根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2019年9月2日至11月29日，十二屆市委第八輪巡察一組對南通報(bào)業(yè)傳媒集團(tuán)黨委進(jìn)行了巡察。2019年12月26日，十二屆市委第八輪巡察一組向南通報(bào)業(yè)傳媒集團(tuán)黨委反饋了巡察意見。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改進(jìn)展情況予以公布。
一、提高政治自覺，一著不讓抓好巡察問題整改部署
（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識，明確整改任務(wù)。巡察意見反饋后，集團(tuán)黨委將巡察整改作為重要政治任務(wù)，第一時(shí)間部署協(xié)調(diào)、有序督辦推進(jìn)，確保整改工作落到實(shí)處。堅(jiān)持全面整改與守正創(chuàng)新相結(jié)合，把抓好巡察整改作為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)新聞輿論宣傳有關(guān)重要論述精神、不斷推動(dòng)媒體融合改革發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措，注重標(biāo)本兼治與推動(dòng)發(fā)展相統(tǒng)一，在體制、機(jī)制、制度、問責(zé)等方面下功夫，堵漏洞，補(bǔ)短板，確保反饋問題條條有整改、件件有落實(shí)、事事有回音。
（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制訂整改方案。集團(tuán)黨委迅速成立整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)巡察整改工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)巡察整改工作的日常協(xié)調(diào)、督促推進(jìn)。根據(jù)工作實(shí)際，抽調(diào)各部門精干力量成立綜合協(xié)調(diào)、黨建工作、新聞宣傳、經(jīng)營管理、行政基建5個(gè)工作組。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制，堅(jiān)持黨委班子帶頭、以上率下，班子成員認(rèn)領(lǐng)各自職責(zé)范圍內(nèi)的問題和整改任務(wù)，各級干部履行“一崗雙責(zé)”，層層壓實(shí)責(zé)任、層層傳導(dǎo)壓力，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。
（三）堅(jiān)持嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化整改清單。掛圖作戰(zhàn)，以“釘釘子”的精神抓整改。按照“立行立改、限期整改”的要求，細(xì)化整改任務(wù)清單和責(zé)任清單，逐一明確分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門、整改時(shí)限。制定《集團(tuán)巡察整改工作序時(shí)推進(jìn)安排表》，按照序時(shí)計(jì)劃有力推進(jìn)。對涉及體制機(jī)制的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制。
（四）聚焦工作重點(diǎn)，深化整改實(shí)效。把“集團(tuán)作風(fēng)整治月”與正在進(jìn)行的市委巡察整改工作緊密結(jié)合，以實(shí)際舉措抓落實(shí)、促成效。嚴(yán)格推行整改銷號制度，責(zé)任部門完成一個(gè)銷號一個(gè)。突出重點(diǎn)、難點(diǎn)問題抓整改，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)措施、嚴(yán)紀(jì)律，層層抓落實(shí)，強(qiáng)化問責(zé)問效，確保問題不解決不松手、整改不到位不收兵。
二、逐項(xiàng)細(xì)化落實(shí)，從嚴(yán)從實(shí)推進(jìn)巡察問題整改
（一）堅(jiān)持黨媒政治屬性不強(qiáng)，落實(shí)政治家辦報(bào)要求有差距。
1．關(guān)于“黨委對新聞宣傳的政治領(lǐng)導(dǎo)作用弱化”問題的整改情況。
一是從制度層面強(qiáng)化黨委對新聞宣傳的政治領(lǐng)導(dǎo)。修訂完善了《黨委會(huì)議事規(guī)則》，每月研究謀劃部署新聞宣傳工作。對重大主題性報(bào)道、重大選題、重要節(jié)點(diǎn)宣傳報(bào)道工作進(jìn)行專題研究部署。
二是制定了集團(tuán)編委會(huì)會(huì)議制度和議事規(guī)則，嚴(yán)格按年度、月度要點(diǎn)推進(jìn)新聞宣傳工作。集團(tuán)編委會(huì)利用全媒體指揮平臺堅(jiān)持每日“三會(huì)”，統(tǒng)一采訪調(diào)度，統(tǒng)一發(fā)布指令。
三是把《南通日報(bào)》理論版納入南通日報(bào)整體改版方案，在南通發(fā)布客戶端開辟了“全民學(xué)習(xí)”專欄；南通網(wǎng)開設(shè)了“在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想指引下”等理論專題，常態(tài)化更新時(shí)評或理論文章，通俗化解讀和傳播黨的創(chuàng)新理論。
