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近年來，海安市紀(jì)委第十一監(jiān)督檢查室充分發(fā)揮貼身監(jiān)督作用，結(jié)合駐在區(qū)鎮(zhèn)實(shí)際，聯(lián)合區(qū)鎮(zhèn)紀(jì)(工）委圍繞惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼領(lǐng)域存在問題開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查，重拳出擊、精準(zhǔn)糾治，嚴(yán)肅查處村干部虛報(bào)冒領(lǐng)、截留挪用、優(yōu)親厚友等“微腐敗”行為，深入糾治侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題，讓群眾感受到監(jiān)督治理的力度、為民惠民的溫度。
發(fā)揮“助推劑”作用，形成協(xié)同推進(jìn)工作合力
我室持續(xù)優(yōu)化和整合區(qū)域范圍內(nèi)的資源力量，推進(jìn)“室地”聯(lián)動(dòng)、“監(jiān)督與監(jiān)管”聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化信息分享、數(shù)據(jù)分析和線索摸排。一是聚焦各個(gè)環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。圍繞政策落實(shí)、資金監(jiān)管、辦理流程等方面協(xié)助和指導(dǎo)區(qū)鎮(zhèn)紀(jì)（工）委主導(dǎo)推進(jìn)，聯(lián)合區(qū)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門開展專項(xiàng)檢查，通過實(shí)地走訪、數(shù)據(jù)比對(duì)分析、會(huì)商研判形成協(xié)同聯(lián)動(dòng)監(jiān)督的工作格局。二是聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，全面開展排查。聯(lián)合駐在區(qū)鎮(zhèn)民政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等職能部門重點(diǎn)針對(duì)農(nóng)村耕地保護(hù)補(bǔ)貼、農(nóng)資補(bǔ)貼和優(yōu)撫補(bǔ)助等各類專項(xiàng)惠農(nóng)惠民補(bǔ)貼資金的發(fā)放領(lǐng)取情況進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督，全面收集和掌握相關(guān)專項(xiàng)資金補(bǔ)貼的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)放對(duì)象等基礎(chǔ)資料，查看是否存在資金發(fā)放不及時(shí)、不足額，政策應(yīng)享受未享受，超范圍發(fā)放，應(yīng)退出未退出等問題逐項(xiàng)調(diào)查核實(shí)。
發(fā)揮“智囊團(tuán)”作用，確保監(jiān)督檢查精準(zhǔn)有力
深入把脈，分析存在問題。惠農(nóng)補(bǔ)貼的項(xiàng)目種類較多，包括耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼、實(shí)際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼、稻谷補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼、秸稈還田作業(yè)費(fèi)補(bǔ)貼等近十種惠農(nóng)補(bǔ)貼補(bǔ)助資金。結(jié)合本區(qū)域范圍內(nèi)的實(shí)際，將耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼作為監(jiān)督重點(diǎn)進(jìn)行排查。以駐在區(qū)鎮(zhèn)單戶耕地普遍較小的實(shí)際情況為依據(jù)，重點(diǎn)梳理出單戶耕地面積超過10畝或者以村干部及其家屬、村民小組長(zhǎng)名義申領(lǐng)的數(shù)據(jù)，圍繞資金流向“進(jìn)”“出”兩條線，排查出疑點(diǎn)信息79條，挖掘出非種植農(nóng)作物申領(lǐng)、虛增面積多領(lǐng)、冒名頂替領(lǐng)取等問題線索6條；針對(duì)所聯(lián)系的鎮(zhèn)域范圍內(nèi)多條河道實(shí)施綠化工程建設(shè)的實(shí)際情況，結(jié)合耕保補(bǔ)貼發(fā)放中綠化造林占用耕地不得享受耕保補(bǔ)貼的具體要求，在查閱各村農(nóng)戶承包土底冊(cè)、耕地補(bǔ)貼打卡記錄等資料的基礎(chǔ)上，倒查出租金與耕保補(bǔ)貼重復(fù)享受、應(yīng)減未減等相關(guān)問題線索3條；以監(jiān)督規(guī)范優(yōu)撫補(bǔ)貼的發(fā)放為切入點(diǎn)，核對(duì)優(yōu)撫對(duì)象身份的真實(shí)性、人員增減與資金發(fā)放統(tǒng)計(jì)資料，比對(duì)分析排查違規(guī)發(fā)放優(yōu)撫補(bǔ)助資金的問題線索5條。精準(zhǔn)鎖定，快速查處問題。深化運(yùn)用“室組地”聯(lián)合辦案模式，對(duì)問題線索嚴(yán)查速辦、動(dòng)態(tài)清零，監(jiān)督檢查室主導(dǎo)，區(qū)鎮(zhèn)紀(jì)（工）委共同參與，分工協(xié)作、一體推進(jìn)線索研判、調(diào)查取證、開展談話等工作，確保將問題查深查透。先后查處了以農(nóng)戶名義違規(guī)申領(lǐng)耕保補(bǔ)貼用于村賬外支出案件、以農(nóng)戶名義違規(guī)申領(lǐng)耕保補(bǔ)貼用于修建農(nóng)路捐款和繳納相關(guān)費(fèi)用案件8起19人次、未及時(shí)核減農(nóng)戶耕保面積重復(fù)享受耕保補(bǔ)貼案件3起6人次、未及時(shí)核減優(yōu)撫對(duì)象優(yōu)撫補(bǔ)助案件4起4人次。
發(fā)揮“防護(hù)網(wǎng)”作用，保障惠民政策落到實(shí)處
堅(jiān)持“懲”和“治”并進(jìn)。注重查漏補(bǔ)缺，落實(shí)整改推動(dòng)監(jiān)督閉環(huán)。堅(jiān)持將發(fā)現(xiàn)問題、查處問題、解決問題與以案促改、做實(shí)監(jiān)督結(jié)合起來，梳理出案件中的普遍性行為和特點(diǎn)，深挖問題背后的制度短板、監(jiān)管漏洞，推動(dòng)駐在區(qū)鎮(zhèn)完善制度措施。針對(duì)耕保補(bǔ)貼發(fā)放流程的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，聯(lián)合區(qū)鎮(zhèn)紀(jì)（工）委結(jié)合各自實(shí)際深入分析，將職能部門常態(tài)化對(duì)各村發(fā)放情況進(jìn)行抽查，制發(fā)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼申報(bào)《承諾書》；形成耕保補(bǔ)貼“村級(jí)小組長(zhǎng)—分工組干部—鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作局工作人員”層層審核把關(guān)的鏈條式審核機(jī)制，推動(dòng)耕地保護(hù)硬措施落實(shí)落地。堅(jiān)持“統(tǒng)”和“分”并舉。牢固樹立“一盤棋”思想，加強(qiáng)與區(qū)鎮(zhèn)紀(jì)（工）委、區(qū)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、審計(jì)、財(cái)政等部門的溝通協(xié)調(diào)，建立健全信息共享、資源整合、人員配合的工作機(jī)制，強(qiáng)化各類監(jiān)督的統(tǒng)籌，提升監(jiān)督工作的系統(tǒng)性、整體性。探索建立監(jiān)督檢查室分片協(xié)作、區(qū)鎮(zhèn)紀(jì)（工）委前置延伸、區(qū)鎮(zhèn)職能部門參與一作戰(zhàn)的監(jiān)督格局，對(duì)日常監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)反饋，提示監(jiān)督重點(diǎn)，護(hù)航鄉(xiāng)村振興。（熊杰）