡察組向市鐵路辦黨組反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將巡察整改情況予以公布。
一、提高政治站位，抓實抓好巡察整改任務
市鐵路辦黨組高度重視市委巡察反饋意見，切實履行巡察整改工作的主體責任，將整改工作作為當前重大政治任務和重大政治責任，作為增強“四個意識”的具體行動，作為堅持黨的領導、加強黨的建設、全面從嚴治黨的重要舉措，不遺余力抓好整改落實。
（一）迅速部署，勇擔政治責任。巡察反饋通報會后，鐵路辦黨組迅速組織召開市委巡察反饋問題整改專題民主生活會，統一思想認識，強化責任擔當和整改行動自覺。圍繞市委巡察反饋意見和整改要求，結合市委整改工作部署安排，深入對照查擺問題，認真反思剖析根源，提出切實可行的措施。辦黨組認為，市委巡察組對鐵路辦進行全方位的政治體檢，提出的意見內容具體，反饋的問題客觀準確。辦黨組明確，要按照“條條要整改，件件有著落”的要求，堅持高標準、嚴要求，集中力量、集中時間，逐項銷號整改，確保每一個問題整改到位、整改成果運用到位。
（二）加強領導，壓實整改責任。辦黨組切實擔負起整改的主體責任，加強對整改工作的組織領導，成立了巡察問題整改工作領導小組，辦黨組書記任組長，班子成員為整改工作領導小組成員。下設整改工作辦公室，具體負責整改工作的組織協調和落實。辦主要負責人認真履行“第一責任人”責任，對整改工作負總責、全面抓，班子成員和各處室負責人對照整改清單，主動認領，各負其責。經多次修改完善，形成《市鐵路辦落實市委巡察反饋意見問題責任分解表》。所有反饋意見都按照列出問題清單、任務清單（整改措施）、責任清單（包括完成時限、責任領導、責任科室、責任人），形成詳細的整改路線圖、時間表，做到了反饋意見零遺漏、全覆蓋。
（三）注重統籌，強化整體推進。圍繞任務分解表，結合年度工作，黨組書記對整改工作親自部署、親自過問、親自協調、親自督辦。其他領導同志按照“一崗雙責”要求，切實加強對分管處室整改工作的指導把關，責任處室各司其職，逐條對照列出清單，建立臺賬，對整改問題逐個落實責任，逐條逐項對帳銷號，確保條條有整改、件件有落實。黨組以巡察整改為契機，堅持一手抓整改落實，一手抓建章立制，補短板、強弱項，把整改工作盡快見效與建立長效機制有機統一。針對巡察反饋鐵路辦黨建工作、內部管理制度不健全、不規范等問題，鐵路辦制訂、修改完善了《市鐵路辦2019年黨風廉政建設和反腐敗工作要點》《市鐵路辦黨組關于調整黨組成員工作分工的通知》《意識形態工作責任制方案》《辦機關工會收支管理辦法》《關于做好春節期間“走幫服”工作的通知》等管理制度，另有部分制度正在修改完善。堅持把巡察整改與貫徹落實中央和省、市重大決策部署緊密結合起來，與推動全市鐵路事業高質量發展緊密結合起來，充分發揮巡察整改的牽引帶動作用，切實增強巡察整改的實際成效。
二、突出問題導向，逐項逐條推進整改落實
（一）圍繞黨的政治建設方面
1.關于“黨組發揮領導核心作用意識不夠強”問題的整改情況。
按照黨的十九大精神和黨章黨規，認真落實辦黨組議事規則和相關會議制度，嚴格規范黨務、政務行文規定，落實辦“三重一大”事項集體決策等制度；突出黨建引領作用，建立健全黨建工作責任制督查考核辦法，嚴格落實黨組成員“一崗雙責”責任制，推動黨建工作與業務工作融合發展，做到黨建工作與業務工作同部署、同落實、同檢查。
2.關于“三重一大制度執行不嚴”問題的整改情況。
認真落實《“三重一大”事項決策議事規則》，堅持主要領導“四個不直接分管”，嚴格按程序辦事，重大事項必須經黨組會集體研究、醞釀會商、審議通過。
3.關于“開展富民強企奔小康‘走幫服’活動不扎實”問題的整改情況。
認真貫徹落實市委部署要求，扎實開展富民強企奔小康“走幫服”“陽光扶貧”活動，緊緊抓住元旦、春節有利時機，積極引導機關黨員干部訪農戶、入企業、走村居、摸實情、辦實事、解難事。特別是圍繞六項機制，積極推動“走幫服”“陽光扶貧”活動向縱深發展。各小組結合基層實際，充分發揮全體黨員干部優勢，務實、有序地開展好春節期間走訪幫服工作。認真做好集中“雙訪”和污染防治專項部署，扎實開展污染防治大排查，并及時推動問題的解決。
4.關于“中心組學習未按制度執行”問題的整改情況。
認真學習市委辦關于《黨組理論學習中心組學習實施細則》，根據市委年度黨委（黨組）中心組專題學習計劃，結合工作實際認真組織實施，出臺辦黨組中心組專題學習計劃，確保辦機關黨組理論學習中心組學習制度化、規范化，全面提升學習質量和水平。
（二）圍繞黨的思想建設方面
5.關于“學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想不深入”問題的整改情況。
