根據市委統一部署，2022年2月16日至3月16日，巡察五組對南通市統計局進行了依法行政專項巡察。2022年4月19日，巡察五組向南通市統計局黨組反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將巡察整改進展情況予以公布。

一、巡察整改的主體責任落實情況

巡察五組向我局反饋意見后，局黨組高度重視，對反饋的問題和意見，虛心接受，全部認領，照單全收，立即召開專題會議，迅速研究部署整改工作，確保巡察反饋問題整改零遺漏、全覆蓋。

（一）主要負責人履行“第一責任人”責任抓好巡察反饋意見落實的情況

市統計局黨組認真履行主體責任，局黨組書記切實承擔起巡察整改“第一責任人”責任，以高度的政治自覺和責任擔當，把巡察整改各項工作抓緊抓實、抓出成效。

一是提高政治站位。樹立全局“一盤棋”意識，深刻認識和準確把握巡察整改工作的極端重要性和現實緊迫性，堅決貫徹落實依法行政專項巡察工作要求，堅決扛起巡視整改的政治責任，以最堅決的態度、最嚴格的標準、最有力的措施、最務實的作風，不折不扣把各項整改任務落到實處，確保市委巡察反饋問題條條有整改、事事有回應、件件有著落。

二是強化責任擔當。局黨組書記自覺扛起巡察整改“第一責任人”責任，高度重視巡察反饋意見，統籌協調，全面推進整改工作。親自研究制定《南通市統計局黨組落實市委巡察反饋意見整改責任清單》，層層壓實責任，逐級傳導壓力，把每一項整改工作任務任務分解到責任部門，落實到人頭，做到“人人都有責任區、個個肩上有擔子、事事都有責任人”，確保整改工作不留盲區、不留死角。

三是專題研究部署。第一時間組織召開局黨組會，傳達市委巡察五組巡察反饋會議精神，通報巡察反饋意見。結合巡察工作要求，列舉出六項近期重點工作，對每一項重點工作內容、完成時限、責任分工等作出部署，并提出：全面認領、照單全收，認真梳理、厘清情況，專題研究、逐一整改，對號入座、認真檢視，搶抓進度、全面推進的總體要求，堅決全面整改到位。

四是深入對照查擺。召開巡察整改專題民主生活會，推動巡察整改工作走深走實。會前認真組織學習，深入學習《習近平法治思想學習綱要》等書籍，普遍開展談心談話，廣泛聽取意見建議，對照巡察反饋問題，找出存在差距和不足，深刻剖析問題產生的根源，形成《南通市統計局巡察反饋專題民主生活會領導班子對照檢查材料》。會上組織黨組成員深入開展批評和自我批評，擺事實、談問題、講不足，進一步交流了思想，增進了團結。會后根據巡察反饋問題整改臺帳，對各項整改工作進行再對照、再推進，帶頭抓好整改落實。

五是堅持標本兼治。圍繞巡察反饋問題，堅持“查改結合、邊查邊改”，緊盯目標任務不放松，抓好自查自糾和問題整改“兩個關鍵”，舉一反三，把解決突出問題貫穿整個整改落實工作始終，把整改落實情況作為領導干部年終述職述廉的重要內容，推動整改融入日常工作、融入深化改革、融入班子隊伍建設。

（二）巡察整改工作情況

一是提高政治站位，深化思想認識。市統計局黨組堅持把巡察整改作為檢驗班子是否增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的重要標尺，作為當前統計部門一項重要的政治任務，作為落實全面依法統計、依法治統要求的有力措施，及時召開黨組會通報巡察組反饋意見，多次組織黨組中心組集中學習研討，統一思想認識，切實增強抓好巡察整改工作的思想自覺和行動自覺。

