根據市委統一部署，2022年2月16日至3月16日，市委第四巡察組對南通市生態環境局進行了巡察。2022年4月19日，市委第四巡察組向南通市生態環境局黨組反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將巡察整改進展情況予以公布。

一、巡察整改工作推進落實情況

局黨組始終堅持把巡察整改工作作為一項重大政治任務，始終堅持問題導向，以“釘釘子精神”抓好巡察整改工作，做到不等不推、即知即改、立行立改。黨組書記、局長程煒同志作為第一責任人，對巡察反饋意見，快速行動，夯實責任，真抓實改，確保整改落實到位。

（一）統一思想，夯實巡察整改基礎。收到巡察組反饋意見后，主要負責人第一時間積極表態，對巡察組提出的問題全面認領，不折不扣、一項不漏地認真抓好整改，第一時間部署相關責任處室牽頭研究整改工作。4月24日組織召開局黨組會議，集中學習、統一思想、明確方向，認真研究巡察反饋問題，主要負責人以身作則、率先示范，認真剖析問題原因，研究分析整改思路。班子成員從自身做起，帶好頭、做表率，把問題整改作為一項嚴肅的政治任務，真抓真改，整改提升。及時細化整改要求，主要負責人親自部署問題整改工作，將整改任務逐一分解到各處室單位，落實整改任務；各責任單位逐一制定整改措施，主要負責人牽頭領導班子、相關處室單位負責同志多次會商研究，細化整改要求，確保方案質量。

（二）強化擔當，層層抓好整改落實。緊緊圍繞巡察組反饋意見和局整改方案，局黨組書記、局長程煒承擔第一責任人責任，對重點問題整改負總責、負主責，直接抓、抓到底。整改期間主要負責人先后就依法行政巡察交辦問題直接批示4次，就依法行政相關工作批示68次，牽頭組織召開黨組會、專題會、辦公會等各類會議研究依法行政工作13次，親自謀劃部署，親自帶頭整改，親自督辦督促。局領導班子成員嚴格按照“一崗雙責”要求，分別牽頭負責分管領域和科室整改工作，及時協調解決整改過程中遇到的問題。各處室單位進一步細化舉措，明確責任人員、整改時限，確保整改任務清、措施實、效果好。為切實提高整改水平，各整改責任單位一方面認真學習相關文件，研讀政策法規，另一方面向兄弟部門咨詢學習，參考借鑒好的做法，結合環保工作實際，形成科學規范、操作性強的整改舉措。

（三）舉一反三，建立健全長效機制。按期召開組巡察整改專題民主生活會，仔細剖析存在問題，深挖背后思想根源，堅持舉一反三，將《市級機關作風建設明察暗訪情況的報告》中涉及我局行政執法方面的問題同步納入整改。對能立即整改的事項，做到立行立改；對需逐步解決的問題，建立整改臺賬，堅持掛圖作戰、對賬銷號。注重整改長效機制建設，在抓好具體問題整改的同時，各責任單位認真查找、反思工作中存在的薄弱環節，及時制定出臺長效管理機制，整改期間先后制定出臺《南通市生態環境聯合執法工作方案》《南通市生態環境局關于加強生態環境網絡輿情處置工作的意見》《南通市建設項目環境保護事前事中事后全流程監督管理辦法》《關于加強全市生態環境非現場監管執法工作的實施意見（試行）》《南通市生態環境信訪“法治化信息化科學化”建設試點工作方案》《南通市生態環境局行政處罰案件撤銷立案管理辦法》《南通市生態環境局行政執法后督查管理辦法》《南通市環境監管網格員培訓管理辦法（試行）》等一系列制度文件，通過建章立制來扎緊制度的籠子，促進全局干部職工作風轉變，推動解決重難點問題，把巡察成果轉化為推動環保事業發展的強大動力。