2．關(guān)于“新聞報(bào)道政治性把關(guān)不嚴(yán)”問題的整改情況。
一是修訂完善了《南通報(bào)業(yè)傳媒集團(tuán)關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格新聞業(yè)務(wù)規(guī)范和差錯(cuò)責(zé)任追究的辦法》，出臺了《進(jìn)一步提升報(bào)紙采編校質(zhì)量的規(guī)定》，進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任，嚴(yán)肅責(zé)任追究。
二是嚴(yán)格按照中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，安排政務(wù)活動(dòng)新聞報(bào)道版面和篇幅。
三是充分利用集團(tuán)編委會(huì)、辦公會(huì)及策前會(huì)，強(qiáng)化學(xué)習(xí)教育，進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識、責(zé)任意識和把關(guān)意識。
3．關(guān)于“黨媒輿論參謀作用發(fā)揮不到位”問題的整改情況。
一是將輿論監(jiān)督工作納入編委會(huì)年度、月度要點(diǎn)，今年以來已經(jīng)編印2期《內(nèi)部參考》，及時(shí)報(bào)送市領(lǐng)導(dǎo)決策參考。
二是強(qiáng)化實(shí)施有效新聞輿論監(jiān)督，以民生熱線部為主要力量的全媒體采編人員深入一線探訪民情，全媒體平臺開設(shè)《“正視問題 回應(yīng)關(guān)切”監(jiān)督哨》欄目，兩個(gè)多月共刊發(fā)40多篇輿論監(jiān)督稿件。
4．關(guān)于“違規(guī)違法發(fā)布商業(yè)廣告”問題的整改情況。
一是根據(jù)市委宣傳部《關(guān)于規(guī)范和改進(jìn)新聞報(bào)道的若干規(guī)定》，制定了《關(guān)于重新規(guī)定部分重點(diǎn)刊位廣告折扣及發(fā)布量的通知》，明確規(guī)定在南通日報(bào)頭版、江海晚報(bào)頭條以及微信公眾號禁止推送廣告。
二是加強(qiáng)廣告業(yè)務(wù)員廣告法及相關(guān)法規(guī)政策學(xué)習(xí)，健全和完善廣告審查機(jī)制，規(guī)范稿件審查流程，重點(diǎn)加強(qiáng)對醫(yī)療藥品等重點(diǎn)行業(yè)、涉及民生領(lǐng)域廣告稿件審查，按照制度規(guī)定落實(shí)責(zé)任追究。
（二）學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想不深入，黨媒意識形態(tài)引領(lǐng)作用發(fā)揮不充分。
5．關(guān)于“黨委中心組學(xué)習(xí)不正常、不規(guī)范”問題的整改情況。
一是修訂完善了黨委中心組學(xué)習(xí)制度，按照上級部署制定了2020年度集團(tuán)黨委中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，并根據(jù)市委宣傳部理論處印發(fā)的《中心組成員理論學(xué)習(xí)每月建議單》，結(jié)合報(bào)業(yè)實(shí)際，每月印制《集團(tuán)黨委中心組學(xué)習(xí)資料》，抓好中心組成員集中學(xué)習(xí)研討和個(gè)人自學(xué)。
二是根據(jù)“學(xué)習(xí)蘇州‘三大法寶’，答好南通‘發(fā)展四問’”專題研討活動(dòng)部署，結(jié)合報(bào)業(yè)全年工作謀劃，開展了專題學(xué)習(xí)研討。
6．關(guān)于“主題教育開展不扎實(shí)”問題的整改情況。
一是認(rèn)真做好主題教育總結(jié)評估。1月13日召開了集團(tuán)主題教育總結(jié)大會(huì)。及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話精神和上級重大決策部署，鞏固主題教育成果，促進(jìn)調(diào)研成果轉(zhuǎn)化。
二是繼續(xù)抓好專項(xiàng)整治和整改落實(shí)，加強(qiáng)對主題教育長效機(jī)制研究，形成常態(tài)化制度。認(rèn)真開展集團(tuán)“作風(fēng)建設(shè)整治月”活動(dòng)，作為主題教育延伸，聚焦部門“松軟散”、干部“庸拖懶”問題，制定問題清單，推進(jìn)落實(shí)整改措施。
三是及時(shí)召開集團(tuán)支部書記會(huì)議，部署集團(tuán)2020年度黨建工作要點(diǎn)，明確各支部對新修訂的《黨章》《新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等黨紀(jì)法規(guī)的專題學(xué)習(xí)任務(wù)。
四是組織各支部每月開展主題黨日活動(dòng)。結(jié)合報(bào)業(yè)實(shí)際，組織開展了新時(shí)代南通“發(fā)展四問”大討論，學(xué)習(xí)蘇州“三大法寶”、答好南通“發(fā)展四問”等專題學(xué)習(xí)研討活動(dòng)。
7．關(guān)于“融媒體改革發(fā)展跟進(jìn)研究、解決難題不夠主動(dòng)”問題的整改情況。