二是加強組織領導，層層壓實責任。市統計局成立以局黨組書記、局長周雪瑩為組長，其他班子成員為副組長，各處室負責人為成員的巡察整改工作領導小組。領導小組下設辦公室，具體負責統籌推進巡察整改日常工作。局黨組主要負責人嚴格履行巡察整改“第一責任人”責任，對整改工作親自部署、親自過問、親自協調、親自督辦，多次主持召開局黨組會、辦公會，就整改工作進行全面安排部署和統籌推進，其他班子成員和各處室負責人根據職責分工，按照反饋問題清單，逐項梳理、逐條認領，做到壓力層層傳遞、責任層層落實、任務層層分解，確保整改工作不留盲區。

三是堅持問題導向，細化整改措施。認真對照巡察反饋問題，制定《南通市統計局黨組落實市委巡察反饋意見整改方案》和巡察反饋問題整改責任清單，明確整改措施、責任領導、責任部門、責任人和整改時限，確保整改任務到人、責任到崗、措施到位。召開巡察整改專題民主生活會，普遍開展談心談話，廣泛征求意見建議，認真查擺問題，深刻剖析根源，嚴肅開展批評與自我批評，推動巡察整改往深里抓、往實里走。

四是注重標本兼治，狠抓長效管理。市統計局黨組堅持立足當前、著眼長遠，全面與重點相結合，具體問題與建章立制相結合，既盯緊巡察反饋的具體問題精準發力、確保實效，又堅持標本兼治、舉一反三，不斷建立健全長效機制，切實防止類似性、重復性問題發生，將整改成果轉化為推動統計監督更好發揮職能作用的強大動力。

二、落實整改情況

（一）關于“領導班子依法行政意識不強”問題的整改情況

一是切實履行法治建設領導職責。局主要負責人及時組織黨組（領導班子）成員傳達學習上級關于統計法治建設的部署和要求，主持制定2022年度統計法治建設工作要點，安排部署年度法治重點任務，履行推進法治建設職責情況作為領導干部年度述職重要內容，上半年局黨組集中研究法治工作共計3次6項。二是加強學習，提高依法行政意識。結合“厚植為民情懷，提高執法水平”主題教育活動，將習近平法治思想、習近平總書記關于統計工作的重要講話指示批示精神、中央《意見》《辦法》《規定》《監督意見》作為局黨組中心組集中學習的重點內容，上半年局黨組中心組開展法治專題學習共計6次。三是以案為鑒，舉一反三。5月11日，召開全市統計執法檢查工作視頻會議，對行政執法案件質量進行“回頭看”，全面梳理并通報了近三年省局直查、省局轉交和市局直查的執法案件情況，結合歷次案卷評查中列舉出的問題，特別是對行政處罰以及有關責任人員處分處理的法律依據等方面問題進行深入剖析，做到舉一反三，引以為戒。8月29日至31日，市局對啟東市2個鄉鎮40家企業開展了2022年度“雙隨機”統計執法檢查，沒有發現統計違法違紀行為。四是充實執法隊伍力量。印發全市統計系統《關于開展“能力本領提升年活動五三行動”的實施方案》，將統計執法隊伍能力建設納入行動方案，實施統計執法隊伍建設“三年計劃”，鼓勵市、縣兩級統計青年干部積極參與統計執法證考試，加入統計執法隊伍，力爭在三年時間內逐步實現每個處（科）室至少配備1名統計執法人員，“80后”統計干部執法資格全覆蓋。五是建立執法隊伍管理正向激勵機制。制定《南通市統計局2022年處室爭先創優、全員平時考核和年度績效考核辦法》，完善處室爭先創優考評細則，將統計執法證持證情況列入考核內容，對專業處室持證“全覆蓋”提出具體加分要求。六是以考促學，提升執法能力水平。圍繞中央《意見》《辦法》《規定》《監督意見》和統計法律法規等內容，組織全局人員進行統計法律法規測試，進一步強化統計干部知法懂法、守法用法意識，切實提高法治意識和法治素養。8月1日，市局召開全市統計執法檢查業務培訓，對統計執法業務進行了輔導，進一步強化執法隊伍綜合業務素質，提升執法水平。9月初，市局組織18名專業人員報名參加全國執法證考試，編印《國家統計執法證資格考試資料清單》，下發至每名參考人員，力求提升考試通過率。

