根據市委統一部署，2022年2月16日至3月16日，市委第三巡察組對我局進行了依法行政專項巡察。2022年4月19日，市委第三巡察組向我局黨組反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將巡察整改進展情況予以公布。

一、巡察整改的具體工作做法

（一）高度重視，認真組織學習

局黨組高度重視，召開專題會議學習研究巡察組反饋的2條意見和相關建議。通過學習，黨組一班人切實增強了依法行政、執審為民意識，深刻認識到要把落實問題整改作為當前一項重要政治任務來抓，強化組織領導,推動全員參與，不折不扣地完成整改任務。

（二）深刻反思，認真研究部署

2022年7月12日，局黨組召開了依法行政巡察整改專題黨組民主生活會。會前，局黨組中心組認真組織學習了習近平法治思想及相關文件精神；黨組成員之間開展了談心談話，認真查找存在的問題和不足，深入剖析問題和不足存在的原因；黨組書記主持領導班子對照檢查材料的撰寫，班子成員形成了發言提綱，黨組書記還對每位班子成員的發言提綱進行了審核把關。會上，黨組一班人堅持認真嚴肅、實事求是，緊緊圍繞反饋的問題，認真剖析，深刻反思，開展批評和自我批評，同時聯系思想和工作實際研究分析，詳細制定了《中共南通市審計局黨組落實市委巡察反饋意見整改方案》。

（三）落實責任，認真推進整改

成立巡察反饋意見整改領導小組，由局主要負責人擔任組長，分管政府投資審計、企業審計、整改督查工作的局領導擔任副組長，法規處（督查處）、企業處、派出一處（二處）、固投處、審核中心負責人為組員，具體負責反饋意見的整改落實。制定的《整改方案》明確了整改措施、責任主體和整改時限，做到問題認領到人、責任落實到人，確保立行立改。強化跟蹤督辦，定期聽取整改情況匯報，確保件件有落實。黨組書記作為“班長”，以身作則，認真履行第一責任人職責，帶頭整改班子和自身存在的問題。班子其他成員和相關責任部門、責任人以釘釘子精神抓實問題整改。在抓好集中整改的同時，黨組認真剖析問題產生的深層次原因，找準體制機制上的“癥結”，通過建章立制，形成長效機制。截至6月30日，巡察組反饋的2條意見已全部整改到位。

二、巡察反饋意見的整改情況

（一）“以審代結”現象未杜絕

整改情況：

1.局黨組在報經市委市政府及江蘇省審計廳同意后，專題召開黨組會，研究部署政府投資審計改革轉型的推進工作，明確局固投處依法專司投資審計監督職責，不再從事具體項目決（結）算審計，下屬事業單位審核中心依“三定方案”履行政府投資項目決(結)算審計職責，實現審計監督與決(結)算審計互相分開的“監審分離”。

2.局固投處目前負責對投資領域進行全過程監督，選擇軌道交通、支援新疆伊犁州建設等財政投入大、建設周期長的政府投資建設項目和國有資金投資建設項目質量管理情況等民生項目進行跟蹤審計或專項審計調查，同時在爭議事項解決、核定單審核和審計報告出具等環節，負責對審核中心的決(結)算審計質量監督把關，確保質量過硬，防范審計風險。審核中心組織實施政府投資建設項目決(結)算審計，施工單位施工項目合同工作內容完成、報經業主單位組織初審后，即可按合同約定進行工程款結算，無需等待審核中心的審計意見。審核中心及時組織決(結)算審計并獨立出具核定單或審計意見書，發現問題交由被審計單位整改。截至目前，市審核中心已出具審計意見書26份。

3.出臺了《固定資產投資審計崗位廉潔自律規定》《審核中心投資審計流程》等制度，進一步明確審核中心廉潔審計要求和投資審計工作流程，規范投資審計行為，提高審計質量和工作效率。

4.取消協審社會中介機構庫的設置，只要符合基本要求即可參與政府投資建設項目的協審服務。實施過程中，根據承辦業務處室申請，在局機關紀委監督下，法規處（督查處）以抽簽方式確定具體協審社會中介機構。對協審社會中介機構和人員加強管理，進行履約告知和廉潔反饋，強化服務理念，提高工作效率。年底，根據其服務質量、協審效率、工作成效等進行綜合考評。

（二）審計整改未實現閉環

整改情況：

1.出臺了《審計發現問題處理辦法》。明確對性質比較嚴重的問題或根本無法整改的問題，要求及時提請有權部門追責問責，增強審計發現問題處理的剛性，實現閉環管理。目前根據該辦法要求，已移送41條線索給市紀委等相關部門處理。

2.推動出臺建立健全審計整改長效機制的實施辦法。健全完善審計整改的工作運行機制，抓實抓細審計整改工作，推動形成發現問題、整改問題、完善制度的工作閉環。目前該辦法已報經市長辦公會議審議通過。同時，將審計查出問題整改情況納入2022年市級部門（單位）服務高質量發展考核，對整改不到位的部門和單位進行扣分。

3.實行審計發現問題整改跟蹤督查機制。局法規處（督查處）對各業務處室審計查出問題整改銷號情況實時跟蹤、季度通報，壓實各業務處室的跟蹤督促責任。對歷史遺留問題或體制機制原因造成的問題，通過審計專報、審計信息等形式上報政府，為領導決策提供參考。今年以來，已有12份審計報告獲市委市政府主要領導批示。

4.全面梳理大生集團經濟責任審計、已供未用建設用地審計調查、重大產業項目專項審計調查、城中村改造情況專項審計調查等項目尚未整改到位的問題，制發了審計整改專項督查函，督促相關問題及時整改到位。

三、下步工作打算

局黨組將繼續落實好市委巡察反饋的相關建議，鞏固好政府投資審計改革成果，在做好養老服務體系建設、優化營商環境等審計項目、編制2023年度審計項目計劃、配合市政府做好上級審計機關查出的涉通問題整改等方面繼續貫徹落實好依法行政、執審為民的理念，在結對服務掛鉤企業過程中及時了解反饋訴求、幫助協調解決相關問題，堅持運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定。進一步加強審計人員的業務學習與培訓力度，通過組織參加上級審計機關舉辦的業務骨干培訓班及舉辦全市審計骨干培訓班，切實增強法治思維意識，提高站位，提升依法審計的能力和水平。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話0513-59003335；郵政信箱：南通市工農南路150-1號市政務中心北停車樓；電子郵箱：ntsjj@nantong.gov.cn。