根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2022年2月16日至3月16日，南通市委第三巡察組對南通市發(fā)展和改革委員會進行了依法行政專項巡察。2022年4月19日，南通市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組向南通市發(fā)展和改革委員會黨組反饋了巡察意見。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改進展情況予以公布。

一、強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，把巡察整改作為政治任務(wù)抓緊抓實抓好

（一）提高認(rèn)識，落實整改責(zé)任。市發(fā)展和改革委員會黨組高度重視巡察整改工作，收到巡察組反饋意見后，委黨組主要負(fù)責(zé)人當(dāng)日即與巡察工作分管領(lǐng)導(dǎo)和牽頭處室負(fù)責(zé)人研究巡察反饋問題整改工作，明確整改工作的思路和舉措。4月25日召開民主生活會，黨組主要負(fù)責(zé)人代表黨組作對照檢查，各班子成員結(jié)合反饋意見開展自我批評，認(rèn)真查擺問題、深入剖析原因。黨組主要負(fù)責(zé)人不定期聽取分管責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)匯報整改工作進展，就有關(guān)具體整改細節(jié)提出工作建議，推動整改工作取得進展，帶動、督促全委堅決抓好整改落實。

（二）統(tǒng)籌推進，精心安排部署。委黨組牽頭成立巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨組主要負(fù)責(zé)人任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，法規(guī)處、能源處、監(jiān)督檢查處等處室負(fù)責(zé)同志任成員。堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，對照巡察反饋意見，制定《中共南通市發(fā)改委黨組落實市委巡察反饋意見整改方案》，進一步明確整改任務(wù)、整改措施和整改期限，將整改任務(wù)細化到個人，層層抓落實，責(zé)任全覆蓋。全委上下聯(lián)動、迅速行動，按照任務(wù)要求，逐項對照解決，確保高質(zhì)量完成整改任務(wù)。

（三）標(biāo)本兼治，確保常態(tài)長效。堅持實事求是、舉一反三，對于已具備整改條件的，立即整改到位；對需要長效推進的，完善制度辦法，建立長效工作機制。加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，圍繞“十聚焦十查擺”發(fā)現(xiàn)問題，切實轉(zhuǎn)變思想觀念、創(chuàng)新思路方法。將巡察整改與業(yè)務(wù)工作同部署、同推進、同落實，自覺把巡察結(jié)果與發(fā)展和改革各項工作統(tǒng)籌結(jié)合，進一步提升服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展的效能和水平。

二、堅持問題導(dǎo)向，不折不扣抓好巡察反饋意見的整改落實

（一）關(guān)于“開展主題教育活動不夠?qū)崱眴栴}的整改情況

委機關(guān)黨委第一時間部署相關(guān)整改工作，委領(lǐng)導(dǎo)、各處室負(fù)責(zé)人嚴(yán)格按照“厚植為民情懷、提高執(zhí)法水平”主題教育活動要求開展談心談話，5月底前已分層分類完成“四個必談”。對照“厚植為民情懷、提高執(zhí)法水平”主題教育活動自查整改問題清單、依法行政專項巡察問題清單，制定整改方案，細化整改措施，每條整改措施均落實到具體分管領(lǐng)導(dǎo)、處室負(fù)責(zé)人，明確整改期限。目前，已完成主題教育活動的評估驗收工作，巡察反饋意見已100%整改落實。

（二）關(guān)于“法制審核制度不健全”問題的整改情況

已對重大行政執(zhí)法決定法制審核目錄清單內(nèi)容進行完善，在審核的具體執(zhí)法決定項目中增加免于處罰和從輕或從重處罰相關(guān)內(nèi)容。積極與上級部門對接，就“首違不罰”“免罰輕罰”相關(guān)制度進行研究探討。目前，已初步形成《南通市發(fā)展和改革委員會涉糧輕微違法行為不予行政處罰清單（征求意見稿）》，正在廣泛征求意見。下一步，將按照規(guī)范性文件制發(fā)流程，推動相關(guān)制度盡快出臺。

