根據南通市委統一部署，南通市委第二巡察組于2024年3月12日至5月11日，對南通軌道交通集團有限公司黨委開展了巡察，并于2024年7月12日進行了反饋?，F將6個月內集中整改進展情況予以公布。
一、巡察整改組織領導情況
一是深化認識，凝聚整改合力。2024年7月19日組織召開巡察整改工作專題部署會，全面認領反饋問題，對整改任務、牽頭領導、責任主體、整改時限等工作進行部署；8月16日組織召開巡察整改專題民主生活會，領導班子成員認真開展批評與自我批評，強化做好巡察“后半篇文章”的政治擔當。
二是精心組織，壓實各級責任。集團黨委書記自覺履行巡察整改“第一責任人”責任，帶頭認領問題、帶頭履職盡責、帶頭擔當作為，逐條逐項抓好反饋問題整改落實。組建巡察反饋意見工作專班，成立巡察整改工作領導小組，下設辦公室，負責綜合協調、一體推進巡察整改工作。
三是狠抓落實，確保整改質效。針對巡察反饋的七個方面問題，制定細化責任清單74項，各責任部門、責任人嚴格按照整改方案明確的整改任務和時間節點抓好落實，標本兼治、由表及里扎實整改。集團黨委組織召開巡察整改專題推進會議5次，每月召開黨委會專題聽取巡察反饋意見整改推進情況，協調解決整改過程中的重點、難點事項，形成一級抓一級、層層抓落實的巡察整改工作格局，確保高質高效完成各項整改工作任務。
二、整改進展情況及成效
1. 關于“學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想不深入?！眴栴}的整改。
整改落實情況及成效：
一是嚴格落實“第一議題”制度，2024年共計召開集團黨委會28次，每次均精心安排“第一議題”內容，原原本本、原汁原味傳達學習習近平總書記重要講話、重要指示批示精神和黨中央重大決策部署。
二是每月精心策劃中心組學習，制定學習計劃，明確重點發言對象、交流研討主題，2024年共開展中心組學習16場次，重點發言15人次，專題交流研討8批次。
三是堅持理論聯系實際，把研究解決問題作為學習的出發點和落腳點，全面回顧總結前期規劃、設計、施工等環節中的經驗教訓，指導下一步工作。
2. 關于“落實國企改革行動部署不力?！眴栴}的整改。
整改落實情況及成效：
一是全面梳理下屬各級子公司章程，4家全資或控股二級子公司完成章程修訂，將黨建工作要求在章程中進行明確，有效推動黨的領導融入公司治理環節，將黨的領導的制度優勢不斷轉化為治理效能。
二是完善制度體系，優化治理結構，集團黨委及子分公司黨組織制定前置研究重大經營管理事項清單，修訂完成集團《“三重一大”決策制度實施辦法》《黨委前置研究討論重大事項規程》《董事會議事規則》《總經理辦公會議事規則》等管理制度，不斷提升公司治理能力。
三是以建立獨立市場主體的子公司為目標，開展分公司轉設子公司可行性研究，其中建設公司已完成注冊。進行干部調整，完成4家子公司董事會、經營層和黨組織班子配備工作，法人治理結構進一步完善。
四是召開集團職工代表大會，會前征集職工意見建議并形成提案，開展“我為公司獻一策”活動，召開青年員工、年輕黨員、年輕職工家長等座談會，收集員工意見建議，進一步暢通與職工溝通的渠道。
3. 關于“運營質效提升不快。”問題的整改。
整改落實情況及成效：
一是開發上線“好通行”App，推出支付寶直接展碼乘車功能，推動微信、支付寶“暢行南通”小程序上線，實現南通市公交地鐵一碼通行。升級營銷舉措，推出多項乘車優惠活動，開展創新服務舉措和主題活動，客流培育取得顯著成效。
二是研究制定《軌道集團市場化轉型三年行動方案》，加快推進房地產開發、資產經營、物業服務等市場化業務發展，因地制宜采用多種資產經營模式，提升非票務資源開發效益。
