根據南通市委統一部署，南通市委第三巡察組于2024年3月12日至5月11日，對市機關事務管理局黨組開展了巡察，并于2024年7月12日進行了反饋。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將6個月內集中整改進展情況予以公布：
一、巡察整改組織領導情況
局黨組嚴格按照反饋意見和整改要求，堅持高標準、嚴要求，全力做好各項整改任務的推進落實，確保整改工作取得扎實成效，推動部門各項工作再上新臺階。
一是壓實整改工作責任。接到反饋意見后，局黨組召開專題會議認真傳達學習市委第三巡察組反饋意見，對巡察反饋意見全盤接受，全面認領，全力推進整改落實。局黨組班子召開巡察整改專題民主生活會，對照巡察反饋意見；班子成員深入查擺剖析自身存在的問題，認真開展批評和自我批評，進一步激發落實巡察整改的責任擔當，推動全面從嚴治黨持續向縱深發展。局黨組成立巡察整改工作領導小組，局黨組書記任組長，認真履行第一責任人責任，班子成員結合自身職責分工，自覺擔起整改責任。各處室、局屬各單位各司其職、各負其責，扎實開展整改工作，形成了上下聯動、合力整改的工作格局。
二是細化分解整改任務。局黨組嚴格對照整改要求，緊扣巡察反饋意見，逐條討論、反復研究，制定《巡察反饋意見整改方案》，建立了整改工作臺賬和問題清單、任務清單、責任清單。針對巡察反饋問題，逐項提出整改措施，明確牽頭領導、牽頭部門、參與部門和整改時限。同時，根據市委巡察組對選人用人和落實意識形態工作責任制巡察檢查反饋意見，分別制定專項整改工作方案，形成巡察整改“1+2”方案體系。各處室、局屬各單位逐條認領問題，深入推動整改，做到責任到崗、任務到人、要求到位。
三是從嚴推進整改落實。加強對巡察整改工作的檢查督導，對整改任務實行“掛號”機制，根據整改措施倒排工期，掛圖作戰，對整改任務實時跟進，完成一件，銷號一件。局黨組每月召開局黨組（擴大）會議，聽取各處室、局屬各單位推進落實巡察整改工作情況，對整改工作進行再部署、再要求，確保巡察整改工作全面落實、扎實推進。
二、整改進展情況及成效
（一）集中整改期內已完成的整改事項
1.關于“貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記重要指示精神有落差”問題的整改。
（1）關于學貫用結合不夠到位的問題
整改情況：堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，切實把這一思想轉化為堅定理想、錘煉黨性和指導實踐、推動工作的強大力量。一方面，深化理論學習。深入學習宣傳黨的二十屆三中全會精神，舉辦全市機關事務管理系統學習貫徹黨的二十屆三中全會精神專題培訓會。落實“第一議題”制度，及時跟進學習習近平總書記最新重要講話重要指示精神，推動學思用貫通、知信行統一。另一方面，注重學用結合。堅持把學習黨的二十屆三中全會精神和習近平總書記關于機關事務工作重要指示精神結合起來，一體學習、一體貫徹，完善細化局黨組理論學習中心組年度學習計劃和支部年度學習計劃，推動各項改革舉措在機關事務系統落地生根。
（2）關于開展主題教育不夠扎實的問題
整改情況：一是以召開巡察整改專題民主生活會為契機，按照巡察整改具體要求，聚焦對照檢查主題和內容，精準精細查擺問題，做到立查立改、即知即改，高標準高質量推動巡察整改工作落實到位。二是做好思想政治工作，適時開展談心談話，掌握機關事務系統職工思想動態，廣泛征集各方面對局黨組成員的建議，堅持問題導向、目標導向、結果導向相統一，自我剖析，聽取意見，深入查找存在的不足及問題。重點關注整改過程中是否存在重表象輕質量、搞變通打折扣的情況，制定切實可行的整改措施，扎實做好巡察整改“后半篇文章”。三是扎實開展集中學習教育，加強黨的創新理論武裝，深入貫徹落實習近平總書記關于機關事務工作重要論述，建立健全以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干長效機制，在全局上下迅速掀起學習貫徹黨的二十屆三中全會精神熱潮。
（3）關于理論研究不夠全面的問題
整改情況：聚焦推進中國式現代化進一步全面深化改革，開展機關事務全局性、戰略性、前瞻性課題研究。圍繞習慣過緊日子、集中統一管理、提升服務效能等方面明確20個研究方向，班子成員帶頭領辦課題，系統謀劃科學“選題”，深入一線精準“破題”，為推動發展提供理論支撐和實踐借鑒。注重把局青年理論課題研究與重點課題研究相融合，鼓勵年輕同志發揮聰明才智，多提新招實招，做深做實做細研究工作。
