根據市委統(tǒng)一部署，2021年3月22日至5月21日，市委第二巡察組對海門經濟技術開發(fā)區(qū)進行了巡察。2021年7月14日，市委第二巡察組向海門經濟技術開發(fā)區(qū)黨工委反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將巡察整改進展情況予以公布。
一、提高政治站位，以高度自覺的態(tài)度抓好整改工作
（一）強化領導抓整改。2021年7月14日巡察反饋會當天，開發(fā)區(qū)黨工委就召開專題會議，研究分析巡察反饋問題，并要求黨工委委員帶頭抓好整改工作的謀劃、推進。隨后，多次召開專題會議，研究整改落實方案，部署推進整改工作。2021年7月23日，開發(fā)區(qū)黨工委召開巡察整改專題民主生活會，緊扣巡察反饋問題和整改落實工作，班子成員主動認領，擔當擔責，查擺問題全面，剖析問題深刻，整改措施務實，凝聚起了推進整改的強大合力。
（二）細化責任抓整改。制定了《海門經濟技術開發(fā)區(qū)黨工委落實市委巡察反饋意見整改方案》，圍繞南通巡察組反饋的7大類26個問題，詳細列出了97條整改舉措，每條整改舉措都明確整改時限、責任領導、責任部門和責任人。班子成員以身作則、率先垂范，對照職責分工，主動認領問題，帶頭抓好整改，凡是能夠立即整改的問題，立即整改到位；整改需要一個過程的，排出時間表和路線圖，按時間節(jié)點抓好推進和落實，確保整改反饋意見條條有著落、件件能落實。同時，由開發(fā)區(qū)大督查辦通過高頻率、常態(tài)化的明察暗訪，實現整改督查工作全覆蓋、無盲區(qū)，堅決防止搞形式、走過場。
（三）注重融合抓整改。在推進巡察整改中，開發(fā)區(qū)黨工委注重與當前正在開展的各項重點工作統(tǒng)籌兼顧、有機融合，做到與抓好經濟運行、招商引資、項目建設緊密結合，與推進黨史學習教育、“二次創(chuàng)業(yè)，強區(qū)有我”解放思想大討論活動、政治執(zhí)行力專項提升行動相結合，與制定出臺《海門經濟技術開發(fā)區(qū)二次創(chuàng)業(yè)再出發(fā)三年行動計劃（2021-2023年）》相結合，共同研究、一體推進，防止“空對空”“兩張皮”。
二、突出問題導向，以不折不扣的行動落實整改工作
（一）貫徹中央和省、市委決策部署有差距
1.關于“‘區(qū)街分設’職能不夠優(yōu)化”問題的整改情況。
一是園區(qū)和街道在黨建、安全生產、污染防治攻堅、環(huán)境整治、自然資源及規(guī)劃建設類工作上的交叉職能已界定清楚，部分崗位為便于一體化管理，由機關局長掛任街道黨工委委員，統(tǒng)一開展工作；開發(fā)區(qū)四大園區(qū)中，現代建筑產業(yè)園、高新技術產業(yè)園實行職能合并、全員招商，由招商局對其進行管理。謇公湖科創(chuàng)園負責足球小鎮(zhèn)建設，統(tǒng)籌全區(qū)科創(chuàng)園和中小企業(yè)園的招商、建設、運營、管理等職能。豪華郵輪產業(yè)園負責郵輪產業(yè)發(fā)展、沿江企業(yè)服務，設立港口管理科，負責港口管理與口岸服務。二是進一步細化明晰園區(qū)與街道職責職能，更加突出園區(qū)經濟發(fā)展主陣地地位，推動編制、崗位等資源向招商引資和服務企業(yè)一線集中，社區(qū)片區(qū)化管理全覆蓋、招商中心實體化運行、優(yōu)化內設科室等工作正在有序推進中。
2.關于“服務企業(yè)不到位”問題的整改情況。
一是副科以上領導掛鉤企業(yè)常態(tài)化，在走訪企業(yè)中宣傳好安全生產、節(jié)能減排相關政策，同時收集企業(yè)經營和發(fā)展中遇到的難題，并及時協調解決。巡察整改以來，248家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)走訪實現全覆蓋，收集企業(yè)反映問題120個。二是建立和完善服務企業(yè)聯席會議制度，每月召開一次。將掛鉤領導及相關部門走訪企業(yè)反饋問題匯總整理，提交聯席會議討論，解決企業(yè)合理訴求。巡察整改以來，共幫助企業(yè)解決實際問題近100個。三是暢通溝通渠道，對外貿進出口企業(yè)進行一對一掛鉤聯系，及時了解受疫情影響的外貿企業(yè)經營狀況，解決好企業(yè)實際困難，在服務企業(yè)員工子女入學、工人招聘等工作中開辟綠色通道。今年秋季，有效協調228位企業(yè)務工子女入學事宜；多次在海門開發(fā)區(qū)微信公眾號等平臺發(fā)布企業(yè)用工需求，今年以來，共幫助招聘員工近1000名。四是審批大廳辦公設施、電腦、取號機、窗口平板等設備運行順暢，安排人員定期進行維護；開發(fā)區(qū)行政審批局科室內部采取不定期學習方式進行信息交流，提升專業(yè)素養(yǎng)，并結合窗口特點調整工作人員，增加新生力量。