一是開展了“融媒改革回頭看”。2月，集團(tuán)黨委會(huì)、編委會(huì)成員結(jié)合四大平臺提升，聚焦融媒改革中的薄弱環(huán)節(jié)、群眾意見集中的突出問題、主要矛盾進(jìn)行了全面調(diào)研，在總結(jié)去年工作的基礎(chǔ)上謀劃今年工作思路舉措，主要涉及欄目調(diào)整、版式改進(jìn)、管理加強(qiáng)等。
二是根據(jù)《南通報(bào)業(yè)傳媒集團(tuán)全媒體深度融合工作方案》以及實(shí)際工作情況，充分考慮各層面員工意見和建議，進(jìn)一步厘清明晰了各中心條口和業(yè)務(wù)關(guān)系。根據(jù)融媒部門職責(zé)，定員定崗，重新核定人員，對相關(guān)人員進(jìn)行了適當(dāng)調(diào)整。
三是科學(xué)測算制訂了2020年度各分中心的經(jīng)營考核指標(biāo)和奮斗指標(biāo)，對績效考核辦法進(jìn)行了修訂，各中心根據(jù)行業(yè)情況分解制訂了部門及行業(yè)指標(biāo)。
8．關(guān)于“意識形態(tài)責(zé)任制落實(shí)不到位”問題的整改情況。
一是建立完善了《南通報(bào)業(yè)傳媒集團(tuán)意識形態(tài)領(lǐng)域情況分析研判聯(lián)席會(huì)議制度》，將意識形態(tài)工作納入黨委重要議事日程，明確每年至少兩次專題研究意識形態(tài)工作，每半年向上級黨組織書面專題匯報(bào)一次意識形態(tài)工作情況。
二是黨委會(huì)專題研究了集團(tuán)2020年意識形態(tài)工作要點(diǎn)，領(lǐng)導(dǎo)班子和成員2019年述職報(bào)告和2020年責(zé)任清單中均把意識形態(tài)工作列為重要內(nèi)容。
三是集團(tuán)黨委分別與各支部、各部門簽訂了意識形態(tài)工作責(zé)任書。
9．關(guān)于“新聞生產(chǎn)精品意識不強(qiáng)，輿論宣傳主陣地作用發(fā)揮不充分”問題的整改情況。
一是集團(tuán)編委會(huì)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指揮，把指導(dǎo)精品生產(chǎn)作為年度重點(diǎn)工作，結(jié)合年度宣傳工作要點(diǎn)謀劃，對年度創(chuàng)優(yōu)課題及早進(jìn)行了研究和部署。
二是加大精品生產(chǎn)激勵(lì)力度，組織開展了2019年度集團(tuán)融媒體優(yōu)秀作品評選表彰。
三是春節(jié)以來全力以赴做好新冠肺炎防治宣傳，為疫情防控發(fā)揮黨媒應(yīng)有擔(dān)當(dāng)。較高質(zhì)量完成了省市“兩會(huì)”報(bào)道。由編委會(huì)成員牽頭的全市“年度八項(xiàng)重點(diǎn)工作奮進(jìn)開局”特別報(bào)道有序推進(jìn)。
（三）法人治理結(jié)構(gòu)不完善，集團(tuán)運(yùn)行體制機(jī)制未理順。
10．關(guān)于“決策管理機(jī)制不健全、不規(guī)范”問題的整改情況。
一是修訂完善了集團(tuán)理事會(huì)章程、集團(tuán)公司章程，充分體現(xiàn)社會(huì)效益第一、社會(huì)價(jià)值優(yōu)先的經(jīng)營理念，明確黨建相關(guān)要求和黨組織在公司治理中的法定地位。正在籌備今年上半年的董事會(huì)，全年召開不少于2次。
二是對照上級文件要求修訂集團(tuán)和集團(tuán)公司《“三重一大”決策制度實(shí)施辦法》。今年起，黨委會(huì)召開前先征集和下發(fā)議題，充分醞釀后再上會(huì)，切實(shí)提高黨委會(huì)效率。
11．關(guān)于“班子成員凝聚力不強(qiáng)，缺乏擔(dān)當(dāng)作為精神”問題的整改情況。
一是黨委會(huì)認(rèn)真學(xué)習(xí)了市委宣傳部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市宣傳文化系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的實(shí)施意見》，制訂了集團(tuán)貫徹實(shí)施意見。
二是進(jìn)一步強(qiáng)化干部職工退休紀(jì)律執(zhí)行。
三是召開了集團(tuán)作風(fēng)建設(shè)推進(jìn)會(huì)，傳達(dá)上級會(huì)議精神，總結(jié)表彰先進(jìn)、部署集團(tuán)全年作風(fēng)建設(shè)工作。
四是對集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)分工進(jìn)行了調(diào)整，已上報(bào)市委分管領(lǐng)導(dǎo)和市委宣傳部。
12．關(guān)于“集團(tuán)有限公司未實(shí)質(zhì)性運(yùn)營”問題的整改情況。
一是成立了專項(xiàng)小組，對債權(quán)債務(wù)、存貨、固定資產(chǎn)等進(jìn)行分類梳理，聘請?jiān)u估公司進(jìn)行評估作價(jià)。
二是在不影響宣傳、經(jīng)營業(yè)務(wù)開展和享受稅收優(yōu)惠的前提下，分步進(jìn)行業(yè)務(wù)分拆、資產(chǎn)注入，達(dá)到集團(tuán)內(nèi)各經(jīng)濟(jì)實(shí)體的有效運(yùn)行。