（4）關于調查研究不夠扎實的問題
整改情況：深入貫徹落實黨中央關于大興調查研究的部署要求，聚焦機關事務高質量發展，班子成員帶頭深入服務一線開展調查研究。印發《“訪民情、化矛盾、促和諧”活動責任分解表》，開展各條線走訪排查，動態掌握機關干部職工和廣大群眾的“急難愁盼”問題。積極學習上級機關和兄弟地市的經驗做法，赴省大劇院、會議中心、西康賓館調研會務禮儀服務，赴蘇州學習停車設施建設和后勤服務管理，赴溫州、紹興等地開展信息化建設、數字化改革等方面探索實踐，為破解難題、補足短板、推動工作提供了有益借鑒。
2.關于“堅持守正創新統籌謀劃機關事務工作有欠缺”問題的整改。
（1）關于思想認識不夠到位的問題
整改情況：對照習近平總書記關于機關事務工作“兩個更好服務”要求，堅持以全局觀念和系統思維謀劃推進部門工作。注重加強各項改革舉措的協調配套，確保各領域改革舉措同題共答、同向發力、形成合力，增強整體效能。強化履職盡責意識，重點做好市委改革辦交辦重要事項督辦，按要求報送推進落實情況，及時總結提煉試點經驗復制推廣過程中的經驗做法。加快機關事務轉型升級，全力推進標準化信息化建設，局領導定期聽取推進情況匯報，研究部署落實舉措。
（2）關于“爭當表率、爭做示范、走在前列”成效不明顯的問題
整改情況：堅持圍繞中心、服務大局，立足部門職責，對照高質量發展績效評價考核中的各項職能工作，主動對標先進、找準差距，著力在提高機關事務管理和服務保障效能上求突破。發揮考核指揮棒作用，制定《南通市機關事務管理局2024年度綜合考核實施辦法》，注重平時考核與年度考核相結合，激勵干部擔當作為。樹立正確選人用人導向作用，用好局職務職級資源，暢通晉升渠道。1名同志晉升為四級調研員，5名同志晉升為一級主任科員，3名同志晉升為三級主任科員。廣泛開展“機關先鋒”培樹工程，宣傳先進典型事跡，激發干部干事創業熱情，營造比學趕超濃厚氛圍。
（3）關于以創新思維推動機關服務精準化信息化有弱項的問題
整改情況：堅持把信息化建設作為提高服務保障效能的有力舉措，全力推進智慧機關事務管理綜合系統項目建設。圍繞平臺建設、項目資金、線下大廳、特色板塊等內容，赴省內外先進地市開展學習調研，并結合我市工作實際，起草系統設計方案及項目可行性研究報告。目前，已按程序完成項目招投標工作并確定項目建設方，2025年6月份上線運行。開展全市機關事務管理法治化、標準化、信息化建設情況摸排，赴如東、海安開展實地調研，專題研究智慧食堂、智慧停車等可行性方案。針對行政中心、政務中心停車難問題，啟用行政中心道路交通管理系統，重新劃設停車線，調整增加車位近200個，制定政務中心停車智慧管理系統升級改造方案，進一步規范和優化停車秩序。
（4）關于對機關服務中心職能批復與編辦“三定”方案有偏差的問題
整改情況：印發《關于同意南通市市級機關服務中心內設機構設置的批復》，對市級機關服務中心內設機構及職能進行重新核定，理順局機關處室與服務中心科室之間的職責邊界，確保部門運行順暢有序。目前，公車運行科具體負責市級機關公務用車的日常管理及調度等工作。
3.關于“‘三個年’活動重部署、輕落實”問題的整改。
（1）關于推進的主動性不強的問題
整改情況：結合內設機構調整和人事變動，及時調整“機關作風建設提升年”活動和服務市場主體大走訪活動領導小組名單，完善工作機制。4個工作專班定期電話、微信等方式與結對幫扶企業聯系20余次，局領導帶隊赴如東泛亞勞護用品有限公司開展實地走訪，宣傳惠企政策，了解企業實際需求，幫助解決問題困難。
（2）關于持續推動基層減負不夠有力的問題
整改情況：及時傳達學習中共中央辦公廳、國務院辦公廳《整治形式主義為基層減負若干規定》精神以及省、市關于整治形式主義為基層減負負面清單，進一步強化黨員干部力戒形式主義、官僚主義的政治自覺。對照上級關于精簡優化基層考核的工作要求，精簡優化考核機制、科學設定考核標準、嚴格規范考核程序，切實為基層減負、干部賦能、發展增效。嚴格落實精文減會要求，嚴控發文篇幅字數，加大發文校核力度，嚴格執行文件簽發程序，確保行文規范有序。嚴格控制會議次數時長、干部培訓規模時間，壓緊經費支出，確保辦文辦會聚焦真問題、解決真問題。
4.關于“安全發展理念樹得不夠牢固”問題的整改。
（1）關于領導班子成員重視不夠的問題
