根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2022年2月16日至3月16日，市委第三巡察組對南通市財(cái)政局進(jìn)行了巡察。4月19日，市委第三巡察組向南通市財(cái)政局黨組反饋了巡察意見。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改進(jìn)展情況予以公布。

一、落實(shí)巡察整改總體情況

（一）堅(jiān)持高點(diǎn)定位，把牢整改方向

收到巡察反饋意見后，我局主要負(fù)責(zé)人高度重視，切實(shí)履行好黨政主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，第一時(shí)間組織召開黨組會，就整改工作進(jìn)行全面部署，強(qiáng)調(diào)面對問題不遮掩、遇到矛盾不回避、承擔(dān)責(zé)任不推脫，以刀刃向內(nèi)的精神從嚴(yán)從實(shí)抓整改，動真碰硬見實(shí)效。將“抓好依法行政專項(xiàng)巡察反饋問題的整改落實(shí)”作為局月度、季度重點(diǎn)工作交辦相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人。過程中多次組織研究和推進(jìn)巡察反饋問題整改落實(shí)工作，定期聽取階段性整改情況，并在季度辦公會中明確整改思路，及時(shí)跟蹤問效。

（二）堅(jiān)持問題導(dǎo)向，壓實(shí)整改責(zé)任

4月27日，在專題黨組會上，局主要負(fù)責(zé)人帶領(lǐng)局黨組成員深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會巡察組提出的意見建議，分析研究反饋問題，對標(biāo)對表開展全面自查，堅(jiān)決克服僥幸心理，在思想上再重視、在措施上再細(xì)致、在責(zé)任上再壓實(shí)。同時(shí)，將巡察反饋的2項(xiàng)問題分解成8個(gè)整改目標(biāo)，并落實(shí)到責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任處室，研究制定《南通市財(cái)政局黨組落實(shí)市委巡察反饋意見整改方案》，建立巡察整改問題臺賬，制定巡察整改落實(shí)舉措，明確要逐項(xiàng)對賬銷號，做到堅(jiān)決整改、全面整改、深入整改，確保件件有落實(shí)、事事有回音。

6月29日，在依法行政專項(xiàng)巡察問題剖析整改會上，局主要負(fù)責(zé)人代表班子進(jìn)行對照檢查發(fā)言，就下一步整改工作作出部署。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員開展批評與自我批評，就分管領(lǐng)域工作提出整改措施。

（三）堅(jiān)持主動作為，建立長效機(jī)制

注重整改長效機(jī)制建設(shè)，堅(jiān)決克服“一陣風(fēng)”思想，把依法理財(cái)、為民理財(cái)作為財(cái)政工作的治本之策。局主要負(fù)責(zé)人率先垂范，躬身學(xué)法，多次主持召開局黨組理論學(xué)習(xí)中心組會議，專題學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想等內(nèi)容，在貫徹落實(shí)市委宣傳部、市委依法治市辦組織學(xué)習(xí)《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》的通知中，提出“排定中心組、全員學(xué)習(xí)計(jì)劃”的要求，4月底帶頭撰寫《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》學(xué)習(xí)心得。

同時(shí)，積極推進(jìn)法治財(cái)政建設(shè)，堅(jiān)持全局上下“一盤棋”，下好法治“先手棋”，將中央法治政府建設(shè)督查、全省法治財(cái)政標(biāo)準(zhǔn)化管理考核、“厚植為民情懷、提高執(zhí)法水平”主題教育等作為我局的年度重點(diǎn)工作，要求全局人員深學(xué)篤行習(xí)近平法治思想，不斷提高法治思維和底線思維。6月底，作為市級機(jī)關(guān)代表之一參與市主題教育評估驗(yàn)收成果宣傳片拍攝，充分展示我局法治財(cái)政標(biāo)準(zhǔn)化管理成效。

二、巡察反饋意見整改具體措施

（一）專題部署學(xué)習(xí)不系統(tǒng)