二、巡察反饋問題的整改情況

（一）學習貫徹習近平生態文明思想和習近平法治思想不夠深入

1.關于“推進生態環境保護和綠色發展不夠有力”問題的整改情況

一是局黨組理論學習中心組多次集中學習研討習近平總書記關于全面推進依法治國的重要論述、《習近平法治思想學習綱要》和習近平生態文明思想。建立市縣局學習聯動機制，各市（縣、區）局中心組及時開展專題研討。每月發布黨建工作主要任務清單，督促基層黨支部以“三會一課”形式扎實抓好學習。二是深入貫徹落實習近平總書記關于長三角一體化發展的重要講話指示精神，推進區域生態環境共治。與上海市崇明區生態環境局、蘇州市生態環境局共同開展毗鄰黨建聯盟結對共建，聯合印發《崇蘇通生態環境系統毗鄰黨建聯盟實施方案》，全力打造融合黨建、區域共治工作新格局。崇蘇通生態環境系統召開三方臭氧污染控制研討會，共商區域夏季臭氧污染應對措施，全力提升區域環境質量。三是嚴格執行重大行政決策法定程序，認真抓好法律顧問、公職律師等依法行政制度貫徹落實。將推進法制建設情況、依法行政等納入南通市生態環境綜合考核辦法。組織局務會、專題會等研究法治建設重要工作、協調解決生態環境治理重大難題。

2.關于“個別突出環境問題整改推進不快、監管不到位”問題的整改

一是加強危廢日常監管。制定出臺《關于進一步規范危險廢物轉移工作的通知》，嚴禁產廢單位委托第三方中介機構運輸和利用處置危險廢物。全面推廣使用危廢全生命周期系統，危廢產生設施、貯存設施、危廢運輸單元實行二維碼電子標簽管理，對危廢的收集、運輸、處置、利用實現了全流程監管，全面提升危險廢物環境安全監管能力。二是強化行刑銜接。會同公安局、檢察院聯合印發《關于深入打擊危險廢物非法處置、重點排污單位自動監測數據弄虛作假和廢水偷排直排環境違法犯罪活動工作方案》，突出“堵疏結合、打防并重”，嚴厲打擊環境違法犯罪活動。三是開展危險廢物專項整治行動。印發《南通市危險廢物專項整治工作方案》，以中央和省級環保督察、長江經濟帶生態環境警示片等發現的涉及固廢危廢方面問題為重點，對危險廢物經營單位以及自建危險廢物焚燒設施、豁免管理類危險廢物、一般工業污泥單位、廢礦物油收集利用等企業固廢危廢污染防治措施落實情況開展排查整改。在全市范圍內開展危險廢物專項整治工作，進一步加大危險廢物環境監管力度，嚴厲打擊環境違法行為。

3.關于“部分交辦問題落實標準不高”問題的整改情況

一是高標準高要求制訂整改方案。根據省第四生態環境保護督察組督察反饋意見以及市委依法行政專項巡察反饋意見要求，在與省廳溝通和相關版塊、市有關部門對接的基礎上，制定《南通市貫徹落實省第四生態環境保護督察組督察反饋意見整改方案》。二是定期開展現場督查和調度相結合督促問題整治。以污染防治攻堅考核為抓手，定期組織人員對相關問題進行現場督查，并堅持半月一次調度整治進展，雙手齊抓督促問題整治。三是持續抓好問題整改。將上級督察反饋問題納入污染防治攻堅考核督查范圍內，對反饋問題逐一“現場過堂”，對整改進度緩慢地區予以通報，并計劃定期會同市紀委監委、市政府督察室等開展“四不兩直”督查確保問題按期完成。同時根據省統一部署，研究制訂上級反饋問題銷號程序和辦法，組織市有關部門開展現場驗收銷號。

（二）生態環境聯合執法監管牽頭抓總效率不高

4.關于“聯合監管謀劃、考核督查不足”問題的整改情況

持續發揮市攻堅辦在全市治污攻堅方面統籌協調、牽頭抓總的作用。一是堅持目標導向、結果導向，以污染防治攻堅考核、市級機關單位服務高質量發展考核為抓手，定向壓責、促進落實。市攻堅辦根據省下達的年度目標任務，牽頭制訂各地區年度目標任務書，定期調度進展情況；在全省率先出臺對市級部門的重點任務清單，納入全市高質量發展考核，按月調度進展。二是強化突出環境問題整治。堅持問題導向，將各類突出生態環境問題整改落實納入全市治污攻堅的督查和考核中，壓實屬地責任和部門監管職責。