13．關(guān)于“經(jīng)營發(fā)展過于依賴報(bào)業(yè)傳統(tǒng)領(lǐng)域”問題的整改情況。
一是制定出臺了《非報(bào)經(jīng)營創(chuàng)收獎(jiǎng)勵(lì)管理辦法（征求意見稿）》，明確非報(bào)經(jīng)營業(yè)務(wù)范圍、職責(zé)、項(xiàng)目管理等，統(tǒng)一納入集團(tuán)公司經(jīng)營管理范圍。
二是繼續(xù)運(yùn)營好數(shù)字化互動(dòng)式多媒體發(fā)布平臺項(xiàng)目。
三是對集團(tuán)廣告沖抵物資，按國有資產(chǎn)處置管理辦法，通過市公共資源平臺進(jìn)行公開拍賣處置。
（四）選人用人群眾滿意度低，基層黨組織建設(shè)薄弱。
14．關(guān)于“執(zhí)行干部選拔任用程序和規(guī)定不嚴(yán)格，公信度不高”問題的整改情況。
一是根據(jù)中共中央《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和有關(guān)文件精神，結(jié)合集團(tuán)實(shí)際，制定了《南通報(bào)業(yè)傳媒集團(tuán)科職干部選拔任用工作辦法》，并嚴(yán)格執(zhí)行。
二是黨委理論中心組集中學(xué)習(xí)了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》《黨委（黨組）討論決定干部任免事項(xiàng)守則》等文件，進(jìn)一步強(qiáng)化制度和規(guī)矩意識。
15．關(guān)于“中層干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理，人才招引不力”問題的整改情況。
一是加大人才招聘力度，面向“雙一流”高校（原985、211高校）校園發(fā)布招聘信息。在“薪酬留才”上出實(shí)招，對招錄的優(yōu)秀高校畢業(yè)生給予人才專項(xiàng)補(bǔ)貼。
二是進(jìn)一步加強(qiáng)集團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)，形成了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)南通報(bào)業(yè)傳媒集團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施辦法》。
三是制定了《2020年副科職干部選拔任用工作實(shí)施方案》，力爭在干部年輕化方面取得突破。
16．關(guān)于“人員配備不科學(xué)，干部職工反映較多”問題的整改情況。
一是想方設(shè)法內(nèi)部挖潛，加強(qiáng)部門人員調(diào)配。
二是對內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)層級、行業(yè)條口部門采編人員配備等方面開展了專題調(diào)研。全面梳理了集團(tuán)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)部門職責(zé)、崗位設(shè)置等情況，實(shí)行崗位分析、定員定崗、以崗定薪，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。
17．關(guān)于“民主生活會(huì)不嚴(yán)肅、程序不完善”問題的整改情況。
一是去年12月6日召開了“不忘初心、牢記使命”主題教育民主生活會(huì)。會(huì)前，領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》《縣以上黨和國家機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)若干規(guī)定》《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》等黨內(nèi)法規(guī)，對照民主生活會(huì)“十不準(zhǔn)”規(guī)定，嚴(yán)格遵照民主生活會(huì)程序、會(huì)前充分準(zhǔn)備、班子成員聚焦巡察反饋問題，嚴(yán)肅開展批評和自我批評，增加民主生活會(huì)“辣味”，紅臉出汗。
二是對主題教育民主生活會(huì)情況、征求意見整改情況在中層干部會(huì)議、支部書記會(huì)議上進(jìn)行了通報(bào)。
18．關(guān)于“未按規(guī)定足額繳納黨費(fèi)”問題的整改情況。
一是已根據(jù)黨員工資收入變化重新核定黨費(fèi)月度繳納標(biāo)準(zhǔn)，并按規(guī)定足額補(bǔ)繳了黨費(fèi)。
二是在“復(fù)興壹號”黨建平臺開通了集團(tuán)賬戶，各支部明確管理員，實(shí)現(xiàn)了逐月繳納黨費(fèi)。
19．關(guān)于“基層組織生活不規(guī)范”問題的整改情況。
一是今年以來兩次召開支部書記會(huì)議，部署集團(tuán)全年黨建工作要點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)“三會(huì)一課”、主題黨日、談心談話、組織生活會(huì)、發(fā)展黨員等制度執(zhí)行的規(guī)范化要求。
二是各支部制定了支部年度工作計(jì)劃和支部書記工作責(zé)任清單，抓好責(zé)任落實(shí)，組織黨員積極開展學(xué)習(xí)討論，撰寫和交流心得體會(huì)。
三是各支部均已明確了紀(jì)檢委員，并制定了紀(jì)檢委員工作職責(zé)。