整改情況：領導班子深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產工作的重要論述，進一步增強做好安全生產工作的責任感、使命感、緊迫感。根據局黨組班子成員分工調整，及時制定《局黨組班子成員安全生產重點工作清單》，不斷強化局黨組對局系統安全生產工作的領導。局黨組班子成員定期聽取并研究安全生產工作，開展安全生產檢查、巡查，及時解決安全生產重大問題，督導隱患閉環整改，落實安全生產領導責任。個人年度述職報告中具體闡述落實安全生產責任情況。修訂《局處室、局屬單位安全生產工作職責規定》，明晰各處室、局屬單位在安全生產管理中應履行的共性職責和具體職責，形成針對性、個性化安全生產工作職責清單，落實安全生產監管責任。明確物業、維保等后勤服務單位按照法律法規、技術規范和規章制度要求，對業務范圍內安全生產工作開展全覆蓋排查和整治，落實安全生產主體責任，全員樹牢安全發展理念。
（2）關于消防安全存在隱患的問題
整改情況：對市消防救援支隊排查出的市政務中心6處消防安全隱患全部完成整改并組織開展“回頭看”，確保存在問題隱患整改閉環。邀請住建、消防、規劃設計等多部門專家聯合會商機關幼兒園消防整改工作并形成整改方案，機關一園南大街總園及濠西分園、機關二園光明分園三個園區已全部加裝獨立式感煙（感溫）探測器完成整改。機關二園莘園路總園已按照整改方案開展電線檢修、檢測。綜合考慮大規模施工對幼兒安全和日常教學的影響，計劃于寒假期間統一安裝消防報警系統，2025年暑期安裝簡易噴淋系統，落實整改要求。同時，舉一反三，常態化開展安全生產檢查整治活動，確保消防設施設備完好，安全出口、疏散通道和消防車道暢通。加強電氣火災防范，持續開展電動自行車停放充電專項治理，杜絕上樓（入室）充電及堵塞消防通道等行為。加強用電、動火、高空等重點危險作業管理，確保施工現場安全。組織消防控制室和微型消防站人員培訓，按標準配備100余名專兼職消防員、安全專員，開展消防知識宣傳教育和消防應急演練，修訂消防滅火、應急疏散預案。
（3）關于網絡安全管理責任落實不嚴的問題
整改情況：堅持關口前移，成立局系統網絡安全工作組織領導小組，整合機關事務各條線網絡安全相關資源，完善修訂局《網絡安全工作責任制實施辦法》《網絡安全應急處置工作預案》《網絡安全責任制督查檢查制度》《規范性文件和重大決策合法性審查程序規定》等文件規定，壓實網絡安全管理責任。常態化開展局網絡系統漏洞掃描，2024年以來未發現現有系統存在弱口令、數據泄露等重大風險漏洞，未發生被網絡安全主管部門約談的情況。定期組織開展網絡數據安全專題培訓，有效提升干部職工的網絡數據安全理念和防護能力。
5.關于“推進意識形態工作不到位”問題的整改。
（1）關于專題學習不系統的問題
整改情況：深入學習貫徹習近平總書記關于意識形態工作的重要論述，將意識形態工作納入黨組理論學習中心組學習計劃，2024年11月份中心組圍繞“深入學習領會習近平總書記關于意識形態工作的重要論述”專題開展學習，集體學習《中國共產黨宣傳工作條例》和全國、全省宣傳部長會議精神。強化意識形態工作宣傳教育，邀請市級部門主要領導、知名專家圍繞國家安全、網絡安全和意識形態等領域作專題講座，不斷提高黨員領導干部意識形態工作能力。
（2）關于壓實工作責任有欠缺的問題
整改情況：堅決扛起政治責任，始終將意識形態工作擺在全局工作重要位置，嚴格落實意識形態工作責任制和網絡意識形態工作責任制。局黨組每半年聽取黨組班子及成員意識形態工作落實情況匯報，聽取處室、單位意識形態工作落實情況匯報，分析形勢風險，研究防范舉措，切實增強抓意識形態工作的針對性、實效性。組織召開局黨組網絡意識形態和網絡安全專題學習（擴大）會暨局系統網絡安全攻防演練觀摩會，配合市委宣傳部完成維護意識形態（網絡意識形態）安全專項督查暨輿情應對工作專題調研。強化陣地建設，完善網絡輿情監測預警和應對機制，加強與網信部門聯動，對傾向性苗頭性問題，及時進行輿論引導，牢牢掌握意識形態工作主動權，營造清朗網絡空間。
6.關于“‘一把手’履行第一責任人職責不夠有力”問題的整改。
整改情況：堅持把學習習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要任務，不斷強化政治理論學習，推動學思用貫通、知信行統一。堅持圍繞中心、服務大局，自覺把部門工作放到全市經濟社會發展大局中謀劃，堅決完成市委、市政府交辦重點事項。緊扣發展新質生產力這一核心要義，推進機關事務法治化、標準化、精細化、信息化建設，不斷健全機關事務法治體系、國有資產管理體系、機關運行保障體系。深化機關事務供給側改革，以質量變革、效率變革，推動管理服務和自身建設雙提升，實現綜合保障從“有沒有”向“好不好”轉變，在全系統積極營造比學趕超氛圍，激勵干部職工勤奮工作、擔當作為。
