根據南通市委統一部署，南通市委第一巡察組于2024年3月12日至4月10日，對市檔案館開展了巡察，并于2024年7月11日進行了反饋。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將6個月內集中整改進展情況予以公布。
一、巡察整改責任落實情況
（一）強化政治擔當，壓緊壓實整改責任。深刻領會習近平總書記“關鍵是把整改責任壓緊壓實”重要要求，館領導班子堅決扛起巡察整改主體責任，成立巡察整改工作專班，把巡察整改作為一項重大政治任務抓緊抓實。館主要負責同志堅決扛牢巡察整改第一責任人責任，帶頭領辦重點難點問題，每月主持召開領導班子會議研究整改工作，強力推動問題整改。班子成員認真履行“一崗雙責”，扎實推動分管領域整改任務落到實處。
（二）堅持較真碰硬，把嚴的基調一貫到底。深刻領會習近平總書記“發揮巡視利劍作用要在整改上動真碰硬”重要要求，發揚斗爭精神，統籌抓好集中整改與全面整改。召開巡察整改專題民主生活會，館主要負責同志帶頭、班子成員對照巡察反饋意見，主動認領問題，深刻檢視剖析，明確整改方向。制定《市檔案館關于南通市委巡察反饋意見整改方案》，對照巡察反饋問題，逐條細化整改措施，明確責任領導、責任處室和整改時限，舉一反三抓好整改，確保所有問題改到位、改徹底。
（三）鞏固拓展巡察整改成果，以整改實效推動檔案工作高質量發展。自覺使整改的過程成為深化改革、完善治理、推動發展的過程。構建“1234”檔案治理新模式獲省檔案局、館高度評價并在全省檔案工作會議上作交流發言。高標準建成數字檔案館，我市檔案信息化工作實現新提升。打造“通檔通辦”服務品牌，市主流媒體以“南通市民生檔案便民服務平臺上線，市民在家就能收到所需檔案”進行了報道。2024年12月，省檔案局、館專門給市委發來感謝信，充分肯定我市檔案工作一年來取得的工作成績，同時特別指出我市“張謇與大生檔案保護項目”高質量通過國家檔案局驗收，為全省檔案文獻遺產保護開發提供了南通樣本。
二、整改進展情況及成效
（一）集中整改期內已完成的整改事項
1．關于“貫徹落實檔案工作新要求實效性不夠強”問題的整改。
一是全面加強理論武裝。緊扣學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題主線，把深入學習貫徹落實黨的二十屆三中全會精神與習近平總書記對檔案工作重要講話重要指示批示精神結合起來，認真落實“第一議題”制度，扎實開展理論學習中心組學習。開展“蘭臺黨員說”活動，黨員干部圍繞重溫習近平總書記關于檔案工作重要批示精神，認真對標對表“四個好”“兩個服務”目標要求，交流對習近平總書記對檔案工作重要批示精神的認識和理解，并用于指導實踐、推動工作。
二是全力服務市委市政府中心工作。進一步加大對重大項目檔案工作的指導服務力度，與重大工程實施主體單位定期舉辦聯席會議，推動南通港洋口港區至呂四港區鐵路聯絡線工程、江海港口碼頭等項目高質量通過檔案驗收，《中國檔案報》以“檔案服務重大建設項目有力有效”宣傳推介。圍繞慶祝中華人民共和國成立75周年，與南通日報社共同推出《時光印記 輝煌見證——檔案里的南通歲月華章》系列報道。圍繞南通成為首批沿海開放城市40周年拍攝的系列短視頻獲省委組織部第十七屆全省黨員教育作品觀摩交流活動一等獎。在“記憶南通”公眾號開設“紅色珍檔解讀”“通籍院士”等系列專欄，挖掘紅色檔案，追溯紅色歷史，大力弘揚新時代科學家精神。
三是深入踐行以人民為中心的工作理念。2024年接待群眾2850人次，提供查閱檔案10623卷，解決了一大批老職工的實際困難，為保障群眾利益，維護社會穩定貢獻了檔案力量。不斷優化檔案利用服務，創建“通檔通辦”服務品牌，在“蘇服辦·南通”APP、“南通人的百事通”微信小程序、“南通百通”支付寶小程序等移動應用上線“檔案查詢”功能，查檔實現了線下服務基礎端、窗口便民自助端、線上服務網絡端、手機服務無線端的“四端”服務。以政務網為依托，構建起以市館為核心，縣區館為關鍵節點、全市各機關單位、街道為協查點的“1+7+N”民生檔案共享利用服務體系。
2．關于“部門職能作用發揮存在差距”問題的整改。
一是加快推進檔案開放利用。認真組織學習《國家檔案館檔案開放辦法》等相關規定，嚴格執行館藏檔案開放審核“三審一批”工作機制，2024年會同檔案形成單位完成館藏30個全宗單位1996至2000年共159748件檔案開放審核。加強改制企業檔案資源管理利用，完成館藏棉織五廠、愛琴海服裝公司兩家改制企業檔案規范整理及部分檔案數字化，為破產改制企業職工辦理退休手續等提供檔案依據。