三是多舉措加強投資項目管理，推動房地產項目銷售，拓展市場化城市服務項目，督促參股項目分紅，不斷提高投資效益。
四是貫徹落實國企改革要求，出臺《軌道集團子公司主業管理辦法》，突出專業優勢，明確子公司主業，厘清業務界面。制定《軌道集團子分公司授權管理辦法》，深化子分公司授權壓責，明確市場化轉型目標任務和考核指標，增強子分公司市場化業務拓展能力。
4. 關于“國有資產管理有差距。”問題的整改。
整改落實情況及成效：
一是將重大國有資產處置事項分級分層納入集團黨委前置研究事項，修訂完善集團《固定資產管理辦法》，進一步規范在建工程、已移交未轉固資產管理。
二是成立集團資產清查利用領導小組，制定集團資產清查利用工作方案，完成房屋建筑、車輛設備、股權債權等各類資產清查盤點工作。拓寬資產經營思路，建設并啟用經營性資產管理系統，加大資產盤活力度。
5. 關于“‘一把手’以身作則并層層壓實責任不力。”問題的整改。
整改落實情況及成效：
一是集團黨委主體責任清單中明確年度工作計劃、目標要求和具體措施，集團黨委書記責任清單中明確“四個親自”要求，黨委書記經常性走訪站點，與員工進行交流，積極聽取一線職工心聲。嚴格執行《關于加強領導干部談話活動實施辦法》，確保談話對象、談話內容、談話形式等均符合要求。
二是開展集團2024年度廉潔風險排查工作，編制完成各部門、子分公司關鍵業務環節內部監督流程圖62張，單位、個人崗位廉潔風險排查防控表160份。
6. 關于“推動公共交通一體融合不夠?！眴栴}的整改。
整改落實情況及成效：
一是參與編制市交通局《推進“三網”融合發展工作實施方案》，積極配合公交集團優化調整接駁路線，開通“通醫”地鐵接駁線M7路，推動幸福站周邊公交游1路、108路恢復運行，協助公交集團運營“小江豚”動態公交。
二是堅持以乘客需求為導向，不斷改進、完善服務舉措。加強對南通西站客流數據分析，增設安檢設備，提升乘客的進站效率。推進地鐵站點共享單車配置，實現對外運營地鐵站共享單車覆蓋率100%。
7. 關于“回應市民關切不力?！眴栴}的整改。
整改落實情況及成效：
牢固樹立“以人民為中心”的發展理念，密切關注群眾訴求，積極回應市民乘客關切問題。建立服務平臺工單處置機制，延長962111服務熱線服務時間，確保服務熱線24小時暢通。2024年組織參與政風行風熱線“一把手上線”活動，全年回復市民巡訪團各類意見建議30條，積極處理、妥善辦結“陽光信訪平臺”信訪件7件，市長信箱信件13件，12345大聯動平臺累計辦件1516件，辦件滿意度達99.14%。
8. 關于“群眾出行體驗有缺憾。”問題的整改。
整改落實情況及成效：
一是開發上線“好通行”App，推出支付寶直接展碼乘車功能，推動微信、支付寶“暢行南通”小程序上線，實現乘客多元展碼乘車目標。
二是研究制定《南通軌道交通計次卡優化及專項營銷方案》，上線電子計次月卡、季卡，不斷推動票務定價科學化、合理化。
三是建立以站區為單位包?，F場運營秩序制度，擴大地鐵巡視力度，加強文明乘車宣傳引導，不斷提升乘車環境。
四是多措并舉擴大運營信息覆蓋面，提升市民乘客出行效率。線上通過“好通行”App和官方微信公眾號及時更新和發布地鐵相關信息；線下優化車站導向系統，完善站內及站外標識張貼和指引，在車廂動態地圖顯示屏上新增出入口、周邊地標等信息，提升乘客出行體驗。
9. 關于“債務風險較高?！眴栴}的整改。
整改落實情況及成效：
出臺集團《市場化轉型三年行動方案》，聚焦營業收入、利潤、市場化業務拓展等指標，明確各業務板塊發展目標。加大對子公司資產負債率考核力度，向下屬子企業印發資產負債率預警線的通知，采取預收賬款及時開票、到期保證金及時退還等有效措施降低資產負債率。
10. 關于“安全生產主體責任落得不實?！眴栴}的整改。