3.關于“國企市場化轉型不徹底”問題的整改情況。
圍繞“資產上規(guī)模、經營上兩市、管理上臺階”目標，長江口集團公司不斷壯大主營業(yè)務，優(yōu)化產業(yè)布局。一是加強對外合作。與龍信集團合作成立海門經開建設有限公司，正在啟動辦理施工總承包資質；與海鴻集團、海晟集團合作成立南通長晟建設發(fā)展有限公司，打造長晟碼頭，計劃2021年11月底開工建設；與海鴻集團、蘇州工業(yè)園區(qū)測繪地理有限公司合作成立南通市融信信息科技有限公司，與海鴻集團、疊石橋集團合作成立江蘇一安數字信息產業(yè)發(fā)展有限公司。二是著力提升子公司施工資質。目前，江海港建設公司正在積極辦理資質升級工作，計劃升為乙級。同時，謇公湖投資公司增加綠化經營范圍。三是啟動沿江漁村提升改造工程。初步設計方案已完成，目前方案設計正在調整過程中，確保2022年6月30日前完工。四是加快基礎設施建設。污水處理廠、中小企業(yè)科創(chuàng)園建設正在有序推進中，污水處理廠確保2022年4月試運行，中小企業(yè)科創(chuàng)園確保2022年12月完工。五是推進農業(yè)公司發(fā)展。目前，經開農業(yè)公司獼猴桃基地和梨園基地正按照培管作業(yè)計劃，有序推進果樹除草、施肥、灌溉、整枝及病蟲害防治等工作，果樹長勢良好。積極對接海聚食材、大型超市、水果批發(fā)市場等單位，論證測算果品倉儲、銷售等方面事宜，確保實現產銷兩旺。六是積極啟動推進股權關系劃轉工作。主動向區(qū)委、區(qū)政府匯報，多次與海潤集團、海鴻集團溝通，協調推進股權關系劃轉工作。滬海公司股權力爭于2022年6月從海潤集團名下劃轉至長江口集團公司，五大洲公司力爭于2022年12月從海鴻集團名下劃轉至長江口集團公司。七是在日常每筆融資項目對接或融資產品使用前，與金融機構進行多輪次成本洽談，綜合選取最適合的融資項目或產品，全力將融資成本降至最低。八是拓寬融資渠道，積極拓展融資業(yè)務品種，著重推進公司債、企業(yè)債的注冊發(fā)行。目前，公司債已上報至上交所審批，并完成第二次反饋；企業(yè)債已完成立項審批，目前正在內核審批。
4.關于“落實安全生產責任存在薄弱環(huán)節(jié)”問題的整改情況。
一是及時修訂出臺《關于海門經濟技術開發(fā)區(qū)黨工委、管委會領導班子成員工作分工的通知》《關于調整海門經濟技術開發(fā)區(qū)安全生產委員會（消委會）成員的通知》《海門經濟技術開發(fā)區(qū)安全生產責任制規(guī)定》等文件，進一步明確園區(qū)、街道各領導、各部門的安全責任。二是圍繞執(zhí)法業(yè)務、新《安全生產法》等內容，每季度組織全體安監(jiān)人員開展安全生產學習培訓，交流執(zhí)法經驗，不斷提高執(zhí)法人員業(yè)務能力。三是按照“管行業(yè)就要管安全”的工作要求，把在建市政、園林類工程納入安全生產管理監(jiān)管范圍，開展常態(tài)化監(jiān)管。巡察整改以來，已發(fā)現市政、園林類工程安全問題17個，整改落實17個，整改完成率100%。四是制定《海門經濟技術開發(fā)區(qū)安監(jiān)局安全生產執(zhí)法檢查程序規(guī)定》，組織安監(jiān)人員及第三方專家常態(tài)化深入企業(yè)一線排查問題隱患，今年以來，共排查安全隱患4589條，已整改4525條，整改率達98.6%，辦理安全生產違法案件93件。五是組織企業(yè)制定安全隱患排查治理制度，目前累計253家企業(yè)開展了安全隱患自查自糾；加強企業(yè)負責人和安全管理人員教育培訓，已組織426人參加培訓并通過考試；指導779家企業(yè)完成風險管控系統(tǒng)填報工作，459家企業(yè)完成對表自查。
5.關于“民心工程未及時造福于民”問題的整改情況。