5.關于“部門間聯動協調不足”問題的整改情況

一是以構建“各司其職、各負其責、相互配合、齊抓共管”的一體化綜合執法監管體系為目標，印發《南通市生態環境聯合執法工作方案》，明確12項重點工作任務、執法內容、時間頻次和工作要求等內容。二是推進聯合執法工作。召開生態環境聯合執法工作推進會，對聯合執法工作作出進一步指示，要求相關負有生態環境監管職責的部門和單位提升政治站位、凝聚執法合力、強化數據研判、落實問題閉環，在更深的層次開展好部門間執法合作。三是進一步構筑事先預防、事中檢查、事后查處的聯合執法體系，會同市應急管理局對全市化工企業開展污染防治設施安全檢查，會同市住建局開展全市鄉鎮污水處理廠聯合執法檢查，會同公安局、檢察院深入打擊危險廢物非法處置、重點排污單位自動監測數據弄虛作假和廢水偷排直排環境違法犯罪活動。

（三）防范化解生態環境領域風險能力還有欠缺

6.關于“風險防范機制不健全、管控不到位”問題的整改情況

一是組織召開全市生態環境系統安全生產工作會議，宣貫習近平總書記關于安全生產的重要指示精神。同時按照三管三必須的要求，簽訂安全生產責任書。二是會同市應急管理局聯合發文，開展化工、工貿行業開展環境治理設施安全風險辨識管控工作，并納入年度企業安全風險辨識管控工作，每年定期開展。不斷完善同應急管理部門聯動機制。三是與市消防救援支隊簽訂《南通市生態環境局、南通市消防救援支隊聯動戰略合作框架協議》，建立“南通市生態環境消防救援應急聯合隊”，實現兩部門信息共享、應急聯動、優勢互補、凝聚合力，提升全市突發環境事件應急處置能力；四是牽頭制定全市突發環境事件應急演練計劃，并將演練開展情況列入年度考核計劃。今年全市將分別組織開展市、縣、園區級突發環境事件應急演練，提升各級生態環境部門環境應急響應能力。

7.關于“輿情處置不及時、不到位”問題的整改情況

一是加強輿情監測處置。印發《南通市生態環境局關于加強生態環境網絡輿情處置工作的意見》，進一步明確輿情處置程序、規范及工作要求，并已落實專人負責日常輿情監測工作。對于一般網絡輿情，涉輿單位積極調查，主動回應，能即時回復的即時回復，需要調查后才能回復的，在1-2個工作日內展開調查處理，3-5個工作日內上報處置結果。每月形成《南通市生態環境輿情處置情況月報》，對當月輿情處置回復情況進行通報，并對下階段輿情處置情況進行研判。二是加強風險隱患排查。三四級環保網格辦均已建立轄區內環境監管巡察情況日報制度；二級網格對三級網格環境監管巡察臺賬開展定期檢查；部分地區已將網格化環境監管工作情況納入縣（市、區）污染防治攻堅考核；依據《2022年南通市生態環境綜合行政執法工作考核辦法（試行）》考核標準對調度對象實行季扣分年累加機制，得分情況將作為執法效能評分的依據之一。三是完善環境監管機制。建立巡察發現環境問題、上級交辦環境問題、執法處罰案件后督察等閉環機制，推動環境問題有效解決。

