根據南通市委統一部署,南通市委第三巡察組于2024年3月12日至5月11日,對南通博物苑開展了巡察,并于2024年7月11日進行了反饋。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求,現將6個月內集中整改進展情況予以公布。
一、落實巡察整改組織領導情況
(一)黨支部落實巡察整改主體責任、加強巡察整改組織領導情況
苑黨支部高度重視巡察工作,把巡察整改作為落實全面從嚴治黨、推動黨紀學習教育入腦入心的政治任務,精心謀劃、強化組織、直面問題、落實整改,堅決做好巡察整改“后半篇文章”。
一是統一思想認識、強化組織領導。第一時間召開苑務會傳達巡察反饋意見,提高對做好巡察整改工作重要性的認識,成立南通博物苑巡察整改工作專班,由黨支部書記、主任任組長,班子成員任副組長,各部室負責人任主要成員,對照市委巡察反饋的問題,對標對表逐一進行深入剖析,為落實整改打下嚴實基礎。 二是細化責任分工、壓實整改任務。結合巡察反饋意見和博物苑實際,明確巡察整改工作要求,制定《南通博物苑巡察整改清單》,落實牽頭領導、牽頭部門、參與部門、具體責任人、整改任務和完成時限,領導、部室、具體責任人主動認領整改任務,層層壓實責任,共同研究制定整改方案,確保整改工作落地落細。三是強化過程監督、確保不走過場。對照巡察整改清單,每周、每月跟進整改進度,及時做好監督檢查,嚴格實行銷號管理,確保事事有回音、件件有著落。同時,將巡察整改與推進全面從嚴治黨、強化文博業務、改進工作作風、加強隊伍建設等日常重點工作相結合,確保巡察整改成果運用常態長效。
(二)主要負責人加強巡察整改組織推動情況
主要負責人以高度的政治自覺和行動自覺,堅決扛起巡察整改“第一責任人”責任。一是主動擔責,率先領辦。自收到巡察反饋意見后,苑黨支部書記、主任第一時間組織召開苑務會,集體研究巡察整改工作,牽頭成立巡察整改工作專班并擔任組長,積極履行第一責任人職責,領辦具體任務,全面統籌巡察整改工作。二是凝心聚力、齊抓共辦。8月12日組織召開巡察整改專題民主生活會,帶頭就巡察整改進行調查研究和談心談話,深刻剖析問題原因,開展批評與自我批評。定期召開會議聽取整改進展情況,全面掌握整改工作進度和難題,帶領班子成員及時協調整改問題,牽頭形成整改合力。三是建章立制,督促常辦。牽頭制定、修訂考勤管理和請休假管理辦法、貨物、工程和服務類采購工作流程、固定資產管理制度和內部安全保衛工作規定等制度,強化日常管理、優化工作流程、嚴把工作標準,把建章立制與巡察整改統一起來,科學、規范形成長效機制,確保巡察整改取得實效。
截至目前,巡察反饋的四方面54個問題,已完成整改51個、按計劃持續推進3個。
二、整改進展情況及成效
(一)集中整改期內已完成的整改事項
1. 關于“貫徹落實習近平總書記視察南通博物苑重要講話、重要指示精神氛圍不濃厚、成效不明顯”問題的整改。
(1)關于“在牢記囑托、感恩奮進上有差距”問題的整改。
一是以習近平文化思想和總書記關于文化傳承、文物保護利用的重要講話和指示批示精神為指引,堅定文化自信,牢固樹立擔負新時代文化使命的責任感。二是圍繞習近平總書記視察南通博物苑重要講話精神,通過理論學習中心組、“三會一課”等開展研習研討,邀請市委黨校專家全面系統進行理論輔導。三是創新開展文博大講壇和文化惠民課堂活動,激勵干部隊伍在學術研究和為民服務實踐過程中強化擔當;圍繞建苑120年項目成立工作專班,進一步壓實干部在項目攻堅中的責任,隊伍精神面貌顯著改觀,各項目標任務推進明顯。
(2)關于“發揮全國愛國主義教育示范基地作用不充分”問題的整改。
一是以習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平文化思想為指導,常態化開展“兩學一做”等黨內集中性教育,引導黨員干部深刻領悟總書記關于文博工作的重要講話精神。二是全面建強全國愛國主義教育示范基地,充分發揮博物館教育功能和公共文化服務陣地作用,精心做好開放服務和講解接待工作,全年接待觀眾125.98萬人次。三是大力弘揚張謇企業家精神,圓滿完成中共南通市委黨校、“張謇企業家學院”現場教學的講解任務6782場、服務全國各地企業家25萬人次。四是充分發揮“小小講解員”“小小謇述者”“小小科普員”等青少年社教品牌效應,話劇展演、研學體驗和智慧課堂等社會教育形式不斷豐富創新,全年開展教育活動168場,線下服務4.81萬人次。