（五）工作作風(fēng)不嚴(yán)實(shí)，落實(shí)“走基層、轉(zhuǎn)作風(fēng)、改文風(fēng)”等新聞工作要求不到位。
20．關(guān)于“工作作風(fēng)拖沓、散漫”問題的整改情況。
一是建立黨委會(huì)決策事項(xiàng)跟蹤督辦機(jī)制，對黨委會(huì)決策事項(xiàng)進(jìn)行跟蹤督辦。
二是聚焦集團(tuán)和部門“松軟散”、干部 “庸拖懶”問題，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化對干部職工紀(jì)律和規(guī)矩教育，先后兩次針對考勤和疫情防控工作組織了突擊檢查。
三是增強(qiáng)服務(wù)意識。改進(jìn)發(fā)行部門的投遞站管理模式，建立了發(fā)行內(nèi)勤人員聯(lián)系投遞站制度。每天電話抽查每一個(gè)路段的服務(wù)質(zhì)量，每周對抽查情況進(jìn)行匯總通報(bào)，確保發(fā)行投遞到位。
21．關(guān)于“新聞報(bào)道踐行‘四力’不深入”問題的整改情況。
一是在日常采編業(yè)務(wù)中，常態(tài)化推進(jìn)采編人員“四力”主題教育。
二是春節(jié)前后認(rèn)真組織了“新春走基層”活動(dòng)，在市“兩會(huì)”期間組織開展了短視頻大賽。引導(dǎo)采編人員深入基層，采寫來自一線的鮮活新聞，多宣傳基層實(shí)踐，多出有溫度的新聞報(bào)道。
三是完善了采編工作績效考核辦法。
22．關(guān)于“新聞生產(chǎn)‘三審三?！粐?yán)謹(jǐn)”問題的整改情況。
一是集團(tuán)及時(shí)印發(fā)了《進(jìn)一步嚴(yán)格新聞業(yè)務(wù)規(guī)范和差錯(cuò)責(zé)任追究的辦法（修訂稿）》《進(jìn)一步提升報(bào)紙采編校質(zhì)量的規(guī)定》兩份文件，嚴(yán)格“三審三?！绷鞒碳爸贫?，建立差錯(cuò)“逆向追責(zé)”機(jī)制。
二是將工作責(zé)任感、事業(yè)心教育納入“不忘初心 牢記使命”主題教育之中，常態(tài)化推進(jìn)。
（六）法規(guī)意識不強(qiáng)，違法違規(guī)行為屢有發(fā)生。
23．關(guān)于“代繳、少扣職工個(gè)人所得稅”問題的整改情況。
已制定補(bǔ)繳計(jì)劃，分兩個(gè)階段嚴(yán)格進(jìn)行。
24．關(guān)于“違規(guī)出借大額資金”問題的整改情況。
一是啟動(dòng)相關(guān)公司資產(chǎn)審計(jì)評估程序，為確保集團(tuán)借款安全提供事實(shí)依據(jù)和法律保障。
二是充實(shí)營銷團(tuán)隊(duì)，加快相關(guān)公司資金回籠。
三是今后嚴(yán)禁任何違規(guī)借款行為。
25．關(guān)于“以借款為名提前支付工程款”問題的整改情況。
一是去年底兩次召集工程審計(jì)、項(xiàng)目監(jiān)理和承建單位等相關(guān)人員，就提前支付工程款問題進(jìn)行會(huì)商梳理。要求承建單位積極配合審計(jì)單位，加快審計(jì)進(jìn)度；同意審計(jì)單位根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定，提出的按項(xiàng)目實(shí)際投入使用日期作為借款利息計(jì)算截止日期的建議。
二是今年2月中旬以來，先后與工程審計(jì)、工程建設(shè)單位負(fù)責(zé)人，多次就加快項(xiàng)目審計(jì)進(jìn)度進(jìn)行溝通督促。三方同意因新冠疫情影響適度放寬審計(jì)期限，但審計(jì)結(jié)束時(shí)間延長不得超過一個(gè)月。
三是今后嚴(yán)格執(zhí)行合同管理制度，按合同協(xié)議支付工程款，杜絕提前或超額支付行為。
26．關(guān)于“虛開發(fā)票套取現(xiàn)金”問題的整改情況。
一是責(zé)成當(dāng)事人退還所套取的現(xiàn)金，并責(zé)成部門分管領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人作出了書面檢討，集團(tuán)紀(jì)委對相關(guān)人員進(jìn)行了警示談話。
二是形成問責(zé)情況和處理結(jié)果，在集團(tuán)相關(guān)會(huì)議上進(jìn)行了通報(bào)，舉一反三、引以為戒。
三是修訂完善了《拓展經(jīng)營性專項(xiàng)活動(dòng)管理辦法》和《目標(biāo)責(zé)任部門日常業(yè)務(wù)費(fèi)用報(bào)銷審批流程》。
27．關(guān)于“知識產(chǎn)權(quán)法律意識淡薄”問題的整改情況。
一是舉辦了“依法維權(quán)、反對侵權(quán)”專題輔導(dǎo)講座，進(jìn)一步增強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識和法制意識。
二是積極籌建集團(tuán)法務(wù)工作小組，制訂預(yù)防和應(yīng)對新聞侵權(quán)的相關(guān)管理制度。
28．關(guān)于“以戰(zhàn)略合作為名，未經(jīng)公開程序出租房產(chǎn)”問題的整改情況。
一是明確今后凡涉及集團(tuán)房產(chǎn)使用，由集團(tuán)（集團(tuán)公司）黨委（董事會(huì)）集體決策，重大項(xiàng)目向集團(tuán)主管部門報(bào)告，獲批準(zhǔn)后再實(shí)施。