（四）普法宣傳和執法培訓實效性不強

8.關于“面向社會公眾和服務對象的環保普法宣傳薄弱”問題的整改情況

一是拓展普法宣傳渠道。依托市生態環境局微信公眾號持續推進普法欄目建設工作，組織總監圍繞典型案例點評說法、分享企業治理經驗。全面啟動南通市“千人進千企”生態志愿者普法活動，充分發揮生態環境系統專業優勢，緊貼企業發展中環境訴求和難點，開展生態環境法治宣講，提升企業守法意識和環境管理水平。活動在全市范圍征集1000名生態環境志愿者，從全市企業事業單位、園區、學校、社區中選取1000家重點單位，進行生態普法宣傳結對共建。有針對性地開展“一對一”宣傳、“點對點”服務，形成學校普法為基礎、社區普法為防線、企業普法為手段的普法形式，三位一體全面打好生態環境普法陣地戰。同時將在10月份組織一期《南通崇法》宣傳生態環境法規，通過郵政物流配送至機關部門和全市各鄉鎮、街道進行生態法律專項宣傳。二是堅持“誰執法誰普法”。主動開展“送法進企”，檢查過程中發放《當事人一般權利義務告知書》、環保常用法律法規手冊，執法過程中增強釋法說理，提高企業法律意識。舉辦中小企業生態環境法律宣傳專項活動，通過開展環保兒童畫展、環保知識展、法律專題講座、發放法律法規手冊等方式，對50余家中小企業開展生態環境法律宣傳。三是持續抓好環保總監工作。開展線上“云培訓”，就《噪聲污染防治法》等環保法律法規進行解讀，全市984家重點排污單位環保總監“線上”打卡培訓。組織匯編并印發企業法律法規匯編及環保總監工作手冊2000余冊。

9.關于“執法人員培訓缺乏系統性、針對性”問題的整改情況

一是制定培訓方案。初步擬定培訓方案、“執法尖兵”培養方案，加強執法培訓。二是多形式、多角度開展培訓。組織全市環境執法業務骨干參與環境案件庭審活動，從源頭上規范執法行為；組織全市污染源自動監控執法業務視頻培訓、機動車檢驗機構執法業務視頻培訓、加油站專項現場培訓等各類培訓，組織參加全國環境應急培訓、兩期全省生態環境執法業務視頻培訓，多形式、多角度開展業務培訓，提升執法人員業務能力。三是深入推進生態環境執法大練兵。印發《2022年南通市生態環境保護執法大練兵活動實施方案》，組織召開全市生態環境保護執法大練兵部署會，通過業務培訓、監督幫扶、專項行動、競賽比武等多種形式，開展“全年、全員、全過程”練兵活動，全方位考核檢驗執法培訓成效，促進執法人員業務能力提升。四是堅持“以案代訓、實戰練兵”，積極選派執法人員參與部監督幫扶、省級重案組、市級交叉互查等綜合執法行動。

（五）執法為民成效與群眾需求有脫節

10.關于“服務與監管不到位”問題的整改情況

一是加強人員培訓。提升執法人員的服務意識和執法監管能力，印發《2022年南通市生態環境保護執法大練兵活動實施方案》，將“教、學、練、戰”貫徹于執法工作中，通過集中學習培訓、聯合訓練、實戰練兵等方式，提升執法人員能力水平和釋法說理的主動性，加強與企業的溝通交流。二是加大執法監督力度。對交辦的環境問題整改情況開展專項執法監督，提高環境問題跟蹤處理的及時性和問題整改的閉環率。遠程視頻連線現場執法人員，督查執法人員落實文明執法規范執法情況。三是優化執法績效考核體系。制定2022年執法績效考核辦法，將文明執法、執法成效、執法力度納入執法考核評價體系，提高執法監管力度，提升執法服務水平。四是加強事中事后監管。印發《南通市建設項目環境保護事前事中事后全流程監督管理辦法》，對建設項目事前事中事后監管明確監管部門、監管職責和監管要求以及長效管理的相關措施。五是積極服務企業。先后印發《關于開展“溫暖生態 綠色助企”活動的通知》《關于組織開展重點優質企業“體檢”活動的通知》等文件，對重點企業建立常態化幫扶機制，為企業環境管理消除盲點、堵塞漏點。制定《關于加強全市生態環境非現場監管執法工作的實施意見（試行）》，通過自動監控、視頻及用電用能監控等方式對正面清單企業開展指導幫扶，實現對守法企業“無事不擾”，對違法企業“利劍高懸”的差別化監管。