（二）關于“落實統計法治監督責任有漏洞”整改情況

一是強化上下聯動，實現信息互通。建立統計執法檢查信息臺賬，對年度內市、縣兩級統計機構開展的執法檢查情況進行登記，由縣級統計機構辦理的各類案件均實行向市局報備，及時全面的掌握全市范圍內統計違紀違法問題。全面貫徹落實市領導對統計造假不收手不收斂問題專項糾治工作批示精神，7月1日，市統計局會同市紀委，召開了全市動員部署視頻會議；7月11日，印發《統計造假不收手不收斂問題專項糾治工作方案》；7月底前，各縣（市、區）完成全面自查；8月29日至31日，市局對啟東市、海門區各2個鄉鎮40家企業進行了重點抽查；9月20日、28日分別就抽查發現的問題對啟東市統計局、海門區統計局要領導、分管領導和有關鄉鎮主要領導進行了意見反饋。二是扎實推進建章立制。完善防懲統計造假約談辦法，組織各專業對日常工作審核發現的存有違法隱患的調查對象、分管統計領導或統計機構負責人等進行約談，加強對統計法律法規的宣傳教育，有效約束統計違法違規活動。三是加大統計執法檢查力度。5月、8月分別組織各縣（市、區）完成省局下發的兩批共計430家企業“雙隨機”執法檢查，對1家企業進行了警告，35家企業進行了責令改正；對2021年省局下發的兩批執法檢查情況進行自查整改，對23家企業進行了責令改正；對2021年“四上”企業和固定資產投資項目開展入庫退庫專項檢查，由各專業處室組織全面自查，執法監督處組織縣（市、區）開展抽查，并直接對開發區、蘇錫通、通州灣20家企業（項目）進行了現場檢查，對1家企業進行了責令改正。

（三）關于“執法主體履職存在缺位現象”整改情況

為進一步強化執法機構保障，已向市委編辦口頭匯報，爭取在機構和人員編制上的支持。統籌人員調配，配齊配強執法處室工作力量，經局黨組研究，臨時調配2名優秀統計干部到統計執法監督處工作，有效緩解了執法工作壓力和負擔，同時結合今年公務員招錄和遴選情況，及時充實執法處人員力量。經局黨組研究，嚴格按照《南通市統計局職能配置、內設機構和人員編制規定》，明確統計基層基礎工作職能歸入國民經濟綜合統計處，由國民經濟綜合統計處牽頭，相關業務處室配合完成；增加社情民意調查工作協管領導，由局四級調研員邱劍鋒同志協助負責社情民意調查。

（四）關于“執法規范性嚴肅性不強”的整改情況

編印《統計執法檢查工作手冊》，從總則、執法檢查范圍、檢查組組建、檢查紀律、檢查準備工作、現場檢查程序、突發事件處置、檢查報告撰寫、檢查情況處理和附則等10個方面，規范了統計執法檢查流程，列舉了行政執法文書的制作樣式，包括文種名稱、編號、發文對象、正文內容、落款和日期等，為執法檢查實際操作提供了重要參考。2022年6月13-15日，市局抽取開發區、蘇錫通、通州灣3個地區共計20家入庫退庫企業和固定資產投資項目開展專項檢查，發現1家企業工業總產值失實率6.29%（在5%至10%之間），違法事實較為輕微，7月1日對其下發責任改正通知書，并責令在30日內整改到位。在今后的“雙隨機”執法檢查中，對查實的行政處罰案件，將會及時在規定時限內進行立案處理。