7.關于“工程項目管理存在薄弱環節”問題的整改。
（1）關于招投標階段審核不嚴的問題
整改情況：強化責任落實，針對巡察反饋問題，局分管領導牽頭及時約談相關處室（單位），進一步明確工作要求。局采購建設處對各采購代理機構進行工作提醒。根據局“三定”方案，局采購建設處負責局系統采購工作的歸口管理，建立聯絡員制度，加強日常業務指導。修訂內控制度和項目決策制度，嚴格落實項目審核。加強業務培訓，組織政府采購及招標投標相關法律法規、政策文件學習，邀請專家作專題業務輔導。
（2）關于合同管理不規范的問題
整改情況：嚴格執行合同管理制度，完善合同審查流程，合同簽訂前須經財務、法務等聯合審查。規范合同文本管理，明確必備條款、格式要求及表述規范等內容，確保合同文本的一致性和嚴謹性。強化合同執行與監督，每半年對各處室、局屬各單位的項目采購、合同履行情況進行檢查，發現問題及時督促整改。
（3）關于工程項目后期收尾不完善的問題
整改情況：對巡察反饋所涉及項目的缺失材料進行完善歸檔。按照“標準統一、材料齊全”原則，制定項目歸檔材料目錄清單供各處室（單位）對照參考。嚴格落實項目驗收和資料歸檔制度，區分貨物、工程、服務等類別，實行一項目一檔案全過程清單式管理，所有歸檔資料均經過采購建設處經辦人、處長和辦公室檔案管理員三級審核，工程資料管理水平顯著提高。
8.關于“食堂管理不夠嚴格”問題的整改。
（1）關于責任主體不明晰的問題
整改情況：根據局新調整的“三定”和內設機構方案，合并成立后勤管理處，統籌負責8個機關食堂的管理工作，實現歸口統一管理。組建市級機關后勤服務中心食堂管理辦公室，成立綜合管理部、品控研發部、采購管理部等6個運管部門，構建“專業運營管理部門+機關食堂”的條塊結合管理新機制，通過明確各方職責和協作流程，實現食堂菜品、質量、價格的統一管理，有效提升了管理效率和服務質量。
（2）關于部分食材采購不規范的問題
整改情況：充分學習借鑒全市重點行業食材采購形式，赴市公安局、教育局開展實地調研，新一輪采購招標擬參照政府采購競爭性磋商方式確定供應商，提高采購效率。建立供應商管理和評估體系，從食材質量、供應穩定性、價格合理性、服務水平等多維度對供應商進行定期評估，對不符合要求的供應商及時淘汰。實行采購員AB崗制度，明確各自在采購業務中的職責分工，確保工作有序銜接、互相監督。加強采購人員培訓和管理，增強業務水平與風險防范意識。
（3）關于熟食等加工收入利潤率偏高的問題
整改情況：發揮財務專員監督和指導作用，加強熟食等成本核算，關注各食堂每月成本利潤情況，發現異常情況，及時提醒糾正，確保將收入利潤率控制在合理范圍內，保障機關干部職工的切身利益。
（4）關于價格不統一的問題
整改情況：按照機關食堂統一管理新模式，由食堂管理辦公室品控研發部負責核定所有機關食堂每日菜單、菜價（含點心、鹵菜等），確保菜價統一。定期對各食堂菜價執行情況進行抽查，發現違規行為及時糾正處罰，確保價格統一管理措施嚴格執行。出臺機關食堂餐券管理辦法，明確財政保障單位臨時就餐券不再收取搭伙費。
（5）關于就餐卡管控不嚴的問題
整改情況：嚴格就餐卡管理，局主要領導親自召開優化就餐卡使用管理座談會，了解就餐卡使用管理情況。業務處室開展就餐卡使用情況摸排統計，并根據實際修訂《機關食堂就餐卡管理辦法》，通過嚴格審批、限制額度、定期清理、收取非機關人員搭伙費等多方面措施加強管理。目前，新增辦卡數量逐月穩定下降，各食堂就餐人次實行日報統計，實時掌握存量動態。
9.關于“公務用車管理監督不到位”問題的整改。
（1）關于部分駐點公車未經審批的問題
整改情況：全面梳理6輛未審批駐點公車基本情況，完善上會審批相關材料。根據市級議事協調機構優化調整方案，已將該審批事項提交市公車工作會議研究報備，補齊相關手續。
（2）關于用車信息錄入不及時的問題
整改情況：堅持把加強公務用車規范管理作為落實中央八項規定精神的關鍵環節與重要抓手，不斷加強公務用車“三化”管理。按照巡察整改要求，已督促各駐點保留用車單位完成車輛基礎信息的補充更新。同時，定期對平臺車輛信息進行檢查維護，確保數據完整準確。
10.關于“機關門診醫療保障力度不夠”問題的整改。
（1）關于就診環境不規范的問題