（三）關(guān)于“權(quán)力事項公開內(nèi)容不完備”問題的整改情況

整改情況：已根據(jù)三定方案以及工作需要，修訂市發(fā)改委權(quán)責(zé)清單并發(fā)布。

（四）關(guān)于“執(zhí)法裝備配備短缺”問題的整改情況

委糧食條線分管領(lǐng)導(dǎo)迅速召集相關(guān)處室負(fù)責(zé)人會商，根據(jù)執(zhí)法檢查工作需要，制定執(zhí)法裝備清單，按照采購要求，已完成執(zhí)法裝備的統(tǒng)一采購。

（五）執(zhí)法檢查質(zhì)量不高

1.關(guān)于“執(zhí)法檢查程序不嚴(yán)格”問題的整改情況

一是開展自查。經(jīng)全面自查，2021年以來，委能源處共計檢查電力企業(yè)65家次，排查隱患451個，下發(fā)整改通知書65份，隱患問題全部完成閉環(huán)整改銷號手續(xù)。圍繞本次自查發(fā)現(xiàn)的問題，已形成自查問題清單，并進行通報。二是強化監(jiān)督。將執(zhí)法檢查納入《市發(fā)改委2022年監(jiān)督檢查工作計劃》，不定期對執(zhí)法檢查工作進行案卷抽查及實地督查。啟動上半年案卷抽查工作，根據(jù)工作實際安排實地督查。三是加強管理。制定《市發(fā)改委行政執(zhí)法人員管理辦法（試行）》，對執(zhí)法人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)、資格管理、崗位責(zé)任等進行明確。組織委執(zhí)法人員觀看執(zhí)法教學(xué)片并學(xué)習(xí)委內(nèi)相關(guān)制度，要求執(zhí)法處室在工作中嚴(yán)格執(zhí)行流程規(guī)定、執(zhí)法文書填寫和案卷管理要求。邀請南通市行政執(zhí)法實務(wù)師資團成員開展執(zhí)法實務(wù)專題培訓(xùn)，委重點執(zhí)法處室全體人員和35名委法治工作聯(lián)絡(luò)員參加了培訓(xùn)。

2.關(guān)于“問題整改跟蹤督辦不力”問題的整改情況

及時開展問題整改“回頭看”。目前，相關(guān)問題已整改到位，相關(guān)資料也已整理歸檔。

3.關(guān)于“執(zhí)法卷宗未及時整理歸檔”問題的整改情況

一是強化處室主體責(zé)任。能源處明確本處室執(zhí)法案卷管理人，并將今年所有執(zhí)法案卷全部整理歸檔，規(guī)范保存。二是落實常態(tài)化管理工作。將執(zhí)法案卷抽查檢查工作納入執(zhí)法監(jiān)督檢查計劃，以定期和不定期形式開展抽查工作，進一步規(guī)范糧食、安全等領(lǐng)域執(zhí)法卷宗管理。

三、健全長效機制，著力鞏固和拓展巡察整改成果

（一）進一步提高政治站位，強化法治意識。切實履行依法行政主體責(zé)任，深入踐行習(xí)近平法治思想，堅持把政治紀(jì)律和政治規(guī)矩挺在前面，捍衛(wèi)“兩個確立”，做到“兩個維護”。不斷提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力，把堅持依法行政貫穿到發(fā)展改革工作的全過程。

（二）進一步細化工作舉措，深化問題整改。組織開展巡察整改工作“回頭看”，全面評估總結(jié)巡察整改工作成效，進一步查漏補缺，鞏固整改成果，防止問題反彈。以本次巡視整改為契機，聚力“三個年”行動，以更加堅定的決心、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)挠職夂颓笳鎰?wù)實的作風(fēng)持續(xù)推動全市高質(zhì)量發(fā)展。

（三）進一步完善制度建設(shè)，健全長效機制。著力構(gòu)建靠制度管權(quán)管人管事的長效機制，通過扎緊制度的籠子，努力實現(xiàn)用長效機制推動整改工作常態(tài)化、整改成果長效化。暢通行政執(zhí)法舉報渠道，更新維護江蘇省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上的舉報電話，廣泛接受社會監(jiān)督。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話85215582，郵政信箱南通市世紀(jì)大道6號行政中心12樓，電子郵箱ntfgwfgc@163.com。