二是高標準建成數字檔案館。建成全市統一的檔案移交接收利用平臺，實現對全市檔案移交單位電子檔案的在線移交接收；建成檔案業務監督指導平臺，構建“網絡+監管”在線監督指導新模式，檔案治理網絡化、智能化、精細化水平不斷提高。同時，全面梳理館藏文書類、專業類、音視頻類等數字檔案資源，共清洗400萬條目錄數據、1800萬頁影像，補掃190多萬頁影像。館藏紙質文書類檔案數字化率達93%，照片、錄音、錄像檔案數字化率達100%。
三是不斷加強檔案行政管理。對我市檔案服務企業開展走訪調研，詳細了解企業人員規模、經營現狀以及業務工作開展情況，舉辦檔案服務企業業務培訓會。進一步加大檔案執法檢查覆蓋范圍，2024年對15家機關企事業單位開展檔案執法檢查；對2個系統12家單位開展檔案聯合執法檢查；對全市7個國家綜合檔案館開展消防安全專項檢查，對4家檔案重點保管單位開展汛期檔案安全檢查，并持續督促各單位抓好后續整改工作，切實提升全市檔案管理水平。對我市部分檔案服務企業開展走訪調研，詳細了解企業人員規模、經營現狀以及業務工作開展情況，著力解決開展業務工作中遇到的問題和困難。
3．關于“檔案安全存在較大風險隱患”問題的整改。
一是健全組織領導機制。重新調整館消防安全工作領導小組，明確組成人員及工作職責，定期聽取檔案安全工作情況匯報，及時研究、部署、檢查檔案安全工作。
二是加強檔案安全保密工作。將《中華人民共和國檔案法》及其實施條例、《中華人民共和國保守國家秘密法》及其實施條例等法律法規納入館理論學習中心組學習，進一步樹牢保密意識和安全防范意識。修訂完善《檔案安全保密工作制度》，對檔案庫房實行規范化管理。
三是著力推進安全隱患問題整改。會同機關事務管理局組織對庫房恒溫恒濕系統、配電箱、線路等開展全面檢查，推進相關問題整改。
四是進一步強化檔案出入庫管理。嚴格執行檔案出入庫登記制度，建立健全登記手續和登記臺賬，確保檔案實體數量、內容與記錄相符。
4．關于“‘一把手'履行第一責任人職責不到位”問題的整改。
一是根據《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《關于加強領導干部談話活動實施辦法（試行）》等要求，修訂完善《市檔案館談心談話制度》。
二是修訂完善《市檔案館綜合績效考核實施辦法》，堅持把政治標準放在首位，實行干部職工實績“清單化”考核，不斷激勵機關干部職工“以競促進”，營造濃厚干事創業氛圍。
三是修訂完善《市檔案館考勤和請銷假管理辦法》，對工作人員工作紀律、在崗情況等實行嚴格管理，并將有關情況納入綜合績效考核。
5．關于“落實全面從嚴治黨主體責任不到位”問題的整改。
一是嚴格落實全面從嚴治黨“一崗雙責”。館領導班子及其成員結合工作職責、分管領域，認真制定全面從嚴治黨主體責任清單并嚴格落實。館領導班子每半年聽取班子成員分管領域、職責范圍內的全面從嚴治黨情況匯報，研究解決存在的突出問題。
二是進一步強化廉政風險防控意識，組織各處室開展廉政風險點排查及防控工作，逐條對照制定并有效落實風險防控舉措，著力構建務實管用的廉政風險防控體系。
6．關于“作風建設存在不嚴不實現象”問題的整改。
一是切實加強調查研究工作。館領導班子成員緊扣各自職責分工，突出問題導向，圍繞提升檔案工作服務中心大局能力、加強檔案保護與開放審核、檔案工作如何更好服務民生、培樹“機關先鋒”推動敢為善為等課題開展調查研究，摸實情、查癥結、理思路，形成調研報告，推進成果轉化。
二是深入推進“機關作風建設提升年”活動。制定持續深化“機關作風建設提升年”活動實施方案，圍繞“優作風、提效能、促發展”主題開展大討論活動。扎實開展“我與群眾面對面”活動，出臺《館長檔案窗口服務接待日》制度，館領導班子成員每周輪流利用半天時間在檔案利用窗口接待查檔群眾，“面對面”傾聽群眾意見，幫助群眾解決實際問題。
三是強化檔案庫房規范化管理。認真做好日常管理和安防檢查，每天對庫房進行巡查，明確專人負責管理庫房監控等，確保庫房監管到位。
7．關于“厲行節約、過緊日子的習慣尚未養成”問題的整改。
認真組織學習市委辦公室《關于樹牢過緊日子思想進一步加強支出管理的通知》、市財政局《關于貫徹落實政府過緊日子要求進一步嚴格財政支出管理的通知》精神，制定出臺《市檔案館關于落實過緊日子要求八條措施》并嚴格落實。
8．關于“內部管理存在薄弱環節”問題的整改。