二是對已出租或合作房產(chǎn)，可提前中止的提前中止，不可提前中止的，待該輪出租期滿后嚴(yán)格按照公開程序招標(biāo)合作。
（七）制度建設(shè)欠賬較多，工程建設(shè)和采購行為失范。
29．關(guān)于“現(xiàn)行制度缺乏規(guī)范性、約束力和透明度”問題的整改情況。
一是正在對各項(xiàng)制度進(jìn)行全面修訂完善和補(bǔ)充。今年新出臺的文件制度，按照黨委、紀(jì)委、編委會(huì)、集團(tuán)公司和行政的職能，分別編制文號，明確日期，規(guī)范簽審、印發(fā)流程和發(fā)放范圍，加大對制度的宣傳力度。
二是對部分考核制度增加可操作性懲處條款，增加集團(tuán)行政綜合部門考核辦法，確保績效考核全覆蓋。
30．關(guān)于“未制定合同管理制度”問題的整改情況。
一是明確由集團(tuán)行政管理部門負(fù)責(zé)全集團(tuán)各類合同的分類編制與集中保管，加強(qiáng)合同的簽訂把關(guān)與日常執(zhí)行監(jiān)督。
二是抓緊研究合同管理制度。重要合同須經(jīng)集團(tuán)黨委會(huì)、集團(tuán)公司董事會(huì)確認(rèn)和法律顧問把關(guān)后方可簽訂實(shí)施。
31．關(guān)于“招投標(biāo)監(jiān)督機(jī)制不健全”問題的整改情況。
一是建立招投標(biāo)采購管理制度。
二是在集團(tuán)新聞紙招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組的基礎(chǔ)上籌建集團(tuán)招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)招投標(biāo)監(jiān)督小組、評審小組和采購小組，各司其職，互相監(jiān)督。
32．關(guān)于“限額以上項(xiàng)目未按規(guī)定公開招標(biāo)”問題的整改情況。
今后對限額以上非生產(chǎn)經(jīng)營類項(xiàng)目將按照市政府新出臺文件進(jìn)入市公共資源交易平臺公開招標(biāo)。生產(chǎn)經(jīng)營類項(xiàng)目嚴(yán)格按照國家和集團(tuán)相關(guān)招標(biāo)制度規(guī)范實(shí)施，加強(qiáng)招投標(biāo)過程管理，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防控，落實(shí)責(zé)任追究制，必要時(shí)請派駐紀(jì)檢組參與監(jiān)督。
33．關(guān)于“自行組織的招標(biāo)項(xiàng)目問題突出”問題的整改情況。
一是責(zé)成相關(guān)部門人員查證梳理，對招標(biāo)過程中出現(xiàn)的問題進(jìn)行深刻剖析，舉一反三抓好整改。
二是集團(tuán)黨委責(zé)成分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門，從建立完善招投標(biāo)機(jī)構(gòu)、制度，明確相關(guān)部門和人員職能、責(zé)任等方面著手落實(shí)整改目標(biāo)，抓緊推進(jìn)。
34．關(guān)于“違規(guī)變更合同實(shí)質(zhì)性條款”問題的整改情況。
一是對相關(guān)責(zé)任單位進(jìn)行追責(zé)。
二是抓緊制定完善項(xiàng)目招投標(biāo)、合同簽訂與管理等制度，今后將嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)各項(xiàng)制度，杜絕此類問題再度發(fā)生。
35．關(guān)于“違規(guī)簽訂補(bǔ)充合同，涉及金額較大”問題的整改情況。
一是集團(tuán)黨委責(zé)成項(xiàng)目建設(shè)辦重新談判。
二是要求相關(guān)部門和責(zé)任人舉一反三抓整改，通過完善制度、落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化監(jiān)督，建立長效機(jī)制抓整改。
36．關(guān)于“工程建設(shè)監(jiān)管不力，簽證不規(guī)范”問題的整改情況。
一是就此類問題對建設(shè)和監(jiān)理單位進(jìn)行追責(zé)，扣罰監(jiān)理和代建款項(xiàng)的具體數(shù)額正在商洽中。
二是抓緊制定完善項(xiàng)目招投標(biāo)、合同簽訂與管理等制度，今后將嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)各項(xiàng)規(guī)范制度，杜絕此類問題再度發(fā)生。
（八）管黨治黨責(zé)任落實(shí)不到位，經(jīng)營管理和財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)隱患多。
37．關(guān)于“主體責(zé)任未抓實(shí)落細(xì)”問題的整改情況。
一是召開黨委會(huì)，對2020年領(lǐng)導(dǎo)班子及成員“兩個(gè)責(zé)任”清單、黨建工作要點(diǎn)、紀(jì)檢工作要點(diǎn)，進(jìn)行了專題研究部署。
二是集團(tuán)黨委分別與各支部、部門簽訂了《落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任書》，層層壓實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任。