一是針對化糞池設置不合理、旱廁未填埋、“回潮”普遍現象，已督促改廁村開展日常巡邏檢查，對2018、2019年改廁的廁所，提醒農戶蓋好蓋板、衛(wèi)生使用。從2020年開始，對新涉及改廁的廁所，已全部采用PE三格式化糞池，并對原有老坑全部填埋，徹底杜絕“回潮”現象。二是針對潔具質量差的問題，2021年8月，街道改廁辦聯合村居對改廁問題再次全面摸排，涉及馬桶凍壞、小便斗凍壞等7個方面問題，現已維修更換馬桶559個，更換小便斗804個，其他一些零星問題均由施工隊及時維修整改到位。同時，制定農村改廁長效維護管理方案，進行長效維護管理。三是2018年大興村403戶農村改廁水費補貼4.03萬元，2021年7月底之前已通過一折通打卡發(fā)放完畢。四是穩(wěn)步推進安置房建設。目前崇秀一期樁基工程已完成70%；崇秀二期室外配套道路完成75%，計劃2021年12月底完工；綠茵港灣三期已完成工規(guī)證辦理，計劃10月下旬完成施工許可證辦理。
（二）踐行新發(fā)展理念存在短板
6.關于“產業(yè)結構不合理”問題的整改情況。
一是打造產業(yè)鏈。聚焦新一代信息技術、智能裝備、汽車零部件三大產業(yè)鏈，堅持鏈式拓展、前瞻布局發(fā)展導向，建立“一名開發(fā)區(qū)領導、一個牽頭部門、一個工作專班、一名協調專人、一套根本任務方案”的“五個一”工作機制，通過“揭榜掛帥”“區(qū)廠共建”等舉措，做到穩(wěn)鏈保增長、固鏈強龍頭、強鏈挖潛力。二是對入園企業(yè)綜合評估、嚴格把關。今年以來，共收到17家租賃企業(yè)入園申請。經過7月中旬和9月上旬的兩次專題聯席會議，已對15家租賃企業(yè)核準準入，并簽訂了三方協議。三是鼓勵企業(yè)加大技改投入。巡察整改以來，共收到并同意招商局重工、通光光纜、通光強能輸電線、復旦復華藥業(yè)等14家企業(yè)技改申請，技改總投入超3.3億元，通過技改擴大產能，實現智能化、信息化改造。四是支持現有高新技術企業(yè)做大做強。開展科技人才服務月活動，組織科技人才服務聯盟，助推高新技術企業(yè)發(fā)展。截至目前，已經組織申報高新技術企業(yè)60家，通過知識產權綠色通道申報知識產權215件，其中85件已經獲批。五是大力引進和培育高新技術企業(yè)。邀請專家組對開發(fā)區(qū)內科創(chuàng)載體進行指導，提升科創(chuàng)載體運營水平和集聚能力。今年以來，引進高新技術企業(yè)8家，在談擬引進高新技術企業(yè)20家；組織申報4家省級眾創(chuàng)空間，其中獲評3家，科創(chuàng)平臺承載能力得到進一步提升。
7.關于“經濟指標總量小”問題的整改情況。
一是將產業(yè)外資項目的招引擺上全局性位置，加入招商引資共性任務清單。招商公司內設歐美組、亞太組作為外資招引的專門力量。加快外資招引渠道建設，已與世邦魏理仕、仲量聯行簽定戰(zhàn)略合作協議。二是對于園區(qū)內重點工業(yè)企業(yè)生產運行加強關注力度。聯系通光集團、大藝科技、海螺水泥、恒金復合材料、品一鋁業(yè)等7家年應稅銷售超十億元的企業(yè)，將符合要求的企業(yè)納入大企業(yè)培育庫。梳理了江蘇寶鋼精密鋼絲、萬維新能源、萬高藥業(yè)、路特利舉升機等30家企業(yè)的新經濟增長點項目。三是積極培育小微企業(yè)進規(guī)模。巡察整改以來，把匯達新材料、海門之禾服飾、臣陽實驗設備、舜驅動力科技等35家企業(yè)作為小微企業(yè)培育對象，協助企業(yè)做好申報工作，其中匯達新材料、舜驅動力科技成功月度進規(guī)。四是加大對外貿企業(yè)的扶持培育力度。積極協助中遠重工、招商局重工等企業(yè)申報省級商務發(fā)展專項資金（加工貿易）項目，積極組織企業(yè)參加銀企對接活動，解決企業(yè)融資需求。五是摸排閑置廠房。組織走訪濱江片區(qū)企業(yè)，確保一家企業(yè)一個檔案，一個廠房一張照片。目前已經走訪67家濱江片區(qū)企業(yè)，摸排空閑廠房6.25萬平方米，后期通過建立閑置廠房信息發(fā)布和推介平臺，引導企業(yè)通過租賃廠房等方式盤活土地。
8.關于“土地效益相對不高”問題的整改情況。