整改落實情況及成效：
一是梳理、完善集團安全生產管理制度體系，發布《集團安全生產措施費管理辦法》《集團危險作業安全管理辦法》《集團發包出租安全管理辦法》《集團安全風險分級管控和隱患排查治理管理辦法（修訂）》。
二是落實“三管三必須”要求，集團主要負責人牽頭編制年度安全生產重點工作任務清單，召開安全生產專題會議，帶隊開展安全生產專項檢查，組織開展實戰實操和內外聯動應急演練。
三是狠抓運營風險辨識與隱患治理，全面落實雙重預防機制，系統性辨識設施設備運維、運輸服務保障、施工作業等領域風險。強化運營消防管理，組織開展消防設施聯動測試和理論、實操培訓，大力推進消防中級操作證取證。細化完善《車站安保安檢管理》等制度，開展員工技能提升教育培訓和事故事件警示教育，強化班前提醒、班中檢查和班后總結，進一步加大安檢、安全乘梯宣傳力度，細化客傷管控措施，提升客傷處置能力。
四是持續提升施工安全質量管理，開展安全、質量隱患排查活動，及時消除安全質量隱患。按照政府事故調查報告和“四不放過”原則，處理施工安全事故相關責任單位3家。
11. 關于“財務管理不精細?！眴栴}的整改。
整改落實情況及成效：
一是進一步規范使用項目經費，工程支付審核嚴格對照概算進行列支，設置AB崗交叉復核，對照項目結算審計審核支付。
二是不斷提升財務報銷程序的規范性，費用審核嚴格執行報銷管理辦法。
三是制定《資金存放管理辦法》，注重發揮信用等級提升作用，調動銀行讓利降息積極性。
12. 關于“工程管理較為粗放?！眴栴}的整改。
整改落實情況及成效：
一是修訂完成集團《招標投標管理辦法》《非招標管理辦法》，進一步明確招標組織職責、管理權限、流程程序等內容，規范項目招標文件編制和招標公告發布流程，完善招投標合法合規性審查、公平性競爭審查等工作機制，優化項目招標控制價編制、審核和調整流程，營造公平公正、規范高效、陽光透明的招標投標市場環境。
二是完成集團內部開評標場地建設，堅持“應招盡招，應進必進”的原則，全面實行招投標兩級管理體系，集團及各子分公司限額以上的項目全部進入市公共資源交易中心開展招標采購活動，限額以下的項目全部進入集團內部交易中心開展招標采購活動。
三是加強標后合同履約管理及項目人員管理，定期開展在建工程合同履約和關鍵崗位管理人員到崗情況檢查。加強對招標代理機構的管理，嚴格要求招標代理機構不得違規收取招標文件工本費。
四是進一步規范工程變更流程，全面梳理工程變更資料，壓實管理責任，加快工程結算審計進度。專題部署工程資料收集整理工作，定期盤點檔案移交情況，1、2號線工程資料收集整理完成率達100%。
13. 關于“監督質效不高。”問題的整改。
整改落實情況及成效：
一是聚焦招標采購、人事招聘、資產管理等關鍵業務，從監督環節、監督要點、監督形式等方面全面梳理內部監督工作重點，分類形成條目式監督清單4張。2024年7月以來，集團內部監督員參與招標采購、合同談判、資產移交、內部競聘等監督共計63次。
二是高標準開展1、2號線工程建設合規審計、過緊日子專項審計、運營分公司及置業公司全面審計，跟蹤落實審計發現問題整改，切實發揮內部審計監督效能。
14. 關于“厲行節約降本增效意識不強。”問題的整改。
整改落實情況及成效：
落實過緊日子相關要求，開展多種形式學習教育，引導干部員工進一步樹牢過緊日子思想。制定《軌道集團過緊日子暨降本增效工作實施方案》，開展“提質增效”專題大討論活動，完成“過緊日子”專項審計。
15. 關于“工作作風不實。”問題的整改。
整改落實情況及成效：
一是將作風建設開展情況納入集團黨建考核重要內容，運用日常監督、專項治理、有效問責成果，推動建立作風建設長效機制。2024年召開集團作風建設大會2次，結合實際制作正反面案例視頻，教育引導廣大干部員工進一步改進工作作風，提高履職能力。
