根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2022年2月16日至3月16日，巡察三組對市金融局開展依法行政專項巡察，2022年4月19日，巡察三組對市金融局黨組反饋了巡察意見。按照黨務(wù)公開原則何巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改進展情況予以公布。

一、提高政治站位，把巡察整改作為重大政治任務(wù)精心組織推進

接到巡察三組反饋問題意見后，南通市地方金融監(jiān)督管理局黨組高度重視，對反饋的問題和意見，虛心接受，全部認領(lǐng)，立即召開專題會議，迅速研究部署整改工作，確保巡察反饋的4個問題全部整改落實。

一是提高政治站位，增強思想行動自覺。市金融局黨組把巡察整改作為一項重要的政治任務(wù)，充分認識到巡察工作的政治性嚴肅性、反饋問題的嚴重性、整改落實的重要性，對巡察反映的問題，以最堅決的態(tài)度、最有力的行動、最嚴格的要求，不折不扣整改落實到位。

二是強化組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實巡察整改責任。市金融局成立以黨組書記為組長，黨組班子成員為副組長，各處室負責人為成員的整改落實工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)巡察整改辦公室，具體負責統(tǒng)籌推進巡察整改日常工作，督促落實整改事項。在市金融局黨組的統(tǒng)籌安排下，市金融局黨組成員和各處室堅持把自身擺進去、把職責擺進去，逐條逐項抓好整改落實，形成了上下聯(lián)動、合力攻堅的工作局面。

三是嚴格周密部署，扎實推進整改落實。5月17日，市金融局黨組印發(fā)了《南通市地方金融監(jiān)督管理局黨組落實市委巡察反饋意見整改方案》，結(jié)合市金融局實際，建立了巡察反饋問題整改責任清單，每一項任務(wù)都明確了責任領(lǐng)導(dǎo)、牽頭部門、責任部門和完成時限，根據(jù)整改任務(wù)清單，實行對賬整改，先后召開黨組會議，中心組學習以及專題民主生活會，部署推進相關(guān)巡察整改工作，研究解決有關(guān)問題。

四是做好統(tǒng)籌結(jié)合，健全制度標本兼治。市金融局黨組堅持“當下改”與“長久立”相結(jié)合，全面改與重點改相結(jié)合，具體問題整改與建章立制相結(jié)合，既盯緊具體問題精準發(fā)力、確保實效，又堅持標本兼治、舉一反三，不斷建立健全長效機制，切實防止類似性、重復(fù)性問題發(fā)生，把抓好巡察整改與聚焦聚力主責主業(yè)緊密結(jié)合起來，與隊伍教育整頓相結(jié)合，切實強化依法行政工作，使巡察成果轉(zhuǎn)化為推動地方金融監(jiān)管工作實現(xiàn)“高質(zhì)量發(fā)展、整體性提升”的強大動力。

二、聚焦主要問題，動真碰硬扎實進行整改

（一）關(guān)于“專題部署學習不系統(tǒng)”問題的整改情況

一是健全完善學習制度。健全完善領(lǐng)導(dǎo)班子中心組學習制度，嚴格學習要求提前制定學習計劃，明確學習主題，做好了學習記錄和資料歸檔。堅持每月進行一次集中學習習近平總書記全面依法治國重要論述和指示批示精神。自四月起，通過黨支部《每月黨小組學習計劃》，對支部、黨小組每月集中學習的內(nèi)容作了詳細規(guī)定，深入研讀習近平總書記全面依法治國重要論述和指示批示精神等重要著作和讀本。

二是認真組織學習。始終把理論武裝作為全面從嚴治黨的基礎(chǔ)性工作來抓，在學懂弄通做實上下功夫。線上充分利用“江蘇省干部在線學習中心”“學習強國”等學習平臺，領(lǐng)導(dǎo)人均學滿50學時，“學習強國”保證每日活躍度，使全體同志隨時隨地地進行“法治充電”。線下依托黨小組學習為載體，從學習中汲取法治智慧和力量，不斷在學習中提高認識、在研討中形成共識、在交流中凝聚力量。

三是健全定期談心談話制度。進一步暢通溝通渠道，每月主要負責人與分管領(lǐng)導(dǎo)，分管領(lǐng)導(dǎo)與處室負責同志，處室負責同志與處室工作人員進行談話，將談心談話與行政執(zhí)法工作相結(jié)合，在交流談心中提升干部隊伍的凝聚力、向心力。

四是建立理論指導(dǎo)長效機制。將習近平總書記全面依法治國重要論述和指示批示精神、行政許可法、行政處罰法列為集中學習的重要內(nèi)容，確保每名執(zhí)法人員每年接受不少于60學時的法律法規(guī)知識、執(zhí)法技能等方面的業(yè)務(wù)培訓。鼓勵執(zhí)法人員參加國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試。進一步提高思想認識，充分認識到新思想新理論對法治引領(lǐng)金融服務(wù)、地方金融監(jiān)管機制創(chuàng)新工作的理論指導(dǎo)作用，加強基層調(diào)研，加強理論學習和成果轉(zhuǎn)化，對發(fā)現(xiàn)的問題及時糾正，推動工作提檔升級。