關(guān)于“專題部署學(xué)習(xí)不系統(tǒng)”的整改情況：

（1）持續(xù)發(fā)揮局黨組“頭雁效應(yīng)”。加強(qiáng)黨組理論中心組學(xué)習(xí)，在《2022年南通市財(cái)政局黨組理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)計(jì)劃》中設(shè)置習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想等課程，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，著力夯實(shí)黨組學(xué)法制度。3月份，分管行政執(zhí)法的局領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)學(xué)習(xí)近平總書記在中央全面依法治國工作會議上提出的“十一個(gè)堅(jiān)持”，并圍繞“如何在守法、普法、執(zhí)法中踐行依法理財(cái)，打造法治財(cái)政”作交流發(fā)言。4月份，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法的要求，局黨組理論學(xué)習(xí)中心組安排學(xué)習(xí)了《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》第十一章：堅(jiān)持抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”。6月份局黨組理論學(xué)習(xí)中心組安排學(xué)習(xí)《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》第七章：堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)。

（2）始終堅(jiān)持局領(lǐng)導(dǎo)高位統(tǒng)籌。局主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)格履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，在局一季度辦公會和半年度辦公會上重點(diǎn)聽取我局法治工作建設(shè)成效、部署法治工作思路。對法治財(cái)政重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，努力把各項(xiàng)財(cái)政業(yè)務(wù)工作納入法治軌道。在民主生活會上，局主要負(fù)責(zé)人對巡察反饋的問題進(jìn)行深入剖析，并將整改任務(wù)逐項(xiàng)細(xì)化分解。

（3）積極壓實(shí)黨支部學(xué)法責(zé)任。在黨支部“三會一課”指導(dǎo)意見中突出對習(xí)近平法治思想的學(xué)習(xí)貫徹，2022年一季度指導(dǎo)支部組織學(xué)習(xí)《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》，二季度指導(dǎo)支部學(xué)習(xí)總體國家安全觀、《習(xí)近平談治國理政》等內(nèi)容。訂購發(fā)放《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》等指導(dǎo)用書，通過讀原著、學(xué)原文、悟原理，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國的一系列重要論述，深刻領(lǐng)會習(xí)近平法治思想的重大意義，系統(tǒng)把握全面依法治國的指導(dǎo)思想、總目標(biāo)、基本原則和總體要求。

（二）依法行使權(quán)力事項(xiàng)不夠規(guī)范

關(guān)于“依法行使權(quán)力事項(xiàng)不夠規(guī)范”的整改情況：

（4）持續(xù)強(qiáng)化代理機(jī)構(gòu)履職監(jiān)管。深入學(xué)習(xí)研究部、省對代理機(jī)構(gòu)實(shí)行監(jiān)督檢查評價(jià)的最新規(guī)定，從兩方面入手強(qiáng)化監(jiān)管職責(zé)。一是認(rèn)真落實(shí)省廳部署，根據(jù)年度監(jiān)督檢查評價(jià)文件要求，按規(guī)定比例和市“雙隨機(jī)一公開”及市場監(jiān)管部門聯(lián)合檢查的要求，由我局牽頭組織對轄區(qū)內(nèi)政府采購代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查評價(jià)。2022年度監(jiān)督檢查評價(jià)，已按省財(cái)政廳部署組織實(shí)施。二是及時(shí)處理舉報(bào)投訴案件。對日常投訴處理和舉報(bào)調(diào)查處理中涉及代理機(jī)構(gòu)的案件，及時(shí)啟動監(jiān)督檢查程序，對違法違規(guī)行為對照規(guī)定實(shí)施處理處罰。目前我局受理的投訴和舉報(bào)案件中暫未出現(xiàn)涉及代理機(jī)構(gòu)的情況。