一是加強內控制度建設。健全完善廉政風險管控、作風紀律建設、印章管理等一系列內部管理制度并嚴格落實。
二是組織學習行政事業性國有資產管理條例等相關政策規定。加強固定資產管理，對館現有固定資產進行全面清查、盤點，做到賬實相符。
9．關于“財務管理不規范”問題的整改。
嚴格落實市財政局財務管理規定和《市檔案館財務管理制度》，嚴格報銷審核。
10．關于“政府采購管理不規范”問題的整改。
一是根據《南通市市級預算單位政府采購內部控制規范》等規定，修訂完善了《市檔案館采購管理制度》并嚴格落實。
二是嚴格執行《市檔案館財務管理制度》，將檔案學會、工會大額經費使用納入館領導班子決策。
三是嚴格執行采購管理規定，進一步強化對采購預算調整、采購方式變更、單一來源等重大采購事項等的規范管理，嚴格履行決策程序。
11．關于“議事決策不規范”問題的整改。
修訂完善《市檔案館“三重一大”事項決策議事規則》，嚴格落實議事決策程序。
12．關于“領導班子建設有短板”問題的整改。
采取理論學習中心組學習、“三會一課”等形式，進一步加強理想信念和黨性教育，推動領導干部在其位謀其政盡其責。
13．關于“落實黨建工作責任制有缺失”問題的整改。
一是認真執行《市級機關融合黨建“四融四強”工作法（試行）》，結合檔案工作實際，深入開展“機關作風建設提升年”“機關先鋒培樹”等專項行動，組織黨員赴黨性教育基地參觀學習，組織開展“激發狼性精神，培樹蘭臺先鋒”為主題的素質拓展團建活動，增強黨建活動對黨員干部的吸引力。
二是加強黨務干部隊伍建設，規范執行黨組織書記“三級聯述聯評聯考”制度，組織兩個機關黨支部書記進行年度述職考評，開展支部書記個人抓黨建工作述職。
14．關于“黨內政治生活開展不規范”問題的整改。
一是認真組織學習貫徹《中國共產黨基層選舉工作條例》，嚴格落實黨支部換屆程序，把征求意見、基層推優、機關考核等基本程序落實到位。
二是嚴格執行有關民主生活會若干規定，不斷提高民主生活會質量。會前認真組織學習，廣泛征求意見建議；會中實事求是地開展相互批評；會后形成領導班子和個人問題清單，并抓好整改落實。
（二）按計劃持續推進的整改事項
1．關于“檔案保管存在漏洞”問題的整改。
針對企事業檔案館372個全宗檔案制定系統性清點盤庫計劃，2024年度完成106個全宗255601卷（件）檔案清點工作。計劃2025年度完成200個全宗檔案清點；2026年度6月底前完成剩下的66個全宗檔案清點。
2．關于“個別巡察反饋問題整改不夠徹底”問題的整改。
深入實施人才強檔工程，力爭建立起一支數量充足、結構合理、素質優良的檔案人才隊伍。一是爭取市委組織部、市委編辦支持，通過軍轉安置、遴選等方式進一步優化隊伍年齡結構。二是突出政治標準，把好選人用人關口，樹立重實干、重實績的用人導向。三是加強檔案干部教育培養。舉辦檔案行政執法培訓班、檔案人員繼續教育培訓班、檔案系統“青苗圓桌派”學術沙龍等，市檔案館5人入選省檔案專家庫。
三、下一步工作打算
堅持深入學習貫徹習近平總書記關于巡視工作和全面從嚴治黨的重要講話重要指示精神，始終保持高度的政治責任感和使命感、強烈的憂患意識和危機意識，在整改上持續發力、久久為功。
（一）進一步提高思想認識。切實增強使命感責任感緊迫感，把巡察整改作為一項重大政治任務持續抓緊抓實。領導班子堅持以上率下，始終扛牢巡察整改主體責任；主要負責同志堅決履行第一責任人責任，嚴字當頭、一嚴到底；班子其他成員嚴格履行“一崗雙責”，確保分管領域整改任務落到實處。
（二）進一步抓好問題整改。持續用力、壓實責任，特別是對目前未完成整改，以及已整改并需長期堅持的問題，堅持標準不降、要求不變，持續抓好巡察反饋問題整改落實，確保高標準、高質量全面完成整改任務。對已完成的整改任務，適時開展“回頭看”，堅決防止問題反彈。
（三）進一步健全長效機制。堅持舉一反三，在抓好具體問題整改的同時，深入查找問題根源，對整改工作中已經建立的各項制度，堅決抓好落實，持續鞏固深化巡察整改的階段性成效尤其是制度成果。緊緊圍繞市委市政府工作部署，強化使命擔當，積極創新作為，努力推動全市檔案工作高質量發展，為全面推進中國式現代化南通新實踐作出新的更大的貢獻。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話0513—85216636，電子郵箱bgs.dag@nantong.gov.cn。
南通市檔案館
2025年4月7日