11.關于“危廢處置管理不到位”問題的整改情況

一是加強危廢處置利用能力建設。醋酸化工危廢焚燒項目0.99萬噸/年已建成投運，通州灣飛灰等離子體項目土建工程現已完成主廠房封頂，設備正在安裝；江蘇信煒能源發展有限公司危險廢物綜合利用處置項目已建成，危廢處置利用能力已能夠滿足需要。二是加強危廢日常監管。全面推廣使用危廢全生命周期系統，危廢產生設施、貯存設施、危廢運輸單元實行二維碼電子標簽管理，對危廢的收集、運輸、處置、利用實現了全流程監管，全面提升危險廢物環境安全監管能力。三是強化問題整改。如東非法轉移污泥已于2022年3月全部規范處置完畢。四是開展危險廢物專項整治行動。印發《南通市危險廢物專項整治工作方案》，在全市范圍內開展危險廢物專項整治工作，進一步加大危險廢物環境監管力度，嚴厲打擊環境違法行為。五是強化行刑銜接，推進與公安等部門協同打擊非法轉移、傾倒、處置危險廢物行為，形成工作合力。會同公安局、檢察院聯合印發《關于深入打擊危險廢物非法處置、重點排污單位自動監測數據弄虛作假和廢水偷排直排環境違法犯罪活動工作方案》，突出“堵疏結合、打防并重”，嚴厲打擊環境違法犯罪活動。

12.關于“環境信訪的化解舉措還不夠多樣化”問題的整改情況

一是健全處置機制。印發《南通市生態環境信訪“法治化信息化科學化”建設試點工作方案》，構建完善生態環境信訪工作制度規定，明確職責分工，推進“互聯網+環境信訪”建設，建立健全信訪工作源頭預防、聯動處置、公眾參與、區域自治、為民惠企等制度機制和工作模式，全力打造適應形勢發展、富有時代特征、契合行業特點、具有江蘇特色的生態環境信訪高質量發展樣板。二是推進溯源整治。全市各地印發綠色發展實施方案，推進落實重點行業綠色發展相關要求，擴充重點行業范圍，明確整改清單，初步預計減排量，并形成《南通市加大污染減排力度推進重點行業綠色發展情況及對策建議》信息專報。三是實行有獎舉報。全市各地全面梳理符合獎勵條件的案件，逐一梳理處罰系統中來源為“信訪舉報類”的案件，對符合有獎舉報規定的應獎盡獎。目前，海安市、通州區、蘇錫通園區、通州灣示范區等地相繼制定了相應的實施細則、規定，其余地區運用市局獎勵辦法規定實施獎勵。

（六）機關作風建設還不夠務實

13.關于“工作作風方面還存在一定程度形式主義、官僚主義”問題的整改情況

一是開展“機關作風建設提升年”活動，圍繞“十聚焦十查擺”查擺單位、個人問題，建立問題查改、調度機制，推動“問題清單”向“成效清單”轉化。圍繞建立一支隊伍、一套流程、一個平臺、一套體系、一套辦法“五個一”工作目標，在全市系統開展生態環境信訪“法治化信息化科學化”建設試點，提升信訪辦理能力水平。二是加強基層法治建設指導。認真抓好《關于規范南通市生態環境局行政處罰案件集體討論相關工作的通知》相關要求的貫徹落實，對全市“情節復雜或者重大違法”等重大法治問題實行市級扎口研究，統一執法標準和法律適用口徑。每月研究學習行政處罰案件審查報告，強化基層執法指導。三是強化基層法治培訓。組織全市環境執法業務骨干參與環境案件庭審活動，從源頭上規范執法行為。組織全市污染源自動監控執法業務視頻培訓、機動車檢驗機構執法業務視頻培訓、加油站專項現場培訓等各類培訓，組織參加全國環境應急培訓、兩期全省生態環境執法業務視頻培訓，多形式、多角度開展業務培訓，提升執法人員業務能力。