一是從源頭把好新項目引進關。通過制定產業(yè)項目發(fā)展協議模版，從投入、建筑面積、容積率、銷售、畝均稅收等方面作出具體規(guī)定，并明確三年考核期，增加對賭條款。二是推進低效用地再開發(fā)。通過工業(yè)綜合體提升、企業(yè)技改（改擴建）、租賃廠房把關等手段推進低效用地再開發(fā)工作，切實提高工業(yè)用地年畝均稅收，上半年已完成低效用地再開發(fā)1152畝。三是明確工業(yè)用地掛牌容積率。明確除重特大項目以及有特殊工藝要求的項目，工業(yè)用地掛牌容積率原則上不低于1.5，并單列罰則。開發(fā)區(qū)新涉及2宗工業(yè)項目用地，分別為廈門路南、規(guī)劃長安路西地塊及珠海路北、規(guī)劃長安路西地塊，要求上述地塊在出具規(guī)劃條件、編制出讓方案時設置容積率≥1.5，目前兩宗地出讓方案待報待批。四是加強產業(yè)項目土地供應前的審核評估。2021年7月以來，開發(fā)區(qū)與江蘇蜜町商貿有限公司、南通普熱斯勒汽車部件有限公司掛牌成交2宗工業(yè)用地，經審核，這2宗工業(yè)用地容積率都在1.5以上，最高達2.5。
9.關于“招商引資‘招而不實’”問題的整改情況。
一是研究制定“十四五”招商引資中長期規(guī)劃。對未來五年招商方向、招商重點、招商策略等作出相對系統(tǒng)的研究規(guī)劃，目前基礎材料正在準備中，計劃2021年10月底完成并提交黨工委會議專題研究。二是開展專題招商引資活動。2021年8月23-27日，赴廣東參加投資促進周活動，考察10個新一代信息技術產業(yè)相關上市企業(yè)及高新技術企業(yè)；2021年9月16日，參加海門區(qū)深圳投資促進周活動，現場簽約4個新一代信息技術產業(yè)項目意向協議；計劃2021年10月在蘇州舉辦臺商專場招商推介活動。三是制定招商引資考核實施細則，招商引資重點部門全年至少完成總投資5億元以上（含）項目信息2條，其他部門全年至少完成5億元以上（含）項目信息1條。四是研究出臺《海門經濟技術開發(fā)區(qū)項目進區(qū)準入標準》《海門經濟技術開發(fā)區(qū)樓宇及總部經濟準入標準》《海門經濟技術開發(fā)區(qū)科創(chuàng)項目準入條件及評審程序》《海門經濟技術開發(fā)區(qū)基金投資決策流程》等文件，嚴格執(zhí)行《海門區(qū)產業(yè)項目質量綜合評估辦法（試行）》，借助時代伯樂基金公司、仲量聯行、世邦魏理仕等優(yōu)質中介，加強項目科學研判，提高項目準入門檻。五是提高服務專業(yè)化水平和攻堅能力。針對“影視道具項目”和“導電材料項目”，積極引導鼓勵企業(yè)堅定在海投資發(fā)展的信心，全力協調解決好企業(yè)在發(fā)展中遇到的相關問題，助力企業(yè)做大做強。針對“飛彈化妝品容器項目”，組建專項攻堅小組，通過定期會商、多方視頻會議等形式，與飛彈公司加強溝通，協調解決相關問題。近期，雙方已就飛彈公司提出的園區(qū)公共停車場、含鎳廢水處理、設計方案調整以及項目開竣工時間等有關訴求達成了一致意見。
10.關于“承載配套能力不足”問題的整改情況。
一是依據開發(fā)區(qū)在發(fā)展建設過程中存在的短板弱項，逐一梳理，制定了《海門經濟技術開發(fā)區(qū)“十四五”基礎設施和市政工程建設項目清單》。按照開發(fā)區(qū)產業(yè)發(fā)展需求及工程安排計劃，勝宏科技、郵輪基地、工業(yè)污水處理廠等重特大項目的基礎設施建設正在穩(wěn)步推進。勝宏科技方面，三通一平已完成，具備施工條件，場地內電力線路已遷改，周圍道路、管網、供水等正在進行方案設計和論證；郵輪基地方面，一條用電專線已于2021年8月22日完成施工并投入運行，另一條線路正在施工；工業(yè)污水處理廠方面，主體工程完成總工程量的20%。二是南通海門經開科創(chuàng)投資基金和南通海門金玖一期科技股權投資基金均已成立，目前共有20家科創(chuàng)企業(yè)正在盡調，待盡調報告出臺后進行投資決策。
（三）推進全面從嚴治黨不夠有力
11.關于“發(fā)揮黨工委領導核心作用有差距”問題的整改情況。
一是開發(fā)區(qū)組織人事局增掛“黨建辦”，增設“黨建科”，統(tǒng)籌協調全區(qū)黨建工作。二是2021年5月6日召開黨工委會議，會議明確黨工委全面履行黨建工作主體責任，黨工委常務副書記統(tǒng)籌協調開發(fā)區(qū)黨建工作，黨工委副書記分管組織人事局（黨建辦），負責全區(qū)黨建工作的統(tǒng)籌協調和開發(fā)區(qū)園區(qū)機關黨建工作，組織人事局（黨建辦）具體做好相關工作；街道黨工委負責轄區(qū)內的具體黨建工作。開發(fā)區(qū)黨建辦運行至今，園區(qū)、街道黨建工作對接明顯順暢，黨建工作成效明顯。三是研究出臺《關于調整海門經濟技術開發(fā)區(qū)黨建工作領導小組》《海門經濟技術開發(fā)區(qū)黨工委黨建工作領導小組2021年工作要點》《海門經濟技術開發(fā)區(qū)黨組織網絡圖》等文件，高效推進黨建工作向縱深發(fā)展。四是修訂《中共海門經濟技術開發(fā)區(qū)工作委員會會議議事決策規(guī)則》和《海門經濟技術開發(fā)區(qū)“三重一大”監(jiān)督管理制度》，進一步完善了黨工委會議的議事決策范圍、程序和要求，進一步明確了“三重一大”監(jiān)督管理的具體范圍和標準，有效提高了黨工委決策的科學化和規(guī)范化水平。