整改情況：按照醫療機構各項設置要求，2024年8月、2025年1月分別對新城小區、圖書館兩個醫療服務點進行改造，規范科室布局，優化診療流程，改善就診環境。2024年10月，根據市財政局、衛健委統一部署上線“南通市云HIS”系統，由處方醫療票據電子化管理模式取代傳統紙質處方醫療票據管理模式，有力推動基層醫療機構信息化建設水平，更好落實智慧健康、服務惠民要求。
（2）關于藥品供給有短板的問題
整改情況：按照《江蘇省基本醫療保險、工傷保險和生育保險藥品目錄數據庫》最新版本要求，每月及時調整臨床用藥品種及價格，嚴格落實醫保藥品目錄動態調整機制，保障患者用藥的可及性及保障待遇的公平性。根據臨床診療需要和患者合理需求，適時增加品質較高的國家“4+7”集采藥品6種，更好滿足患者需求。臨床醫師嚴格按照衛健部門疾病診療規范對患者進行用藥風險評估，分析藥物相互作用和禁忌癥，確保臨床用藥合理安全和治療效果，更好服務就診患者。
（3）關于專業化建設不足的問題。
整改情況：積極推動與通大附院、市一院、市中醫院的合作，落實好每周固定時間醫院專家坐診，提供神經內科、內分泌科、心血管內科、中醫脾胃呼吸心血管科等特色?？圃\療服務，根據患者不同需求，動態調整坐診專家。充分發揮現有醫療設備在日常診療、專家巡診、體檢后定期醫學復查中的作用，提供血常規、B超等基本醫學檢查服務。加強日常醫療科普保健宣傳，嚴格按照規章制度、技術規范、操作規程、質量標準、管理辦法等開展診療活動，更好保障機關干部職工身心健康。充實加強人才隊伍培養，2025年將公開招聘內科醫師1人。
11.關于“管黨治黨主體責任未夯實筑牢”問題的整改。
（1）關于“一崗雙責”落實不到位的問題
整改情況：領導班子成員積極發揮示范引領作用，對照《2024年全面從嚴治黨工作要點》，切實履行“一崗雙責”，全面掌握分管領域、分管處室（單位）落實全面從嚴治黨工作開展情況，做到抓黨建與抓業務相促進、管事與管人相統一。帶頭落實廉政談話制度，局黨組主要領導與分管領導開展經常性廉政談話，督促提醒班子成員落實全面從嚴治黨主體責任，壓實工作責任，實現同頻共振、同向發力。
（2）關于責任清單審核把關不嚴的問題
整改情況：健全落實管黨治黨政治責任機制，推動黨組主體責任、“一把手”第一責任人責任和班子成員“一崗雙責”的落實，壓實政治責任。黨組書記從嚴審核班子及個人履責清單，定期聽取局黨組班子及成員，機關各處室、局屬各單位負責人全面從嚴治黨工作落實情況匯報，督促班子成員及時做好書面履責記實手冊和網上平臺記實，確保全面從嚴治黨責任落到實處。
（3）關于執行談話制度流于形式的問題
整改情況：堅持把談心談話作為加強黨員干部日常監督管理、持續改進工作作風的重要抓手，班子成員定期與分管處室、局屬單位同志開展談心談話，全方位了解掌握思想、工作、作風、生活等方面情況，針對性地做好教育引導工作，幫助化解政治上的困惑和思想上的疙瘩，達到入心更“入味”的效果。對新入職、新提拔和崗位調整人員，組織開展集體談話，進一步激勵干部履職盡責、擔當作為。
12.關于“機關內部紀檢監督質效欠佳”問題的整改。
（1）關于廉政風險排查不扎實的問題。
整改情況：注重把廉政風險排查防控作為履行全面從嚴治黨主體責任的主要舉措，把廉政風險排查防控融入到機關事務工作的全過程和各方面，認真組織開展“算好廉政賬”專題教育月活動，結合內設機構調整，采取個人自查、同事互查、組織幫查等方式，開展新一輪廉政風險點排查，落實所在處室、機關黨委（機關紀委）、分管領導三級審核制度，確保廉政風險點找全找準。結合風險點排查，對現行制度流程進行修訂完善，扎緊織密制度籠子，確保權力在陽光下運行。
（2）關于權力監督具體化、精準化、常態化有差距的問題
整改情況：堅持以提升紀檢干部履職能力為目標，通過業務培訓、實踐鍛煉等多種形式，切實補短板、提弱項、強能力。針對項目招投標重點領域監督，邀請市公共資源交易中心專家圍繞政府采購實務操作進行專題輔導，組織開展局《采購管理內部控制制度》《項目決策實施監督管理辦法》兩個辦法的集中培訓。同時，用好紀檢干部雙月例會機制，開展業務知識學習，紀檢干部專業化水平得到顯著提高，執紀監督的精準性、針對性和實效性進一步增強。
（3）關于廉政氛圍營造不夠濃厚的問題