(3)關于“深度研究和挖掘張謇企業家精神存在不足”問題的整改。
一是深入挖掘張謇企業家精神,完成張謇紀念館展陳提升并正式對外開放,《中國早期現代化的先驅——張謇》《經世濟民——上海大都市圈近代愛國實業家展》《見字如吾——張謇書法中的桑梓情懷》展覽對外展出,“謇·行——南通博物館研學”榮膺“2024年全國文博社教宣傳展示活動百項創新案例”,另有多篇張謇主題論文成果發表。二是充分發揮張謇企業家學院現場教學點、南通市干部教育培訓“五星”現場教學點和廉政文化建設陣地作用,完成政務講解接待4044場,對企業家和黨員領導干部開展形式多樣的現場教學活動,與南京林業大學簽署本科生實踐教學基地相關合作協議,張謇企業家精神與新時代企業家精神的內在聯系和當代價值研究進一步系統、深化。
2.關于“學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神不深入”問題的整改。
(1)關于“落實‘第一議題’制度有偏差”問題的整改。
一是嚴格落實“第一議題”制度,自7月份巡察組反饋意見以來,把學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神、二十屆三中全會精神、習近平文化思想、習近平總書記系列重要講話精神等內容,作為苑務會的“第一議題”,第一時間組織傳達學習。二是修訂完善《南通博物苑苑務會議事規則》等相關制度,明確把落實“第一議題”納入制度匯編并嚴格執行,在各項會議第一議程中,常態化進行理論學習。
(2)關于“主題教育不夠嚴實”問題的整改。
一是持續鞏固習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育成果,邀請市委黨校、市委宣傳部專家到苑開展輔導講座,用黨的創新理論武裝頭腦、指導實踐。二是高標準開展黨紀學習教育,組織全苑干部職工到市黨風廉政教育基地開展現場教學,班子結合巡察整改召開專題民主生活會,對標對表查找問題,嚴肅認真開展批評和自我批評。三是嚴肅“三會一課”組織程序,班子成員和中層干部結合工作定期開展重點發言,并做好會議紀錄。
3.關于“扎實推動文博事業改革發展不夠有力”問題的整改。
(1)關于“以務實作風實施省‘十四五’規劃有不足”問題的整改。
積極落實《江蘇省“十四五”文物事業發展規劃》,圍繞市委、市政府“以南通博物苑為原點,打造‘1+3’張謇文化特色展示區”的目標和任務,有序推進包含展覽提升、園林景觀綠化提升、老圖書館區域改造提升在內的博物苑整體提升工程。目前,歷史區和新展館基本陳列更新內容深化及展陳形式設計已完成招標前準備并掛網招標;與蘇州園林設計院進一步完善東大門、游步道改造和苑內園林景觀提升設計方案;完成九曲橋設計、財審和項目預公告工作,預計今年3月進入施工。
(2)關于“以具體舉措落實博物館改革發展的系列指導性文件不扎實”問題的整改。
一是由苑學委會牽頭對省委宣傳部等九部門印發的《關于推進博物館改革發展的實施意見》作進一步研究,結合我苑實際情況謀劃全年工作。二是根據省、市文件精神實行延時開放,創新文化產品供給,推動文化創意產品開發,助力博物館高水平開放高質量發展。三是做好南通市博物館聯盟統籌協調工作,組織全市7家博物館參加第十屆博博會,組織全市博物館優秀論文大賽,舉辦聯盟策展人培訓班,開展精品展覽、教育示范項目評選。
4.關于“發揮‘戰斗堡壘’示范引領作用有不足”問題的整改。
(1)關于“敢于斗爭、善于斗爭精神不足”問題的整改。
完成濠南別業西樓房屋安全鑒定、修繕設計,落實省級文保資金和施工預公告,2025年4月進入施工維修。用法律途徑尋求解決房屋騰遷難題,完成國有資產清查清理整治訴訟代理服務招標和上訴前期準備工作。同時,加強圖書館老館區的日常安全巡查,對損壞嚴重的屋面墻面進行臨時加固。