12.關于“落實意識形態(tài)工作責任不到位”問題的整改情況。
一是研究制定《關于落實海門經濟技術開發(fā)區(qū)黨工委意識形態(tài)工作責任制的實施意見》《海門經濟技術開發(fā)區(qū)黨工委意識形態(tài)工作責任制2021年度任務清單》《海門經濟技術開發(fā)區(qū)意識形態(tài)風險防范預案》等文件，建立了意識形態(tài)工作責任制，明確了將意識形態(tài)工作納入領導班子述職述廉報告、黨工委及領導班子的責任清單和任務清單。二是在2021年7月5日召開的黨工委會議上，黨工委對意識形態(tài)進行了半年度的專題研究，并分析研判形成相關報告。
13.關于“基層黨建工作存在薄弱環(huán)節(jié)”問題的整改情況。
一是選舉確定機關黨總支組織設置。2021年8月31日，召開開發(fā)區(qū)機關黨員大會，選舉5名同志為第一屆中共海門經濟技術開發(fā)區(qū)機關總支委員會委員。二是按照《中國共產黨發(fā)展黨員工作細則》，切實抓好發(fā)展黨員工作。今年以來，已發(fā)展預備黨員109名。同時，2021年9-11月，對十八大以來開發(fā)區(qū)發(fā)展黨員工作進行全面自查自糾，目前已完成基礎資料上報工作。三是召開巡察整改專題民主生活會、組織生活會。2021年7月23日，組織召開開發(fā)區(qū)黨工委班子巡察整改專題民主生活會，班子成員相互批評坦誠相見，起到了紅臉出汗、排毒治病的作用；機關各黨支部也在7月相繼召開了“學黨史、悟思想、辦實事、開新局”專題組織生活會，黨工委領導班子成員以普通黨員身份參加會議，通過開展批評與自我批評，找出存在問題，明確努力方向，達到了增強黨性修養(yǎng)、提高思想認識的良好效果。
14.關于“‘兩個責任’未壓緊壓實”問題的整改情況。
一是明確主體責任。2021年5月6日，開發(fā)區(qū)黨工委召開專題會議，討論通過《海門經濟技術開發(fā)區(qū)黨工委黨建工作領導小組2021年工作要點》，進一步明確全年黨建工作責任。領導班子成員帶頭制定全面從嚴治黨責任清單，帶頭在酒駕醉駕問題專題警示教育活動中作出承諾。園區(qū)各部門、領導干部、重點科室都開展了廉政風險排查，并制定了相應的防控措施。對部門（街道）半年度黨風廉政建設責任制落實情況開展監(jiān)督檢查，共梳理出13類問題，并積極推進整改工作。二是健全監(jiān)督機制。加強對區(qū)屬國有企業(yè)監(jiān)督，制定《長江口集團公司制度執(zhí)行情況專項監(jiān)督方案》，并按照方案規(guī)定的計劃和監(jiān)督事項開展監(jiān)督。同時，已與海門區(qū)委組織部對接，待區(qū)委《加強和改進園區(qū)國有企業(yè)監(jiān)督管理辦法》文件正式出臺后，長江口集團公司將從二級黨委升格為一級黨委，成為獨立年報單位。2021年9月14日，長江口集團公司黨委會議確定黨委副書記馮偉同志兼任紀檢委員。三是從嚴監(jiān)督執(zhí)紀。按照全年監(jiān)督工作計劃，序時開展各項監(jiān)督，目前已完成社區(qū)資產清查回頭看、國有企業(yè)資產出租、村級經濟運行等專項督查，發(fā)現部分村（社區(qū)）租金不及時入賬、使用集體資金不規(guī)范、國有企業(yè)資產效益低等問題，及時交由相應職能部門整改，對違反財經紀律等違紀線索進行立案查處。及時對今年1-7月執(zhí)紀監(jiān)督運用第一種形態(tài)情況進行梳理，共計對60人次采取第一種形態(tài)進行問責，所采取措施總體適當，并制定《開發(fā)區(qū)紀工委第一種形態(tài)工作規(guī)范》，今后嚴格按照工作規(guī)范開展。四是提高案件“含金量”。對今年以來案件辦理情況進行了認真梳理、分析和總結，明確了下一步案件辦理的工作思路和目標要求。主動拓展案源渠道，從巡察監(jiān)督中“轉”線索，信訪舉報中“篩”線索，監(jiān)督檢查中“挖”線索，基層群眾中“訪”線索。近期，對居家養(yǎng)老監(jiān)督中發(fā)現的線索開展調查并對多名村干部進行立案處理，有效提升了自辦案件率。