三是修訂完善了集團(tuán)綜合績效考核辦法，將黨風(fēng)廉政建設(shè)工作納入其中，做到與業(yè)務(wù)工作“同部署、同落實(shí)、同考核”。
38．關(guān)于“監(jiān)督力量配備不足，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)寬松軟”問題的整改情況。
一是加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察力量，成立機(jī)關(guān)紀(jì)委，配備專職紀(jì)檢監(jiān)察和審計(jì)人員。
二是制定集團(tuán)執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則的具體辦法，對執(zhí)行情況定期進(jìn)行督促檢查，并建立長效機(jī)制。
39．關(guān)于“廣告經(jīng)營自由裁量權(quán)大，無償為個(gè)別職工刊發(fā)廣告”問題的整改情況。
一是按當(dāng)時(shí)廣告價(jià)格測算，責(zé)成相關(guān)人員及時(shí)補(bǔ)繳了廣告費(fèi)，并對其提醒談話。
二是重新修訂了《全媒體廣告發(fā)布流程》和《全媒體廣告折扣手冊》，規(guī)范審批流程，從嚴(yán)貫徹執(zhí)行。
40．關(guān)于“廣告收入不能完整反映廣告經(jīng)營真實(shí)狀況”問題的整改情況。
一是制訂了《廣告款進(jìn)賬管理辦法》，要求填寫廣告費(fèi)結(jié)算單時(shí)注明應(yīng)收或預(yù)收，必須按廣告合同或報(bào)備表對應(yīng)、正確、完整填寫各項(xiàng)內(nèi)容，并及時(shí)到財(cái)務(wù)中心進(jìn)行銷賬。全媒體管理中心憑財(cái)務(wù)中心簽字后的進(jìn)賬單統(tǒng)計(jì)當(dāng)月到賬數(shù)，次月15日前財(cái)務(wù)中心將當(dāng)月銷賬數(shù)據(jù)反饋給全媒體管理中心，確認(rèn)無誤后再計(jì)入部門當(dāng)月績效考核中。
二是財(cái)務(wù)中心于去年6月起安排專人對財(cái)務(wù)核算和廣告管理兩套系統(tǒng)進(jìn)行賬目管理。今年以來對兩套系統(tǒng)進(jìn)行對接梳理，真實(shí)反映廣告收入即時(shí)數(shù)據(jù)。
41．關(guān)于“廣告沖抵物資游離賬外，賬賬不符、賬實(shí)不符”問題的整改情況。
一是進(jìn)一步嚴(yán)格出入庫手續(xù)和領(lǐng)用管理，明確相關(guān)責(zé)任部門和責(zé)任人，理清賬賬和賬實(shí)差額原因。對已領(lǐng)用未做財(cái)務(wù)結(jié)算的補(bǔ)齊相關(guān)手續(xù)，明確沖抵物資使用的財(cái)務(wù)管理方式。
二是加強(qiáng)活動(dòng)中沖抵物資的使用管理，嚴(yán)格履行入庫出庫相關(guān)手續(xù)，對具體使用去向作詳細(xì)說明。
三是加強(qiáng)庫存物資的使用管理，抓緊制定長效管理機(jī)制，健全和完善廣告沖抵物資的制度，嚴(yán)格按制度和程序規(guī)范沖抵、入賬、保管、使用、處置操作流程。
42．關(guān)于“財(cái)務(wù)監(jiān)管缺失”問題的整改情況。
一是進(jìn)一步完善了財(cái)務(wù)管理制度和審批程序。自今年開始，集團(tuán)財(cái)務(wù)支出均由財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人前置審核，重點(diǎn)進(jìn)行政策性、程序性和合同執(zhí)行等方面的把關(guān)。
二是加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理、前置把關(guān)、報(bào)批審核，5萬元以上財(cái)務(wù)支出必須事先向集團(tuán)主要負(fù)責(zé)人報(bào)告，并經(jīng)集團(tuán)黨委會(huì)討論批準(zhǔn)后由集團(tuán)主要負(fù)責(zé)人簽批。
43．關(guān)于“大額資金存貸未引入競爭機(jī)制”問題的整改情況。
一是制定完善了《南通報(bào)業(yè)傳媒集團(tuán)融資管理辦法》，對大額資金的籌集和使用提前編制資金預(yù)算方案。
二是從去年10月起，大額存貸對比資金成本和貸款要求均已要求形成書面文字材料，并提交黨委會(huì)、董事會(huì)，經(jīng)集體決策。
44．關(guān)于“應(yīng)收應(yīng)付賬款數(shù)額巨大，長期未清理”問題的整改情況。
一是對應(yīng)收應(yīng)付賬款進(jìn)行了全面梳理，厘清了款項(xiàng)的具體分布及未清原因。
二是根據(jù)應(yīng)收應(yīng)付賬款相對應(yīng)的責(zé)任部門和責(zé)任人，布置和落實(shí)清理任務(wù)。
45．關(guān)于“費(fèi)用報(bào)支不規(guī)范”問題的整改情況。
一是修訂了《全媒體經(jīng)營業(yè)務(wù)管理費(fèi)使用規(guī)定》，對經(jīng)營業(yè)務(wù)管理費(fèi)使用條件、要求和使用辦法作了明確規(guī)定并按此嚴(yán)格執(zhí)行。