(2)關于“履職擔當有短板”問題的整改。
一是圍繞市委和主管局黨組重點任務完成情況,每月定期召開辦公會進行跟蹤和督促,隨時了解進度,明確下一步工作。二是完善苑務協調機制,對跨部門工作以苑務會、現場辦公會、聯席會等形式,明確職責任務,確保工作落實到人,防止推諉扯皮。三是壓實部門和部門負責人責任,對工作完不成或者不及時的,由分管和主要領導進行提醒和問責。四是加大考核、考評力度,將干部履職情況納入年底部門和個人考核,激勵擔當作為。
(3)關于“干部隊伍凝聚力不夠”問題的整改。
一是圍繞巡察整改,召開民主生活會和組織生活會,班子成員以普通黨員身份參加黨小組組織生活會,接受批評、聽取意見建議,班子成員認真對照巡察反饋意見進行自查、剖析原因,開展批評和自我批評。二是以落實巡察整改為切入點,調整干部隊伍,樹立能者上、平者讓、庸者下的用人導向。充實學委會力量,組織青年業務骨干走到一線、走上講臺,用工作業績和學術研究帶動職工干事創業。
(4)關于“執行《重大事項請示報告條例》不嚴格”問題的整改。
在局機關黨委指導下,嚴肅換屆和發展黨員流程程序,圓滿完成新一屆支委會換屆工作,新發展黨員3名、預備黨員1名;完成黨紀學習教育各項任務,及時組織和上報學習成果;對重大事項和重點任務完成情況以專報形式,定期向局黨組請示匯報。
5.關于“工作作風不夠嚴實”問題的整改。
(1)關于“作風建設提升年活動不扎實”問題的整改。
一是持續深化“作風建設提升年”活動,完善內部管理體系,與各部室簽訂作風建設責任書,推動領導班子、各部室負責人和職工三級層層落實作風建設主體責任,同時苑務會上聽取作風建設開展情況,做到優作風、提效能、競發展。二是定期召開班子會議,通報巡察整改落實推進情況,進一步細化整改措施。同時,各職能部門不斷強化內部監督管理,重新制定并完善現有制度及流程6個,持續鞏固了作風建設成果。
(2)關于“動真碰硬有欠缺”問題的整改。
一是開展部門調研,摸清各個部門職能及每個崗位工作職責,對于職能不清晰的部門要求進行優化調整,將部門職能分解落到到每個崗位每個人。二是制定《南通博物苑考勤管理辦法》《請休假管理規定》,細化請假規定、遲到處罰規定及請假期間的待遇,將日常考核結果與年度評優及績效分配掛鉤。三是制定規范高效的開放服務管理辦法,激發全員積極性。推動講解員科學分工,掛牌上崗,同時,在完成公共服務、保障公務接待的基礎上,策劃有償服務項目,推動《推動市直國有博物館高水平開放高質量發展若干政策措施》落地見效。
(3)關于“‘窗口’服務質量欠佳”問題的整改。
一是整合窗口功能,調整服務人員,出臺《南通博物苑開放服務管理辦法》及講解接待任務交辦等一系列管理辦法,窗口面貌煥然一新,講解服務提質增效,全年講解6782場,服務25萬人次。二是嚴格落實苑物業考核管理辦法,組建物業考核小組,每季度召開物業考核例會,對物業服務進行現場打分,低于設定分值,扣除罰金。三是對物業人員開展服務規范化標準化培訓,辦公室牽頭對安保和保潔情況進行日常巡查,發現問題立即通報批評,并扣除當月獎金。
(4)關于“回應市民訴求進展遲緩”問題的整改。
完成九曲橋設計方案,并向市領導進行專題匯報,根據專題會議精神增加亮化內容設計。完成工程方案及項目概算,并報市財政局進行財審,項目已進入預公告階段,預計2025年3月正式啟動施工招標。
6.關于“落實意識形態責任制工作不夠到位”問題的整改。
(1)關于“意識形態工作制度落實有偏差”問題的整改。
利用支部理論學習中心組、“三會一課”和苑微信公眾號等載體,專題學習傳播意識形態工作相關內容;邀請市委宣傳部宣教處專家開展落實意識形態責任制專題輔導講座;將全年意識形態工作開展情況在黨內進行通報,并及時向局黨組書面匯報。
(2)關于“領導班子落實意識形態工作主體責任有落差”問題的整改。
根據要求進一步完善意識形態責任制清單,把落實意識形態工作責任制納入班子成員從嚴治黨責任個人清單中,納入班子成員年終述職報告,嚴格落實三審三校和簽發制度。
(3)關于“陣地建設有短板”問題的整改。