（四）干部隊伍務實擔當不夠
15.關于“工作作風不實”問題的整改情況。
一是成立考核辦，深入分析研究《國家級經濟技術開發(fā)區(qū)綜合發(fā)展水平考核評價辦法》，重點做好中阿(聯酋)產能示范園、援疆和援助邊境合作區(qū)申報等工作，力爭本年度國家級開發(fā)區(qū)排名位次前移。二是扎實推進專項行動。開展“二次創(chuàng)業(yè)”政治執(zhí)行力專項提升行動，引導全區(qū)黨員干部講政治、敢擔當、抓落實，提高政治判斷力、領悟力和執(zhí)行力。以效能提升工程為抓手，對經濟發(fā)展、招商引資、項目推進等情況開展督查，及時解決阻礙工作推進的相關問題。三是加強黨建組織員隊伍建設。在現有12名黨建組織員的基礎上，根據工作需要新招聘3名黨建組織員，進一步壯大了隊伍，有利于更好地指導轄區(qū)內村（社區(qū)）、機關事業(yè)單位、“兩新”組織等基層黨組織開展黨建工作。四是逐一排查廉政風險。組織對各部門、領導個人崗位和重點科室進行了風險排查，并從建立健全相關制度、經常性提醒教育、加強內部監(jiān)督管理等方面制定了相應的防控措施。同時將廉政風險排查情況納入了半年度責任制檢查內容。
16.關于“干部‘狼性’不足”問題的整改情況。
一是科學設置內設科室。根據開發(fā)區(qū)主責主業(yè)，按照優(yōu)化、協同、高效原則，圍繞經濟管理和投資服務設置內設機構，爭取區(qū)編辦支持，推動編制、崗位等資源向招商引資和服務企業(yè)一線集中。二是加強干部教育培訓。以“二次創(chuàng)業(yè)、強區(qū)有我”為主題，組織開展解放思想大討論活動，增強“全員當先鋒”的思想自覺和行動自覺。開展“尖兵”系列活動，發(fā)揮好“尖兵大講堂”平臺作用，引導全區(qū)干部主動作為。制定《2021年海門經濟技術開發(fā)區(qū)干部教育培訓方案》，組織開展精準化、差異化、特色化、定制化培訓，為開發(fā)區(qū)干部“賦能提質”。三是加大干部研判選拔力度。2021年8-9月，對開發(fā)區(qū)各部門及個人進行研判、考察，作為人員調整及評優(yōu)評先重要依據，結合園區(qū)機關內設崗位設置實施亮崗競聘工作已啟動。四是推進剛性化考核。建立內部差異化績效考評辦法，實行以崗定薪、優(yōu)績優(yōu)酬，制定出臺《海門經濟技術開發(fā)區(qū)2021年度目標績效考核方案》，不斷提高績效工資權重，實現權力與責任、收入與貢獻相掛鉤。
17.關于“隊伍結構不合理”問題的整改情況。
一是完成干部隊伍綜合研判，根據研判結果，進一步增配經濟發(fā)展一線力量。二是有針對性選聘和培訓干部。選聘許麗華等4名同志作為園區(qū)所需專業(yè)人才參與開發(fā)區(qū)建設，選派年輕干部到北京、上海、蘇州等地學習招商、產業(yè)發(fā)展、資本運作等專業(yè)知識。三是著力提升謇公湖科創(chuàng)中心運營水平。長江口集團公司收購謇公湖科創(chuàng)中心運營商港通公司手續(xù)正在辦理中，完成收購后，長江口集團公司將對港通公司運營團隊進行整體性重構，全面提升科創(chuàng)載體運營水平。同時，長江口集團公司科創(chuàng)產業(yè)運營板塊面向專業(yè)人才的招聘工作和后續(xù)運營管理工作正在籌劃安排中。
（五）財務管理不規(guī)范
18.關于“違規(guī)向個人定向融資”問題的整改情況。
長江口集團公司積極籌措資金，嚴格防范系統(tǒng)性風險，全力保障公司高質量發(fā)展資金需求。
19.關于“費用報支不規(guī)范”問題的整改情況。