二是修訂了《目標(biāo)責(zé)任部門日常業(yè)務(wù)費(fèi)用報(bào)銷審批流程》，明確規(guī)定報(bào)支手續(xù)和流程，財(cái)務(wù)中心根據(jù)相關(guān)財(cái)務(wù)制度對報(bào)支加強(qiáng)審核。
三是從去年11月開始對公務(wù)車輛實(shí)行加油卡管理。
四是停止發(fā)放并取消發(fā)行獎(jiǎng)勵(lì)，已制訂發(fā)行工作績效管理制度。三角洲雜志的稿費(fèi)發(fā)放已統(tǒng)一更改為直接匯至本人銀行卡形式。
46．關(guān)于“巡視反饋意見整改方案責(zé)任分解任務(wù)落實(shí)不全面、不嚴(yán)格”問題的整改情況。
一是召開黨委會(huì)，專題傳達(dá)了相關(guān)巡視反饋意見整改方案，對集團(tuán)承擔(dān)的具體整改任務(wù)進(jìn)行了深化研究和部署。
二是強(qiáng)化報(bào)紙編校質(zhì)量抽檢制度的執(zhí)行，對違反“三審三?！敝贫仍斐傻馁|(zhì)量差錯(cuò)，按相關(guān)辦法進(jìn)行了問責(zé)。
47．關(guān)于“對房屋租賃專項(xiàng)巡察反饋問題整改不徹底”問題的整改情況。
一是對租賃期滿后的房產(chǎn)，嚴(yán)格按照國有資產(chǎn)管理規(guī)定執(zhí)行。
二是抓緊對集團(tuán)沖抵房產(chǎn)的清理和盤活，目前近年沖抵的住宅樓已全部拍售，商住樓盤活也有起色。
三是今年將重點(diǎn)圍繞盤活沖抵的商辦樓進(jìn)行整改。
48．關(guān)于“對審計(jì)指出的問題整改不到位”問題的整改情況。
一是以巡察整改為契機(jī)，抓好審計(jì)指出問題的整改，部分問題已整改完成。
二是對放在財(cái)務(wù)中心保險(xiǎn)柜中的老食堂結(jié)余現(xiàn)金已交至單位銀行賬戶并掛賬做往來處理。
三是嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)財(cái)務(wù)管理制度。
三、建立健全長效管理機(jī)制，深化鞏固巡察整改成果
經(jīng)過近3個(gè)月的整改，取得了階段性成效。下一步，我們將繼續(xù)貫徹中央和省委市委要求，持續(xù)推進(jìn)巡察整改，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大成果。
一是鞏固已有成果。進(jìn)一步強(qiáng)化“四個(gè)意識”，夯實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)。進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神，把習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想貫穿集團(tuán)改革發(fā)展全過程。始終堅(jiān)持黨管媒體原則，嚴(yán)守政治紀(jì)律、政治規(guī)矩。對已經(jīng)整改但容易反彈的問題，繼續(xù)加強(qiáng)跟蹤管理，堅(jiān)決防止問題反彈回潮，切實(shí)鞏固整改成效。把巡察整改與推動(dòng)報(bào)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展緊密結(jié)合，形成推動(dòng)媒體深度融合改革的強(qiáng)大動(dòng)力。
二是注重建章立制。致力長效整改，堅(jiān)決不搞“急就章”，進(jìn)一步扎緊扎密制度的“籠子”，立足全局制定、完善一批管長遠(yuǎn)、治根本的制度，以制度建設(shè)為抓手，在黨性常態(tài)化教育、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、源頭防控等方面形成務(wù)實(shí)管用的長效機(jī)制，真正做到橫向到邊、縱向到底、全員覆蓋、務(wù)求實(shí)效，用制度固化整改成果，以制度優(yōu)勢和規(guī)范化運(yùn)行，提升工作效能。
三是強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問責(zé)。堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，切實(shí)履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“第一種形態(tài)”責(zé)任。完善集團(tuán)內(nèi)部問責(zé)制度，加大對巡察反饋整改問題的監(jiān)督檢查，對履行巡察整改職責(zé)不力、敷衍塞責(zé)、弄虛作假問題，將嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。加強(qiáng)對重點(diǎn)部門、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域整改的督查督辦，對還未到時(shí)限的整改措施，緊盯不放，逐項(xiàng)督查，確保如期整改到位；對已完成的整改事項(xiàng)，認(rèn)真開展“回頭看”，防止問題反彈變異；對長期整改任務(wù)，舉一反三，找準(zhǔn)“癥結(jié)”。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時(shí)向我們反映。通訊地址：南通市世紀(jì)大道8號 南通報(bào)業(yè)傳媒集團(tuán)黨政辦；聯(lián)系方式：85519723；電子郵箱：110348889@qq.com 。