14.關于“執法檢查統籌指導不到位”問題的整改情況

一是以改善生態環境質量為核心，實現全市生態環境執法工作新提升，提前謀劃、合理安排，印發《2022年全市生態環境專項執法行動計劃》，堅持問題導向、堅持效能優先、堅持系統觀念，扎實推進流域水陸協同專項、大氣污染協同專項、土壤固廢污染防治源頭管控專項、生態環境數據弄虛作假專項、噪聲污染專項、生態環境風險隱患監督檢查專項和打擊污染環境犯罪融合戰隊專項7大類專項行動。二是持續開展生態環境聯合執法，以揚塵管理、餐飲油煙等12項任務為重點，進一步加強市縣執法部門之間、各負有生態環境監管職責的部門之間的信息共享與案情互通，提升執法監管效率，形成監管閉環。三是加大非現場執法監管力度，印發《關于加強全市生態環境非現場監管執法工作的實施意見（試行）》，突出精準治污、科學治污、依法治污，利用非現場執法方式查處案件，進一步優化執法效能，提升執法效率。

（七）貫徹落實《行政處罰法》存在薄弱環節

15.關于“執法規范化程度不高”問題的整改

一是加大對現場執法規范化的抽查力度和抽查頻次。遠程視頻連線現場執法人員，督查執法人員文明執法、規范執法的落實情況。二是在全市全面推行南通市行政處罰系統，實現處罰裁量電子化，所有參與案件辦理的人員情況、辦理意見、辦理時限等，均在網絡留痕，實現從立案到結案的全過程網上記錄，可追溯。三是加強法制審核。強化對案件辦理時限、執法程序、取證規范等相關內容的審查。每月發布行政處罰案件審查報告，持續規范執法行為。四是完善后督查管理。印發《南通市生態環境局行政執法后督查管理辦法》，明確后督查取證、歸檔要求，全面規范后督查行為。五是加大考核力度。制定2022年生態環境綜合行政執法績效考核辦法，將文明執法、規范執法納入執法考核評價體系，進一步提高執法監管力度，提升執法服務水平。開展季度執法績效考核，未發現生態環境系統存在明顯的不文明、不規范的執法行為。

16.關于“執法能力還不高”問題的整改情況

一是強化執法培訓。組織全市環境執法業務骨干參與環境案件庭審活動，從源頭上規范執法行為。組織全市污染源自動監控執法業務視頻培訓、機動車檢驗機構執法業務視頻培訓、加油站專項現場培訓等各類培訓，組織參加全國環境應急培訓、兩期全省生態環境執法業務視頻培訓，多形式、多角度開展業務培訓，提升執法人員業務能力。二是推進執法標準化建設。南通市生態環境執法標準化試點目前已順利通過省級驗收，72個常見的環境違法行為制定查處規范已在全市生態環境系統試運行。三是抓好執法監督，加大對生態環境執法規范性的監督檢查，建立執法案卷自查、互查、抽查機制，加強執法案卷評查情況通報。今年開展兩次行政處罰案卷評查，共評查53份生態環境行政處罰案卷，執法人員的辦案能力有較大的提升。四是嚴格執法考核。印發《2022年南通市生態環境保護執法大練兵活動實施方案》，將案卷質量納入大練兵考核范疇。組織召開全市生態環境保護執法大練兵部署會，對全市生態環境系統案件辦理質量、依法行政能力提升提出了明確要求。

17.關于“人性化執法不足”問題的整改情況

一是持續抓好企業服務工作，組織開展“溫暖生態 綠色助企”、優質企業“體檢”等活動，進一步加強企業服務、指導，推進企業生態環境管理。二是落實“監督執法正面清單制度”。通過自動監控、視頻及用電用能監控、許可證管理信息平臺、走航車、無人機等手段開展非現場檢查，對正面清單企業開展指導幫扶。三是常態化開展提醒式執法。在《中華人民共和國噪聲污染防治法》實施前期，對全市重點工業企業、重點工地等開展了專項提醒式執法，現場發放環境問題服務函，加強對相關單位的幫扶指導。四是抓好輕微免罰制度貫徹落實。印發《南通市生態環境局行政處罰案件撤銷立案管理辦法》，明確對于當事人違法行為輕微，符合《行政處罰法》《南通市生態環境局對環境違法行為情節輕微認定的意見（試行）》等相關規定可以免予處罰。案件承辦人對當事人依法作出免予處罰的同時對當事人進行指導教育，引導督促當事人自覺守法。五是嚴格落實《行政處罰法》《南通市生態環境局對環境違法行為情節輕微認定的意見》等相關規定要求，依法對企業采取輕罰、免罰措施。