整改情況：通過支部“三會一課”、主題黨日等形式，及時傳達學習上級關于推進黨風廉政建設的最新工作要求。結合“算好廉政賬”專題教育月常態化開展廉政教育，利用局網站、微信公眾號等載體，廣泛宣傳報道局系統廉政教育活動開展情況，展示教育成效。中秋、國慶等重要節日，集中發送廉政提醒短信，增強黨員干部廉潔意識。鼓勵局屬單位結合工作實際和特點，推進廉潔文化建設項目，營造濃厚廉潔氛圍。持續加強對基層黨風廉政建設的指導檢查，將黨風廉政建設情況作為年度處室、局屬單位黨建考核的重要內容，作為支部書記基層黨建工作述職的重要內容，壓實廉政責任，提升工作質效。
13.關于“‘三重一大’重要事項決策制度執行不嚴”問題的整改。
整改情況：堅持把落實“三重一大”制度作為落實全面從嚴治黨要求的重要舉措。及時修訂《局黨組工作規則》《局長辦公會議制度》，啟用局黨組會議題申報表，規范議題申報流程，局黨組會議事決策機制更加規范高效。局系統涉及干部人事、重大資金使用、重大工程項目建設等“三重一大”事項，均須經局黨組會集體決策，并詳細記錄會議決定的事項、過程、參與人及其意見、結論等內容，確保所議事項在運行上有據可依、有章可循。
14.關于“對下屬單位財務監管不到位”問題的整改。
（1）關于下屬單位財務審批不嚴格的問題
整改情況：針對預支電費無經辦人簽字、審批手續，明確整改責任人，補齊相關手續。同時舉一反三，完善資金支付審批制度，明確規范審批流程、審批權限、審批環節和責任人等，從制度上防范管理風險。加強財務審批人員業務培訓，健全完善財務審批內部監督機制，每年開展局屬單位內審工作，并督促做好發現問題整改工作。
（2）關于下屬單位財務核算不嚴謹的問題
整改情況：做實財務基礎工作，督促下屬單位嚴格按要求填制收費日結清單并及時對賬，做到日清月結。每月末對未達賬款編制銀行余額調節表，確保賬面余額與銀行對賬單保持一致。加強對局屬單位財務工作的檢查指導，有效防范財務風險，提升全局財務管理整體水平。
（3）關于審計監管寬松軟的問題
整改情況：加強對局屬單位的財務監管，做好財務從業人員的業務培訓和日常管理，切實增強工作責任心，提高業務能力素質。健全落實審計整改長效機制，聘請會計師事務所對中天房地產2021—2023年財務進行審計，針對發現問題，研究制定整改方案和長效管理機制，確保問題及時整改到位。
15.關于“基層黨建工作不夠扎實”問題的整改。
（1）關于規范化水平不夠高的問題
整改情況：堅持以提升組織力為重點，突出政治功能，著力加強黨組織規范化建設和黨員隊伍建設，更加有效推動基層黨組織全面進步、全面過硬。一是全面加強黨組織建設，結合機關支部劃分調整和局屬單位支部換屆，選優配強黨務干部。每月機關黨委會上對重點黨建工作進行部署，并跟蹤指導檢查。二是加強黨務知識培訓，利用機關黨委會、年度干部教育培訓等，圍繞組織生活、發展黨員等專題開展“微培訓”，定期在黨建工作群分享業務知識要點，幫助黨務干部提高履職能力。三是堅持“標準從嚴、程序從嚴、教育從嚴”，全流程做好黨員發展工作，機關黨委定期對發展黨員材料進行審查與把關力度，確保黨員發展質量，2024年新發展黨員4名。
（2）關于年輕干部培養使用力度不大的問題
整改情況：積極構建年輕干部儲備、培養、鍛煉、監督機制，營造有利于年輕干部脫穎而出的環境，新提拔85后中層正職2名，進一步改善中層干部隊伍年齡結構。同時，深化運用“青藍工程”，持續加大年輕干部特別是90后、95后干部的教育培養力度，激勵年輕同志大膽創新、勇于擔當。
16.關于“制度建設有弱項”問題的整改。
（1）關于出臺公務接待管理制度不嚴謹的問題
整改情況：堅持“勤儉節約、熱情周到”原則，加強對公務接待管理制度的研究學習，對照新修訂的《黨政機關國內公務接待管理規定》，結合工作實際情況，對《局公務接待管理制度》部分條款進行修改完善并嚴格落實執行，不斷提升公務接待規范化、專業化水平。同時，舉一反三，根據最新形勢要求和工作實際，做好各項規章制度的廢改立工作，不斷完善內部管理體制和運行機制。
（2）關于執行制度有差錯的問題
整改情況：采購建設處負責采購活動歸口管理，加強對各處室、局屬各單位的業務指導，梳理采購過程中的常見問題，形成負面清單。加大對業務處室采購文件的審核力度，發現問題及時修改完善。成立局采購工作學習交流群，共享政府采購最新法律法規和制度文件，及時答疑解惑，避免出現因不知政策更新調整而沿用老政策的情況。
（3）關于制度建設不完善的問題
整改情況：采購工作實行歸口管理，修訂局采購內控制度及項目決策制度，制定統一的采購執行標準，明確采購歸口處室、采購需求處室的工作職責。局機關10萬元（含）以上項目由采購建設處和項目需求處室共同組織實施，10萬元以下項目各處室自行實施。局屬單位項目自行實施，采購建設處負責業務指導。加強制度執行情況的跟蹤檢查，督促做好問題整改和制度完善工作。