（五）關于“‘誰執法誰普法’普法責任制落實不到位”的整改情況

市局黨組和各縣（市、區）統計局、市局各處室分別簽訂了《防范和懲治統計造假弄虛作假承諾書》。要求縣（市、區）統計局與鄉鎮統計機構人員、新增“四上”企業簽訂統計守信承諾書，進一步明確防懲責任，從源頭抵制統計造假、弄虛作假。聯合縣（市、區）統計局制作的《統計普法小課堂》動漫視頻，被評為全市“厚植為民情懷、提高執法水平”主題教育行政執法優秀宣教資料，并借助手機移動客戶端、電梯多媒體播放平臺等方式，在行政中心和政務服務中心電梯、市縣統計機構人員移動手機等向廣大群眾播放統計法治宣傳視頻。堅持“會前半小時”學法，通過行政執法專題集中學習、會議培訓等方式，播放宣傳視頻、典型案例，進行警示教育，積極引導統計干部職工形成學法、用法、守法的良好風氣。8月1日，市局召開全市統計執法檢查業務培訓，組織學習了近年來統計違法案件及責任人追究情況的通報，進行了警示教育。

（六）關于“三項制度執行不到位”的整改情況

一是全面貫徹落實行政執法“三項制度”。已于今年5月購置2部執法記錄儀、1支錄音筆，切實保障了行政執法工作更加規范化開展。二是推進執法全過程記錄。在6月中旬對開發區、蘇錫通和通州灣開展的入庫退庫執法檢查中，通過文字、音像等記錄方式對執法的整個過程進行跟蹤記錄，實現全過程留痕和可追溯管理。三是強化行政執法事前事中事后監管。探索統計數據質量風險防范控制辦法，通過召開個別座談會的方式，分別聽取了各專業處室的數據質量風險點、成因分析以及防范措施等，市局將形成統計數據質量風險防控辦法，進一步提高防范和化解風險的能力。

三、下一步工作打算

在巡察五組、派駐紀檢組的指導和幫助下，市統計局黨組以求真務實的工作態度，積極主動、務實擔當，正確面對巡察反饋問題，切實抓好整改落實，巡察整改工作取得了初步的、階段性的成效，但對照民眾期待還存在差距和不足。下一步，我們將按照市委巡察工作要求，持續強化整改認識、持續壓實整改責任、持續加大整改力度，切實運用和鞏固好巡察整改成果，確保整改務實見效。

（一）聚焦使命任務，強化責任擔當。以整改為契機，局黨組將切實扛起整改落實的政治責任，牢固樹立紀律意識和規矩意識，發揮“關鍵少數”的示范引領作用，引導教育統計干部職工進一步提高政治站位，強化擔當意識，發揚釘釘子精神，持續深入學習習近平法治思想，厚植為民情懷，提高執法水平。

（二）加強跟蹤問效，抓好后續整改。局黨組堅持目標不變、勁頭不松、力度不減，進一步強化問題導向，增強巡察整改的責任感和使命感，持續推進整改，確保高質量、高標準全部完成整改任務。對已完成的整改任務，適時組織“回頭看”，鞏固整改成果，防止問題反彈；對還沒有完全徹底解決的問題，嚴格按照整改方案，不松勁、不減壓，確保按時整改到位；對需要較長時間整改的事項，堅持一抓到底，務求取得實實在在的效果。

（三）推動建章立制，鞏固工作成效。扎緊扎密制度“籠子”，堅持在“長、常”二字上下真功夫，舉一反三，健全規章制度，確保問題不反彈、不回潮。強化統計調查數據事前事中事后全過程質量管理，探索統計數據質量風險防范等統計監督機制，從源頭上、根本上解決問題，堅決守住統計數據質量紅線，筑牢懲防并舉的堅固防線，著力構建“不敢假、不能假、不想假”的良好統計生態，推動整改工作長效化、整改成效常態化。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話85215775，電子郵箱tjj85215775@163.com。