一是嚴格執(zhí)行開發(fā)區(qū)《關于進一步規(guī)范經費報支的辦法》，明確發(fā)放工資、津貼、補貼、獎金等均由單位以銀行打卡方式發(fā)放，杜絕以現金形式發(fā)放各類資金。開發(fā)區(qū)財政局已經將1.3萬元資金由開發(fā)區(qū)行政經費賬戶劃轉開發(fā)區(qū)機關工會賬戶。二是進一步規(guī)范“三公”經費的報銷流程，所有“三公”經費全部實行網上申報、審核，嚴格履行先申報、后消費、再報銷的程序，嚴禁事后申報，報銷時將“三公”經費申請單、報支單作為附件與發(fā)票一起交與財務。同時，進一步規(guī)范商務接待，安排在江海大廈餐飲中心、沿江漁場的商務接待，必須事先經分管領導同意后方可報銷；安排在江海大廈餐飲中心、沿江漁場以外的商務接待，必須事先經主要領導同意后方可報銷。三是長江口集團公司進一步完善業(yè)務接待制度。嚴格規(guī)范業(yè)務接待申報審批，在安排業(yè)務接待活動前，必須先填寫《業(yè)務接待申請單》，合理限定預算總額。嚴格業(yè)務接待結算，接待費用現場結算，一律一餐一結，報銷時候附正規(guī)票據、《費用報支單》和《接待申請單》，做到手續(xù)完備。
20.關于“國有資產管理有漏洞”問題的整改情況。
一是針對資產長期閑置問題，組織人員進行全面核查，并采取逐步改造、公開出租出售等舉措分類處置。對于閑置2年以上房源，2021年5月19日，拍賣成交房屋21套，車庫19間，其他房源根據市場情況近期分批公開拍賣；擬定江海商務大廈附樓裝修改造方案，恢復其承載的配套功能。對于10年以上閑置房源，已組織3次商業(yè)門面房公開拍租；擬定“濱江花園”部分商業(yè)辦公用房改造公租房方案，近期公開招標改造設計單位。二是針對卡蒙斯酒莊問題，消防改造已接近尾聲，目前現場室內通風、防火門、水箱正在安裝中，后續(xù)項目改造用于建造成科技和人文氣息濃厚的沿江地標性科創(chuàng)綜合社區(qū)。三是針對土地閑置問題，廣州路以南的土地不再列入開發(fā)范圍，主要用于沿江風光帶建設，土地待規(guī)劃調整。四是針對部分房產被占用問題，都市五星占用車庫已清理完畢，后期將逐步梳理各類安置余房，分類處置。
（六）工程管理和物資采購不規(guī)范
21.關于“招投標環(huán)節(jié)把關不嚴”問題的整改情況。
一是通過在評標環(huán)節(jié)增加IP地址雷同性分析后，再沒有發(fā)現雷同現象，有效控制了圍標串標。二是嚴格評委考核制度，出臺開發(fā)區(qū)評委考核辦法，對評標不嚴的采取通報、暫停三個月評標等舉措。三是在編標及招標過程中，嚴格依據蘇建規(guī)字〔2017〕1號文件類似業(yè)績要求的規(guī)定，并按照實際情況編制招標文件。
22.關于“發(fā)包方式不合規(guī)”問題的整改情況。
一是取消了工程領導小組議事制度和不合規(guī)范的直接委托、跟標、續(xù)簽等發(fā)包方式，研究制定《海門經濟技術開發(fā)區(qū)公共資源交易管理暫行辦法》，進一步規(guī)范發(fā)包方式。二是長江口集團公司對依法進行招標的項目，嚴格按照相關法律法規(guī)履行招投標程序。如立新小區(qū)9期項目采取公開招標方式確定設計單位，不再根據原動遷指揮部相關文件直接指定安置房項目設計單位。
23.關于“標后跟蹤管理缺失”問題的整改情況。
一是嚴格執(zhí)行《海門經濟技術開發(fā)區(qū)工程建設項目日常管理辦法》，加強現場管理，要求實際到崗人員應到盡到，且與投標文件規(guī)定人員一致；針對2020年“十個必接”（一期工程）存在的施工單位管理人員不到位等情況，按照《施工合同》有關約定，對施工單位予以處罰，責令其立即整改。二是制定完善《海門經濟技術開發(fā)區(qū)市政、園林綠化工程施工圖設計文件變更管理辦法》，進一步明確變更條件、范圍、程序等內容，嚴格按照變更決策程序進行變更。三是2021年8月2日組織對滸通河閘西側周邊綠化工程進行二次驗收，對進場苗木進行核驗，針對不合規(guī)格的苗木進行調換或在結算時扣除相關費用，并沒收相關公司全部質量保證金，拒絕該公司在開發(fā)區(qū)公共資源交易平臺提交投標文件。
24.關于“工程費用審核把關不認真”問題的整改情況。
一是嚴格按照《海門經濟技術開發(fā)區(qū)財政投資建設項目資金管理暫行辦法》開展概預算審核工作，確保概算不超估算、預算不超概算。今年5月以來，概預算送審項目共有17個，送審金額合計約為7.59億元，核減金額共計2069萬元。二是已聯系“謇公湖生態(tài)綠地”總承包單位，在項目完工并達到付款節(jié)點時將超額支付的750萬元予以扣除。同時，加強項目付款管理，確保不發(fā)生類似情況。
25.關于“工程和物資采購管理存在短板”問題的整改情況。