二是強化運營站點問題整治，加大站點巡視頻次，及時發現設備故障并登記報修。嚴格把控設備維護質量，建立故障分析機制，每月定期總結經驗教訓，形成可執行的規范并逐步推廣。充分發揮社會行風監督員的作用，廣泛收集地鐵運營服務及車站環境等方面的問題和建議，及時整改并形成閉環管理，切實提升運營服務質量。
16. 關于“黨建基礎工作不扎實?！眴栴}的整改。
整改落實情況及成效：
一是按照應設盡設、應建盡建的原則，不斷完善集團黨組織體系。目前，集團黨委已完成下屬26個基層黨組織的設立，7人以上的黨支部共有20個，均已設立支部委員會。
二是將黨員發展名額盡量向生產一線、技術骨干等關鍵崗位傾斜，2024年新發展的黨員中80%為一線人員。在全集團實施黨員空白班組“清零”計劃，通過發展黨員、優化調整班組、職能部門黨員掛點聯系等多種方式，實現黨員力量基層全覆蓋。
三是修訂完善《集團基層黨支部星級評定工作管理辦法》《集團分（子）公司2024年黨的建設考核評分細則》，將支部活動開展情況納入其中，通過優化內容、豐富形式、嚴格督查等舉措，不斷提升黨組織生活開展質效。
四是配齊配強集團群團組織領導班子，完成集團工會換屆選舉以及團委書記、婦聯主席補選工作。
17. 關于“干部隊伍現狀不能滿足事業發展需要。”問題的整改。
整改落實情況及成效：
一是完成全集團142名管理人員綜合素質測評工作，把測評結果作為選人用人重要參考。組織開展干部選拔任用工作，加快配備集團內設部門中層干部。
二是探索差異化薪酬管理，以置業公司為試點企業，制定公司負責人及職業經理人薪酬考核管理辦法，努力激發核心骨干人才干事創業熱情。
三是印發《軌道集團員工培訓計劃》，開展安全生產、財務管理、新聞宣傳等專題業務培訓，進一步增強員工業務能力，促進人崗深度融合。
四是暢通員工溝通渠道，開通“董事長郵箱”，召開員工座談會，開設職工子女暑托班、夏令營，協調解決員工子女入學問題，進一步提高員工歸屬感和隊伍穩定性。
18. 關于“巡察整改不到位的問題?！眴栴}的整改。
整改落實情況及成效：
一是修訂完成集團“三重一大”決策制度實施辦法、黨委前置研究重大事項規程（含前置研究重大經營管理事項清單）和黨委會議事規則，將專項債發行及銀行監管賬戶招標比選事項列入黨委會前置研究范圍。
二是2號線南通火車站已完成征地工作，并于2024年11月14日取得建設工程規劃許可證。
三、下一步工作打算
一是持續深化思想認識，以更高站位抓好巡察整改工作。堅定扛起扛牢主體責任，全面加強集團自身建設。突出問題導向和結果導向，對整改中的重大決策、重要工作、重點項目，做到事事有人抓、件件有落實，堅持以黨的政治建設統領內部管理、業務發展、基層黨建、干部人才等各項工作，推進全面從嚴治黨邁上新臺階。
二是持續強化整改力度，以更實舉措確保巡察整改實效。圍繞全面完成整改落實工作，壓緊壓實整改責任，確保問題“清倉見底”。堅持整改目標不變、整改勁頭不松、整改力度不減，對已經完成的整改任務，適時組織“回頭看”，鞏固和提升整改成果，防止問題反彈和“回潮”。
三是持續抓好建章立制，以更強擔當推進高質量發展。強化整改結果運用，對整改工作中已經建立的各項制度、形成的各項機制，堅決抓好貫徹落實，切實以扎實作風和務實舉措夯實黨的戰斗堡壘，營造風清氣正的干事創業氛圍，以巡察整改推動理念創新、推動事業發展、推動作風改進，實現巡察整改成果的最大化。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話0513-69900278，電子郵箱djgzb@ntrailway.com。
中共南通軌道交通集團有限公司委員會
2025年3月12日