17.關于“個別巡察反饋問題整改不力”問題的整改。
（1）關于超市所售商品價格高的問題
整改情況：通過新一輪招標重新更換小賣部合作商，健全價格監管機制，提供物美價廉商品。采取“線上+線下”相結合的方式，嚴格落實周、月、季度詢價比價機制，每季度前往大潤發進行線下比價，每月28日進行線上全品類核價，每周對上月詢價結果進行二次比價，及時調整商品價格。每月組織開展食堂特惠促銷活動，優選特色商品，提供讓利優惠。定期征求工作意見建議，鼓勵監督舉報，嚴肅處理質量及價格投訴問題，切實維護機關干部職工權益。
（2）關于干部交流輪崗不正常的問題
整改情況：著力將提升干部能力素質作為工作的出發點和落腳點，針對干部隊伍建設實際，結合局內設處室優化調整，有序開展機關處室內部交流輪崗12人次，干部與崗位的適配度顯著增強。同時，通過開展輪崗交流，進一步優化干部隊伍結構，拓寬成長通道，推動干部由業務單項“專精”轉變為業務“多面手”，有力促進了干部潛能發揮和工作活力激發。
（3）關于南通鐵人經貿有限公司將租賃的大部分房屋轉租牟利的問題
整改情況：一方面，市級機關服務中心相關負責人分別于2024年7月15日和18日兩次約談鐵人公司負責人，明確整改要求。鐵人公司按要求提供了相關聯合經營協議、合作經營情況說明及資產負債表、損益表。另一方面，合同期內要求承租方嚴格遵守合同條款相關要求，待2025年12月31日租賃合同到期后，重新開展新一輪公開招租，明確租賃要求。
（二）按計劃持續推進的整改事項
18.關于“落實‘黨和政府帶頭過緊日子’不夠有力”問題的整改。
（1）關于精打細算理念未能深入人心的問題
整改情況：堅持把“過緊日子”思想貫徹機關事務工作的全過程和各方面，對照省局《深化落實黨政機關習慣過緊日子要求十條措施》，結合我市工作實際，重點圍繞辦公用房管理、公務用車管理、公共機構節能、制止餐飲浪費等方面，研究貫徹落實舉措。深入推進節約型機關建設，規范辦公用品領用管理制度，提倡厲行節約、重復利用。食堂提供小份菜、半份菜，根據用餐人數變化分批錯時，合理規劃出菜時間，推行大鍋備菜、小鍋續供，從源頭上減少菜品浪費。推廣使用無紙化會議系統，提倡雙面打印，減少紙張浪費，提升辦公效率。利用全國節能宣傳周、世界水日、中國水周等開展節能宣傳教育，倡導綠色辦公，鼓勵干部職工帶頭節水節電，適度調節空調溫度，嚴控辦公耗能，助力綠色低碳。
（2）關于“十四五”節能目標實施進展滯后的問題
整改情況：落實公共機構能耗定額管理，加強超定額用能單位、能耗數據異常單位監管，市本級向8個主管部門、20家單位印發《提醒函》，督促限期整改。全市公共機構重點用能單位全部納入市供電公司新型電力負荷系統集中管理，開展公共機構迎峰度夏節電行動，做好重點用能單位實時監測和用能預警，加強高峰時段黨政機關空調啟停和溫度管控。開展能源審計，有針對性篩查低能效、高隱患老舊建筑設備，同時結合全市“兩新”工作方案，推動實施公共機構節能技改，2024年推動公共機構實施既有建筑節能改造25.6萬平方米，其中空調、電梯等重點用能設備改造項目51個，數據中心改造項目1個，建筑維護結構改造項目8個。持續推動全市公共機構分布式光伏項目建設，2024年新增公共機構分布式光伏項目16個，建設面積1.81萬平方米，總裝機容量2.27兆瓦，每年約可減少碳排放量1700噸。海安、如皋、如東、啟東四個屋頂分布式光伏試點縣（市）基本完成建設任務。
（3）關于費用支出不嚴謹的問題
整改情況：嚴格資金預算管理，對超預算資金項目實行二次項目會審核。加強項目建設全過程管理，在全面深入調研基礎上，科學編制項目預算，提高預算編制精準度，確保預算偏差率控制在合理范圍內。建立動態預算調整機制，確保預算及時適應項目內外部變化要求。加大內部審計對預算支出的審計力度，重點審查預算編制的合理性、支出審批的合規性等，對審計發現的問題及時通報整改。
19.關于“國有資產管理利用質效低下”問題的整改。
（1）關于黨政機關辦公用房權屬登記率不高的問題
整改情況：結合全市國有資產清查利用工作的深入推進，切實強化組織領導，摸清家底全面清查，壓實責任狠抓整改，多措并舉盤活利用，結合部門工作特點重點梳理無證房產攻堅。對照提升辦公用房權屬統一登記率的整改要求，依托工作專班集中力量推進無證房權屬辦理工作，會同財政、資規、住建等部門攻堅克難、通力協作，集中解決了一批歷史遺留問題，2024年新增權屬統一產證面積約12萬平方米，已超額完成2024年度權屬統一登記率達到70%的整改目標。2025年，將重點集中推進市級機關分散產權的過戶，努力提升權屬登記覆蓋率，確保超額完成80%的整改任務。