一是進一步理順工程建設及管理體制機制，目前，市政、園林類工程全部由規(guī)劃建設局扎口并組織實施，符合代建條件的項目按照代建管理辦法由長江口集團公司組織實施。巡察整改以來，規(guī)劃建設局扎口實施工程7項，其中綠化3項、市政4項，均由長江口集團公司代建。二是長江口集團公司完善了庫內考核辦法，并對相關庫內單位、項目進行了考核，考核結果均達到合格及以上標準。三是嚴格執(zhí)行《海門經濟技術開發(fā)區(qū)公共資源交易管理暫行辦法》和《關于印發(fā)〈海門網上商城采購管理辦法〉的通知》文件要求，進海門區(qū)、開發(fā)區(qū)公共資源交易平臺進行政府采購的行為，由開發(fā)區(qū)行政審批局扎口；其他采購由開發(fā)區(qū)辦公室扎口。巡察整改以來，貨物采購選擇了7家品質優(yōu)、售后佳的不同供應商。四是組織建設部門、國企職工學習嚴禁領導干部違規(guī)插手干預工程建設和政府采購方面的相關法規(guī)制度。開發(fā)區(qū)紀工委現場查看長江口集團公司2020年所有實施并竣工的工程項目，并抽取部分項目開展監(jiān)督。同時，制定《長江口集團公司制度執(zhí)行情況專項監(jiān)督方案》，并按照方案規(guī)定的計劃和監(jiān)督事項開展監(jiān)督。
（七）巡察、審計等反饋問題整改不到位
26.關于“巡察反饋問題整改推進不快”問題的整改情況。
一是2021年8月26日，印發(fā)《海門經濟技術開發(fā)區(qū)安全生產責任制規(guī)定》，進一步明確了園區(qū)、街道各領導、各部門的安全責任。二是根據初步劃定的海門區(qū)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界和海太通道線形等進行深入研究，編制形成了《開發(fā)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》中間研究成果。三是2021年6月11日設立了南通海門經開時代伯樂科創(chuàng)投資合伙企業(yè)（有限合伙），6月24日完成基金首期出資，并于8月24日在中國證券投資基金協會備案。四是由開發(fā)區(qū)紀工委牽頭，加強對巡察、審計等反饋問題的檢查，并對巡察整改情況提出改進建議，確保取得成效。
三、加強長效管理，以持之以恒的作風推進整改工作
一是持續(xù)抓好后續(xù)整改。堅決落實南通市委要求，進一步增強抓好巡察整改的政治自覺、思想自覺和行動自覺，堅持目標不變、尺度不松、力度不減，扎實深入地推進巡察整改落實工作。對于已經完成的9個整改任務，適時組織“回頭看”，鞏固整改成果；對于基本完成的11個整改任務，繼續(xù)加大力度，緊盯個別未完成事項，確保及時“對賬銷號”；對于未完成的6個整改任務，聚焦重點難點，集中攻堅突破，以最快速度整改完成。
二是更加突出標本兼治。針對存在的具體問題，開發(fā)區(qū)黨工委將狠抓常、長二字，深入分析問題的產生原因，盡快研究制定一系列可行管用的制度，力爭通過建立常態(tài)化的機制，從源頭上、根本上解決問題，為實現“二次創(chuàng)業(yè)再出發(fā)，重返全國五十強，扛起全區(qū)‘半壁江山’，當好高質量發(fā)展滄桑巨變的熱血尖兵”目標營造良好政治生態(tài)。
三是統(tǒng)籌推進各項工作。在持續(xù)抓好后續(xù)整改的同時，緊緊圍繞“開發(fā)開放主陣地、宜居宜游生態(tài)城、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)智慧區(qū)”發(fā)展定位，聚焦新一代信息技術、智能制造、汽車核心零部件三大產業(yè)鏈，加快實施“智造強區(qū)、開放活區(qū)、創(chuàng)新立區(qū)、人才優(yōu)區(qū)、融合興區(qū)”戰(zhàn)略，高效率實施大企業(yè)培育工程，高標準建設謇公湖科教城，高質量打造“5Z”營商環(huán)境，全面促進開發(fā)區(qū)產業(yè)鏈式發(fā)展、企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、平臺裂變發(fā)展、人才隊伍蓬勃發(fā)展、經濟社會融合發(fā)展，全力推動開放質量、經濟總量、項目體量、企業(yè)增量、畝產均量快速提升。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。電話：0513-81288030，郵政信箱：江蘇省南通市海門區(qū)江海大廈（廣州路999號），電子郵箱hmkfqbgs＠163.com。