（5）有序推進(jìn)代理機(jī)構(gòu)公開透明運(yùn)行。一是根據(jù)《南通市政府采購代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理暫行辦法》（通財(cái)購〔2020〕40號）要求，2022年一季度對代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)情況進(jìn)行考核計(jì)分，并將考核結(jié)果在“南通市公共資源交易平臺”——“監(jiān)管信息”模塊公開。二是根據(jù)財(cái)政部最新監(jiān)督檢查評價(jià)規(guī)定，充分借鑒其他地區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合南通實(shí)際對《南通市政府采購代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理暫行辦法》進(jìn)行完善修訂，研究印發(fā)公開代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)情況和異常情況管理文件，根據(jù)“蘇采云”系統(tǒng)的應(yīng)用信息和監(jiān)督檢查反映的有關(guān)問題，按季在“南通市公共資源交易平臺”公開，促進(jìn)代理機(jī)構(gòu)加強(qiáng)專業(yè)化規(guī)范化服務(wù)，便于采購人自主擇優(yōu)選擇代理機(jī)構(gòu)。

（6）不斷加強(qiáng)制度規(guī)范管理建設(shè)。一是在制度規(guī)范上，編制部門預(yù)算資金、專項(xiàng)資金管理規(guī)范性文件時(shí)，對于適用政府采購的項(xiàng)目，明確只能從政府采購預(yù)算指標(biāo)中分配；二是在技術(shù)手段上，充分運(yùn)用省預(yù)算管理一體化平臺，對預(yù)算指標(biāo)嚴(yán)格審核把關(guān)，防止單位規(guī)避政府采購；通過“蘇采云”分散采購系統(tǒng)對接省政府采購評審專家?guī)煜到y(tǒng)，完善抽取應(yīng)用評審專家程序，有效解決了抽取評審專家不規(guī)范等問題。三是印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)政府采購評審專家入庫審核的通知》，要求評審專家參加崗前學(xué)習(xí)和入庫考試，不斷提高評審專家的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

（7）全面開展檢查案卷“回頭看”。對2019-2021年所有財(cái)政監(jiān)督檢查共140卷案卷進(jìn)行全面梳理排查，發(fā)現(xiàn)存在交辦函中提到的問題有7卷，將涉及到的問題全部落實(shí)到相關(guān)檢查處室，對日期未填、證據(jù)材料未加蓋證據(jù)章等問題已予以糾正。

（8）科學(xué)制定財(cái)政監(jiān)督檢查計(jì)劃。嚴(yán)格遵循圍繞中心、集體決策、公平公開的原則，堅(jiān)持全員參與、全程控制、全面覆蓋的財(cái)政“大監(jiān)督”工作機(jī)制，由業(yè)務(wù)處室醞釀產(chǎn)生監(jiān)督檢查計(jì)劃，報(bào)送財(cái)政監(jiān)督處匯總梳理，經(jīng)局長辦公會討論通過后，印發(fā)年度計(jì)劃文件《關(guān)于印發(fā)南通市財(cái)政局2022年財(cái)會監(jiān)督計(jì)劃的通知》，將六大類29個(gè)項(xiàng)目列入監(jiān)督檢查計(jì)劃。

（9）切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政執(zhí)法學(xué)習(xí)培訓(xùn)。3月30日組織召開工作布置會，對檢查重點(diǎn)、工作要求予以培訓(xùn)部署，同時(shí)印發(fā)《年度財(cái)政監(jiān)督檢查要點(diǎn)手冊》，從檢查程序、工作要點(diǎn)及涉及的文件、規(guī)章等方面予以明確，供各處室參考查閱。

（10）有效增強(qiáng)文書復(fù)核責(zé)任意識。遵循“誰檢查、誰負(fù)責(zé)”的原則，完善文書裝訂程序。要求各檢查處室嚴(yán)格按照《南通市市級財(cái)政監(jiān)督檢查基本規(guī)程》《南通市財(cái)政局財(cái)政核查管理辦法》等規(guī)定，對檢查過程中工作程序的規(guī)范性、工作底稿的真實(shí)性、文書案卷的全面性等負(fù)責(zé)，不斷提升工作質(zhì)效，提高案卷質(zhì)量。年底財(cái)政監(jiān)督處負(fù)責(zé)對檢查處室移交的監(jiān)督檢查材料進(jìn)行進(jìn)一步復(fù)核，復(fù)核無誤后再裝訂歸檔。