整改結(jié)果：已完成整改。

（二）關(guān)于“權(quán)力運行配套制度不健全”問題的整改情況

整改情況：一是加強對《江蘇省地方金融條例》學習。6月1日，黨組書記、局長祁中偉帶隊前往省金融局拜訪，向省金融局學習工作思路和工作創(chuàng)新，進一步明晰地方金融監(jiān)管工作要點；同時，向南京等省內(nèi)其他市金融局學習，學習先進理念、先進做法，進一步解放思想、拓寬眼界；5月19日，政策法規(guī)處與監(jiān)管一處前往市市場監(jiān)管局就行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)則進行學習，提煉工作經(jīng)驗，研究行政執(zhí)法工作臺賬。

二是動態(tài)調(diào)整權(quán)力事項清單。為全面貫徹深化“放管服改革”、優(yōu)化營商環(huán)境決策部署，根據(jù)《江蘇省地方金融條例》和《江蘇省行政權(quán)力事項清單管理辦法》，對權(quán)力事項清單進行動態(tài)調(diào)整，完善權(quán)力清單制度體系，承接好我局權(quán)力事項，完成對本部門權(quán)責事項的全面梳理，并將取消、新增、變更等事項情況編制完整。

三是優(yōu)化地方金融監(jiān)管制度。以落實監(jiān)管制度為核心，深入推廣“監(jiān)管員”模式，更新監(jiān)管員考評辦法；搭建南通市地方金融組織監(jiān)管工作平臺，迭代更新地方金融組織監(jiān)管制度；堅持名單制管理、動態(tài)化監(jiān)管，在局官網(wǎng)和微信公眾號公開地方金融組織名單，進行誠信查詢。確保對地方金融組織開展不定期現(xiàn)場監(jiān)管、定期非現(xiàn)場監(jiān)管，穩(wěn)步提升監(jiān)管覆蓋率，

整改結(jié)果：已完成整改。

（三）關(guān)于“法制審核人員配備不符合要求”問題的整改情況

整改情況：一是配備專業(yè)法制審核力量。充分認識重大執(zhí)法決定法制審核的意義，高度重視法制審核隊伍建設(shè)，明確法制審核機構(gòu)、人員配備要求，加強法制審核隊伍建設(shè)。明確局政策法規(guī)處為具體負責本單位重大執(zhí)法決定法制審核的工作機構(gòu)，明確獲得國家司法考試資格證書的同志為專業(yè)法制審核人員，確保法制審核工作有機構(gòu)承擔、有專人負責，加強法制審核隊伍的正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)。

二是強化人員法治素質(zhì)培養(yǎng)。突出專業(yè)性、實用性，采取“請進來、走出去”等方式，邀請市信訪局等專家前來授課，靶向解決知識空白、經(jīng)驗盲區(qū)和能力弱項問題，推動全局人員專業(yè)能力、專業(yè)作風、專業(yè)精神整體提升。開展學習貫徹《信訪工作條例》《民法典》、總體國家安全觀學習活動；借助中國普法網(wǎng)智慧普法平臺，觀看微動漫《生活多一“典”，幸福多一點》、《楊柳青年畫動漫版|這些國家安全知識你知道嗎？》和《切莫違法駕駛》。尤其在當前嚴峻的經(jīng)濟形勢下，突出地方金融監(jiān)管能力的培養(yǎng)，確保用正確的方式回應(yīng)社會關(guān)切的監(jiān)管服務(wù)。同時，突出抓好金融局干部法制能力的培養(yǎng)，鼓勵全體同志參加國家司法考試，讓同志們進一步悟政策、懂經(jīng)濟、善法治。

三是充分發(fā)揮法律顧問資源。充分發(fā)揮法律顧問的參謀助手作用，積極探索研究，在原有法律顧問基礎(chǔ)上，通過整合資源，優(yōu)化法律服務(wù)，著重從機構(gòu)設(shè)置、選聘程序、選聘條件、工作職責、權(quán)利義務(wù)、運行模式、經(jīng)費保障等方面全面規(guī)范了法律顧問選聘工作，從優(yōu)選擇、高點起步，不斷創(chuàng)新法律顧問的工作方式。充分發(fā)揮法律顧問專業(yè)優(yōu)勢，全面參與法治宣傳、法律咨詢、法律援助、矛盾化解、信訪維穩(wěn)、行政執(zhí)法等社會治理工作環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮法律顧問“外腦”作用，通過講法理、講事理、講情理，緊盯事關(guān)改革發(fā)展全局的重點、難點問題，精準建言獻策，為優(yōu)化法治營商環(huán)境，助力高質(zhì)量發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)保障。