18. 關于“法制專業人員配備不到位”問題的整改情況

一是進行崗位調整，優化全市系統法制審核人員結構，全市生態環境系統從事行政處罰決定法制審核人員均符合法律要求。二是鼓勵在崗人員積極參加司法考試，在下一步人員招錄時加強對學歷、專業、資格證書的相關要求，同時安排法律顧問參與重大案件法制審核工作。

19. 關于“執法監督不到位”問題的整改情況

一是根據《南通市生態環境綜合行政執法監督辦法》對各派出機構開展執法監督，加大對生態環境執法規范性的監督檢查，及時糾正不規范的執法行為，進一步發揮生態環境執法監督效能。二是結合生態環境執法工作實際，制訂《2022年生態環境綜合行政執法工作考核辦法》，將海洋生態環境執法、文明執法、問題發現率等事項列入考核內容，推動執法考核工作更加科學化、合理化。三是強化新轉入的海洋執法檢查。強化實際海岸線內海洋工程監管，會同海警、海事、自然資源等部門開展聯合執法，及時移交問題線索，依法查處違法問題。四是加強法制審核，強化對案件辦理時限、執法程序、取證規范等相關內容的審查。每月發布行政處罰案件審查報告，持續規范執法行為。五是組織全市執法案卷評查，通報評查發現的問題，要求各地舉一反三，認真梳理分析，查找原因，采取有效措施整改。六是規范辦理復議訴訟案件，全市生態環境系統復議、訴訟案件由市局扎口辦理，統一受理、統一答復、統一應訴。組織開展復議訴訟案件情況分析，指出存在的問題，明確工作要求，加強對各地的指導，提升各地復議應訴能力。七是擬定《關于加強生態環境執法監督工作的實施意見》并征求各方意見，下一步根據反饋意見進一步完善，以此為指導開展執法監督工作，進一步規范環境執法行為。

（八）生態環境一線執法人員在崗率不高、未按要求配備執法裝備

20.關于“一線執法人員在崗率不高”問題的整改情況

對市生態環境綜合行政執法局現有不在執法崗位人員進行梳理，結合全市系統生態環境隊伍建設，分步推動執法人員回歸執法崗位，保障執法工作有序開展。同時避免新的不在崗情況發生。

21.關于“執法裝備配備不足”問題的整改情況

一是要求縣（市、區）局與當地公務用車申請平臺保持密切聯系，確保執法執勤用車即用即有，不影響執法工作。各局通過公車平臺租賃的方式，基本滿足日常執法需要。二是將各縣市區裝備采購情況納入全年執法工作考核，明確2022年底前完成配備要求，按季度調度并通報裝備配備情況，督促縣區加快采購進度，目前各地均在加緊采購過程中。

三、下一步工作打算

我局將持續有效地做好巡察反饋意見的整改工作，切實把市委巡察整改取得的成效轉化為打好污染防治攻堅戰、做好生態環境保護工作的實際成果。

一是進一步提高政治站位。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，切實加強黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設。進一步樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，確保黨中央和省委、市委各項決策部署不折不扣貫徹落實。

二是進一步抓好整改落實。堅持整改目標不變、整改勁頭不松、整改力度不減，切實把巡察整改后續工作抓緊、抓實、抓好。對已完成的整改任務，適時組織“回頭看”，防止問題反彈；對還沒有徹底解決的問題，嚴格按照整改方案推進落實；對新排查發現的問題，及時做好自查自糾，堅持一抓到底，務求取得實效。

三是進一步健全長效機制。堅持把落實本輪市委巡察整改作為推動全面從嚴治黨工作新的起點，不斷完善制度建設，梳理總結整改中務實管用的措施辦法，形成長效管理機制，進一步健全生態環境依法行政的執法標準、規范流程、考核獎懲等機制，切實推進全市生態環境系統“精準治污、科學治污、依法治污”再上新臺階。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話0513-59002788，郵政信箱南通市崇川區崇文路2號2027室（郵編：226007），電子郵箱nthbfgc@126.com。