（11）建立健全財(cái)政監(jiān)督檢查相關(guān)工作機(jī)制。出臺《南通市財(cái)政局財(cái)會監(jiān)督結(jié)果應(yīng)用暫行辦法》，建立以“問題銷號制度”為抓手的跟蹤整改落實(shí)機(jī)制。印發(fā)《南通市財(cái)政局財(cái)會監(jiān)督工作紀(jì)律》，規(guī)范財(cái)政監(jiān)督檢查紀(jì)律。

三、下一步工作打算

接下來，我局將進(jìn)一步保持工作定力，緊抓整改重點(diǎn)，以“釘釘子”精神狠抓整改落實(shí)，把持續(xù)推進(jìn)問題整改當(dāng)作首要政治任務(wù)，堅(jiān)持問題不查清不放過、整改不到位不放過，切實(shí)將巡察成果轉(zhuǎn)化為推動法治財(cái)政建設(shè)的強(qiáng)大動力。以抓鐵有痕、踏石留印的作風(fēng)，馬不離鞍、韁不松手的定力，堅(jiān)決落實(shí)巡察整改要求，確保完成各項(xiàng)整改任務(wù)，持續(xù)用好整改成果，為提升全市依法行政水平作出財(cái)政部門更大貢獻(xiàn)。

（一）強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，提高政治站位

整改是巡察工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是正風(fēng)肅紀(jì)的有效手段，要嚴(yán)守政治規(guī)矩，從嚴(yán)從實(shí)抓整改。持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，切實(shí)推進(jìn)主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥抓實(shí)整改工作，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、壓緊壓實(shí)責(zé)任、嚴(yán)明整改紀(jì)律。堅(jiān)決落實(shí)巡察整改要求，把問題整改作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要任務(wù)，確保完成各項(xiàng)整改工作，以整改實(shí)效促成果鞏固、促工作落實(shí)、促水平提升。

（二）持續(xù)發(fā)力，鞏固整改成果

堅(jiān)持鮮明問題導(dǎo)向，面對問題不松懈、不拖拉、不逃避。對于已經(jīng)整改完成的問題，適時(shí)開展“回頭看”，鞏固整改成效；對于正在整改過程中的問題，建立整改臺賬，確保按照序時(shí)進(jìn)度不折不扣抓好落實(shí)。將制度建設(shè)貫穿整改各環(huán)節(jié)，溯本正源，認(rèn)真查找“盲區(qū)漏洞”、扎緊“制度鐵籠”，對未出臺的制度加快研究進(jìn)度，對已出臺的制度加強(qiáng)監(jiān)督落實(shí)，對需要修改的制度加固修訂完善，形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的長效機(jī)制。

（三）立足實(shí)際，夯實(shí)法治建設(shè)

把抓好巡察整改作為推動財(cái)政發(fā)展的重要契機(jī)，聚焦市委市政府決策部署，緊扣法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，突出改革創(chuàng)新，以依法行政依法理財(cái)為抓手，不斷創(chuàng)新探索法治財(cái)政標(biāo)準(zhǔn)化管理，強(qiáng)化法治制度設(shè)計(jì)，夯實(shí)法治財(cái)政根基，提升執(zhí)法人員水平，在法治軌道上推動各項(xiàng)工作和法治財(cái)政標(biāo)準(zhǔn)化管理邁上新臺階，為奮力譜寫“強(qiáng)富美高”新南通現(xiàn)代化建設(shè)新篇章貢獻(xiàn)財(cái)政力量。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式：電話：85594122，郵政信箱：江蘇省南通市崇川區(qū)世紀(jì)大道8號南通市財(cái)政局，電子郵箱：ntczbgs@163.com。