整改結(jié)果：已完成整改。

（四）關(guān)于“執(zhí)法檢查程序不夠嚴格”問題的整改情況

整改情況：一是增加規(guī)范培訓的針對性。及時對新修訂的《行政處罰法》等法律進行培訓，增進對新修訂法律法規(guī)規(guī)章的理解，加強理論與實踐的結(jié)合力，提升規(guī)范執(zhí)法水平；及時對省局制定的《江蘇省地方金融監(jiān)督管理行政處罰程序暫行辦法》《江蘇省地方金融監(jiān)督管理現(xiàn)場檢查暫行辦法》進行學習，熟悉地方金融監(jiān)督管理行政處罰程序以及現(xiàn)場檢查注意事項，進一步提高地方金融監(jiān)管法治化水平，為深化全局法治建設(shè)奠定良好基礎(chǔ)。

二是增加規(guī)范監(jiān)管的專業(yè)性。根據(jù)在專項巡察中發(fā)現(xiàn)的問題和不足，重新全面梳理我局開展地方金融組織監(jiān)管中，借助中介機構(gòu)開展工作的程序、步驟以及結(jié)果運用，做到借助中介機構(gòu)的專業(yè)力量，而不是依賴中介機構(gòu)，將中介機構(gòu)的審計報告作為地方金融監(jiān)管非現(xiàn)場監(jiān)管輔助過程，獨立得出專業(yè)性監(jiān)管結(jié)果。5月份通過招標方式，確定上會會計師事務(wù)所（特殊普通合伙）江蘇分所開展相關(guān)業(yè)務(wù)，業(yè)務(wù)約定書中明確“乙方在規(guī)定時間內(nèi)撰寫財務(wù)審計報告或初步財務(wù)合規(guī)評價報告，并填寫相應(yīng)表格，各類表格形式詳見各類地方金融組織年審評級、財務(wù)審計和財務(wù)監(jiān)測分析的具體要求?！?

三是規(guī)范監(jiān)管工作業(yè)務(wù)流程。嚴格對照法律法律政策文件以及省局工作要求開展監(jiān)管工作，在省局的指導(dǎo)下，制作監(jiān)管業(yè)務(wù)開展工作流程；局政策法規(guī)處在日常審核過程中，嚴把程序關(guān)，程序不過關(guān)不予審批。

整改結(jié)果：已完成整改。

三、推動標本兼治，持續(xù)鞏固深化巡察整改成果

在派駐紀檢組的指導(dǎo)下，經(jīng)過三個月嚴肅認真的整改，市金融局的巡察整改工作取得了初步的、階段性的成效。市金融局全體人員堅持全面從嚴治黨的思想自覺和行動自覺得到進一步增強，巡案反饋的一些突出問題得到有效解決，一些制度機制得到建立健全，各項工作穩(wěn)步推進。但依法行政工作永遠在路上，整改工作和人民群眾的期待相比，還存在差距和不足，必須持之以恒，注重舉一反三，深刻剖析根源，及時建章立制，實現(xiàn)整改成果制度化、長效化。

1.進一步強化政治站位。堅持把貫徹《論堅持全面依法治國》《習近平法治思想學習綱要》作為長期理論學習，經(jīng)常學、主動學、跟進學習習近平最新重要講話重要指示批示精神，持續(xù)興起學法用法熱潮，推動學習新思想不斷往深里走、往實里走、往心里走。市金融局黨組切實扛起整改落實的政治責任，引導(dǎo)教育干部職工厚植為民情懷，提高執(zhí)法水平。

2.進一步深入推進整改工作。對已經(jīng)完成的整改任務(wù)，適時組織“回頭看”，鞏固整改成果；對整改工作質(zhì)量不高、效果不好的，幫助分析原因、協(xié)助解決困難，確保每個問題整改到位、落到實處。同時以這次整改為突破口，舉一反三，以點帶面，深入查找和及時解決落實習近平法治思想學習部署方面、行政執(zhí)法機制建立和行政執(zhí)法干部隊伍建設(shè)方面的問題，切實增強市金融局行政執(zhí)法工作建設(shè)的整體成效。

3.進一步完善長效機制。局黨組將以這次巡察整改工作為契機，結(jié)合行政執(zhí)法主題教育，積極運用好巡察整改成果，對普遍性、傾向性問題，從制度機制層面找“病根”，有針對性地補齊制度缺失、堵塞制度漏洞、扎緊制度籠子，堅決防止反饋問題邊改邊犯；對長期堅持整改的事項，納入重要議事日程盯住不放、常議常抓，建立“長久立”的制度體系，用嚴明的制度、嚴格的執(zhí)行、嚴密的監(jiān)督，堅決防止同類問題再次發(fā)生。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話85215886，郵政信箱南通市世紀大道6號南通市地方金融監(jiān)督管理局，電子郵箱ntdfjjj@163.com。