認真落實市委關于《黨的十九大精神專題學習計劃》，結合中心組理論學習和工作實際，認真組織實施。2018年初至今，累計完成了13個專題的學習和交流研討。
6.關于“黨組對意識形態工作的領導不力”問題的整改情況。
黨組堅持把意識形態工作作為黨的建設重要內容，納入領導班子、領導干部目標管理，制定印發鐵路辦《關于落實黨組意識形態工作責任制的實施方案》，著力推動意識形態工作責任制的落實。定期進行會商會辦，牢牢把握意識形態工作的領導權和主動權。
7.關于“專題教育活動措施不實”問題的整改情況。
深入推進“兩學一做”制度化常態化。圍繞專題教育的主題和要求，結合單位工作特點和黨員隊伍實際，制定切實可行的專題教育工作方案，創新開展方式方法，重視征求意見整改，增強黨員干部的擔當意識、服務意識，提升專題教育的實效性。
（三）圍繞黨的組織建設方面
8.關于“專題研究黨建工作不夠”問題的整改情況。
落實黨建工作責任制，黨組書記認真履行抓黨建第一責任人的職責，其他黨組成員根據分工抓好職責范圍內黨的建設工作。做到年初有計劃、年中有檢查、年底有總結。
9.關于“民主生活會缺少辣味”問題的整改情況。
落實黨組民主生活會有關要求，認真組織2018年度黨員領導干部民主生活會，嚴格按照黨章黨紀黨規的要求對標找差，主要領導與班子成員開誠布公地開展批評和自我批評，真正做到“紅紅臉、出出汗、有辣味”，做到不查擺問題不過關、不相互提醒不過關、自我批評不深入不過關、聚焦不準不過關。切實糾正只查工作問題、不查黨性問題、只談表面、不談本質，只講現象、不講思想根源的現象。
10.關于“換屆選舉違反組織原則”問題的整改情況。
認真學習《中國共產黨支部工作條例》，嚴格按要求認真執行。
11.關于“三會一課制度落實不到位”問題的整改情況。
嚴格落實“三會一課”制度，實行支部活動考勤記錄。今年以來，機關黨支部先后組織民主評議黨員1次、集中學習3次、領導干部上黨課2次。認真組織專題組織生活會，黨組班子成員能以普通黨員身份參加組織生活會。全體黨員能認真查擺問題，撰寫發言提綱，嚴肅開展批評與自我批評。
12.關于“干部選拔任用未簽勤廉鑒定”問題的整改情況。
認真組織學習《黨政領導干部選拔任用工作條例》，從嚴要求，加強審核把關，強化紀律監督，確保選拔任用工作規范。
13.關于“招聘機關文員程序不合規”問題的整改情況。
結合落實《江蘇省鐵路征地拆遷工作經費使用管理辦法》文件精神，修訂完善我市《鐵路征地拆遷工作經費使用管理暫行規定》，對項目建設中臨時用工的招聘程序、工資福利待遇等進行明確，選拔任用工作公開公平公正，確保項目竣工通過國家審計。
（四）圍繞黨的作風建設方面
14.關于“違反中央八項規定精神問題時有發生”問題的整改情況。
嚴格執行中央八項規定及《實施細則》精神和省委《具體辦法》、市委《實施辦法》，落實財務制度，狠抓財務管理，強化監督檢查，確保財務規范。
15.關于“財務制度執行不嚴”問題的整改情況。
一是加強財務管理，把好財務審核關。二是加強與公車平臺的溝通協調。三是規范工會經費管理，出臺《辦機關工會收支管理辦法》，并嚴格執行。
16.關于“內部管理不嚴”問題的整改情況。
一是印發《市鐵路辦工作規則》，努力建設行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效、群眾滿意的市級機關工作部門。二是按照“規范化、體系化”的要求，修訂完善固定資產管理、借用人員和項目服務外包（勞務派遣人員）管理、加強值班、信訪和投訴處理、工會慰問等方面的內部管理制度。三是強化歸檔工作，確保檔案管理工作規范有序。
17. 關于“安全監管意識淡化”問題的整改情況。
貫徹落實黨政領導干部安全生產責任制，組織簽訂安全責任書。指導督促轄區內鐵路建設參建單位開展安全生產，創新安全生產監管模式，通過跨部門聯系行動、專項督查等方式，有效遏制安全事故苗頭，確保安全生產形勢穩定可控。緊密結合我市實際，以爭創“全國平安鐵路示范市”為目標，不斷創新宣傳載體，切實加強愛路護路宣傳，全面推進鐵路護路聯防各項工作，努力打造具有南通特色的鐵路護路聯防管理品牌。
（五）圍繞黨的紀律建設方面
18.關于“談心談話質量不高”問題的整改情況。
認真貫徹《關于加強領導干部談話活動實施辦法》文件精神，強化制度落實，努力提高談心談話質量，內容緊貼工作生活。
19.關于“日常監督缺乏力度”問題的整改情況。