（2）關于公物倉資產使用周轉率低的問題
整改情況：立足于“過緊日子”和“勤儉辦一切事業”，不斷提升公物倉運行效能。市本級設立了1200平方米實體公物倉，如皋市、如東縣、啟東市、崇川區、開發區等地也已陸續設立實體倉，面積合計近3000平方米。會同市財政聯合出臺《關于規范和加強公物倉管理的通知》，制訂覆蓋全域的公物倉共享共用操作指南，探索“實體倉+虛擬倉”管理模式。市本級在省內率先依托資產云平臺普及虛擬“公物倉”，實現了本地本級實體物資流轉、網上資產審批同步實施，規范了公物倉資產處置流程。市本級2024年上線共享資產931件，完成資產調劑共計近300多項。同時，加強市區兩級閑置房產的互換調配，統一公開拍賣市級機關報廢公務用車66輛，拍得殘值約130萬元上繳財政專戶，切實提高了閑置資產調劑共享和循環利用效率。
（3）關于未按規定公開出租店面房的問題
整改情況：針對租賃合同期少量退租的現象，通過張貼招租公告形式重新招租，租賃時間保持原租期。對于2024年7月22日之后租賃合同期內的退租情況，嚴格按上級有關規定組織公開招租。此輪租賃合同全部到期后，重新按照規范要求組織房屋拍租工作。
（4）關于履行合同不嚴格的問題
整改情況：安排專人負責合同履約和租金收取工作，確保合同執行到位、租金按時足額收取。目前，所有拖欠房租均已按照租賃合同要求追繳到位，19家未及時簽訂房屋租賃合同的商戶中，1家合同尚未到期，15家已完成合同簽訂，1家已向法院提起訴訟，2家已按退租處理。
三、下一步工作打算
經過集中攻堅，巡察整改工作雖取得了一定成效，但對照新時代全面從嚴治黨的目標任務和“兩個更好服務”的使命要求，對照市委、市政府的工作要求，還存在一定的差距和不足。局黨組將進一步提高認識、提升站位，持之以恒抓好問題整改工作，更好助推機關事務各項工作高質量發展。
一是強化“四個意識”，加強政治建設。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。深入學習黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，不斷增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。提高政治站位，切實把抓好巡察反饋問題整改作為一項嚴肅的政治任務，扎實做好整改工作，以問題整改促進各項工作全面提升，確保中央和省、市委各項重大決策部署落地見效。始終壓緊壓實管黨治黨政治責任，健全建強組織體系，狠抓黨風廉政建設，推動全面從嚴治黨不斷向縱深發展。
二是強化問題導向，鞏固整改成效。堅持目標不變、標準不降、力度不減，持續深入抓好市委巡察反饋意見整改“后半篇文章”。對已完成的整改問題及時銷號，并適時組織“回頭看”，鞏固整改成果；對需要長期堅持的整改問題，按照整改方案確定的任務、措施、時限，緊盯不放，做到善始善終、有頭有尾；對還未整改到位的問題緊盯不放，定期組織會商研究，持續推動問題整改，確保問題清零、整改到位。
三是強化制度建設，建立長效機制。堅持把“當下改”與“長久立”結合起來，把問題整改與完善制度結合起來，通過建章立制深化拓展整改成果，對現有制度進行全面梳理，進一步修訂完善國有資產管理、公務用車監管、工程項目管理等制度辦法，補齊短板弱項，不斷完善機關事務治理體系。強化制度執行，常態化開展監督檢查，落實責任追究機制，切實維護制度的嚴肅性和權威性，推動整改工作常態化、整改成果長效化。
四是強化統籌結合，推動全面發展。將巡察整改與深入學習習近平總書記關于機關事務工作重要指示精神結合起來，對標“兩個更好服務”要求，主動擔當作為，推動整改效果和作風建設“雙提升”。加強機關事務集中統一管理，加快推進標準化、信息化、法治化建設，不斷完善后勤服務保障體系，全力保障黨政機關高效運轉。牢固樹立“過緊日子”思想，持續深入推進節約型機關建設，用心用情解決機關干部的“急難愁盼”問題，真正把巡察整改成果轉化為全面落實機關事務高質量發展的新成效。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話85216689，電子郵箱ntgljjgdw@163.com。
中共南通市機關事務管理局黨組
2025年3月31日