一是簽訂《黨風廉政和作風建設承諾書》，扎實組織開展形式主義、官僚主義集中整治活動，貫徹落實省市作風建設會議精神，重點整治“慢落實”“偽落實”“淺落實”“空落實”現象。二是進一步落實“月度檢查、季度考核、年終考評”督查考核機制，并全面貫穿到日常管理中，堅決遏制機關人員“松懶散”等問題。三是充分利用元旦、春節等重要節點前后教育引導機關人員清正廉潔，通過案例等形式開展“以案說紀”警示教育。
20.關于“廉政風險排查走形式”問題的整改情況。
組織開展辦機關崗位廉政風險排查，對業務工作事項、業務流程進行梳理，按高、中、低三個風險等級排查廉政風險點，制定防控措施并狠抓落實。
（六）圍繞奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利方面
21.關于“主體責任落實不力”問題的整改情況。
一是依據市紀委相關文件精神，結合單位實際和“兩個責任”檢查、巡察反饋問題，綜合“第一種形態”責任和主體責任正面、負面清單具體內容，研究制定《2019年度落實全面從嚴治黨責任清單》，形成環環相扣、層層銜接的履責體系。二是制訂下發《市鐵路辦2019年黨風廉政建設和反腐敗工作要點》，將黨風廉政建設納入考核范圍；加強對考核結果的運用，使其在干部任用、評先評優、班子建設方面發揮作用，提升落實黨風廉政建設執行力。
22.關于“監督責任乏力”問題的整改情況。
一是支持配合上級開展巡察、市紀委監委派駐紀檢監察組的工作，抓好問題整改落實。二是結合領導干部變動，及時調整黨組成員工作分工。三是牢牢抓住“學、查、改”三個關鍵環節，切實提高警示教育質量。緊密結合機關自身建設實際，切實抓好思想教育這個根本，筑牢思想根基。積極配合開展紀律審查，對發現的問題嚴懲嚴辦。充分利用身邊典型案例開展警示教育，組織不同層面的反思活動，適時組織“回頭看”，達到處理一個、警醒一片的效果。
23.關于“領導班子述職述廉查擺問題走形式”問題的整改情況。
認真落實市委關于領導班子述職述廉材料有關要求，全面、科學、客觀、公正地評價2018年領導班子的工作實績和亮點、存在問題與不足。對存在問題列出清單，狠抓落實，實行銷號管理。
24.關于“物資采購違規”問題的整改情況。
嚴格執行市關于物資采購的有關規定。
（七）加強對巡察整改情況和監督檢查方面
25.關于“2015-2017年，市‘兩個責任’督查反饋問題后，未能對‘兩個責任’清單及時調整、完善，整改的力度不夠、效果不佳” 問題的整改情況。
努力提高政治站位，堅持對督查反饋問題整改工作常抓不懈、久久為功。對已基本完成的整改任務，適時組織“回頭看”，鞏固整改成果，防止反彈；對需要較長時間整改和長期堅持的項目，緊盯不放，采取“銷號推進”落實整改措施，持續抓好整改工作。
三、強化政治擔當，持續推進巡察整改工作
下一步我們將繼續認真貫徹全面從嚴治黨要求，以永遠在路上的政治定力，保持力度不減、節奏不變，確保改徹底、改到位。
（一）切實加強黨建工作質量。落實深化巡察要求，堅持把黨的政治建設擺在首位。堅持嚴字當頭，提高政治敏感性，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，嚴格遵守政治紀律和政治規矩，充分發揮黨的領導核心作用，把黨員干部的思想和行動統一到黨的十九大精神上來，自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、推動工作。進一步規范“三會一課”、談心談話、民主評議黨員等組織生活制度，增強黨支部的凝聚力和戰斗力。認真謀劃和周密組織“不忘初心、牢記使命”主題教育，拓展學習載體和平臺建設，促進提升理論水平與提高業務素質相互聯動。
（二）切實抓好巡察問題整改。提高政治站位，持續發力整改，扎實做好巡察工作“后半篇文章”。堅持標準不變、力度不松，持續發力鞏固巡察整改成果，深化巡察整改成效。對已整改的問題，總結經驗，適時“回看”，防止“回潮”；對未完成的問題，選準著力點、找準突破口，緊抓不放，對單銷號；對長期堅持的措施，建立制度，明確責任，抓好跟蹤問效。嚴格按照方案中的時間節點，以“抓鐵有痕,踏石留印”的作風落實整改政治任務。
（三）切實提升鐵路建設質量。以巡察整改為契機，自覺把抓好巡察整改同推進南通鐵路事業高質量發展緊密結合起來，積極動員全市鐵路系統黨員干部以奮斗精神高質量建設新時代交通強省，聚焦建設長江經濟帶戰略支點和上海大都市北翼門戶城市目標任務，強化政治擔當、責任擔當，加強系統性謀劃，突出重點攻堅，以南通鐵路高質量發展為己任，扎實推進項目建設，為推動我市鐵路事業高質量發展走在全省前列、加快建設“強富美高”新南通提供有力支撐、奠定堅實基礎。
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