利用線下公告欄、電子宣傳欄和線上官方宣傳平臺,廣泛宣傳黨的二十屆三中全會精神、習近平文化思想、習近平總書記對文化文旅文博工作重要指示批示精神和中央及省市委重大工作部署、重要文件解讀等宣傳;發揮全國愛國主義教育示范基地作用,在公共區域設置景觀小品6處、宣傳標語20條,大力弘揚社會主義核心價值觀、張謇企業家精神等內容。
7.關于“‘一把手’履行第一責任人職責不夠有力”問題的整改。
深入學習領會習近平總書記視察重要講話、重要指示精神內涵,以高質量建強全國愛國主義教育示范基地為抓手,統籌開展全苑工作。一是政治理論學習不斷強化,通過集中學習和個人自學,進一步解放思想,積極探索工作新思路、新方法,積極發揚斗爭精神,勇于攻堅克難。二是督促領導班子成員嚴格落實“一崗雙責”,在理論中心組學習、苑務會等會議,堅持黨建和業務工作同謀劃、同部署、同落實,深入推進全面從嚴治黨。三是不斷提升管理能力和管理水平,帶頭完善工作體制機制,形成規范、科學的工作制度、工作流程并嚴格執行。“一把手”履行第一責任人職責更加有力,全苑科學管理、系統治理更加精細、規范。
8.關于“落實新時代文物工作方針有短板”問題的整改。
(2)關于“規范化管護名木古樹有瑕疵”問題的整改。
一是邀請市園林處、濠河辦養護科專家,指導紫藤、古銀杏的修復、修剪工作。加強古樹名木及后備資源樹種的保護力度,完成14種23棵新一批古樹名木申報材料。二是對苑綠化面積進行重新測繪,完善苑綠化植被基礎數據庫,對植物說明牌進行更新,同時加強對養護人員的日常管理和技術指導。
9.關于“依托苑藏文物史料開展學術研究較為薄弱”問題的整改。
(1)關于“文物價值挖掘利用不夠充分”問題的整改。
一是在國家級學術期刊《文物天地》總第401期(2024年11月)推出“南通博物苑學術研究專題”,刊登文章11篇,面積47/143頁。二是在《文物天地》發表《利用紅色資源,傳承紅色基因,賡續紅色血脈——以南通博物苑紅旗下的少年系列課程為例》,宣講《潛伏在敵人心臟的巾幗英雄》《張謇與他的中國第一》分別榮膺江蘇省婦聯“傳承紅色基因,綻放‘她’力量,巾幗宣講員”100節精品微課和首批“江海先鋒”優秀黨課主講人、精品黨課。
(2)關于“學術成果不夠豐富”問題的整改。
一是組織市博物館聯盟參加第十屆博博會,榮膺“最佳展示獎金獎”,“謇·行”研學案例入圍32條博物館研學線路,“經緯天地”社教案例獲評“最佳教育活動展示案例”。二是承辦2024年全國博物館志愿服務工作培訓班、中國自然博物館學會年會等國家級活動,與國內同行進一步加強交流互鑒。三是充分發揮學術委員會作用,舉辦“文博大講堂”16期;在《中國博物館》《中國文物報》等期刊發表篇論文共計21篇,成功申報省市級課題3個。
10.關于“社會教育功能發揮不充分”問題的整改。
(1)關于“展陳質量不夠高”問題的整改。
一是陳列展覽推出精品,全年舉辦展覽14個,累計新展出各類文物展品近1200件。萬事興“龍”文物主題展獲評江蘇省“博物館里讀中國——弘揚中華優秀傳統文化、培育社會主義核心價值觀”主題展覽推介項目。二是積極響應市委、市政府關于接軌上海、融入蘇南的要求,上海大都市圈近代愛國實業家展、張謇巡展等在上海展出;與上海市歷史博物館共同主辦的歐洲瓷器展接待觀眾20.17萬人次。三是完成張謇紀念館(濠陽小筑)陳列展覽提升工程,結合國潮服飾換裝秀、國風音樂會等,給游客帶來文旅融合新體驗。四是張謇書法主題展在江蘇省美術館開展,進一步擴大南通的知名度和影響力。
(2)關于“創新文物活化利用的途徑不多”問題的整改。
一是依托苑藏張謇相關文物,完成“張謇主題文物史料知識圖譜”構建工作,項目獲評2024年度江蘇省博物館數字化展示優秀案例。二是在展廳設置數字互動展示墻,展示苑藏二維藏品300件,三維藏品30件,苑官網平臺向公眾展示文物信息852條,提高了文物數字資源利用率。三是進一步加快藏品數字化建設,編制“館藏文物數字化保護利用項目(二期)”項目方案,獲省文物局審核獲批。四是在展陳中積極融入多媒體技術,在張謇紀念館(濠陽小筑)的復原陳列中融入VR眼鏡、裸眼3D展示屏和數字化互動展示等;在上海市歷史博物館館藏歐洲瓷器展中,引入摸屏展柜為觀眾提供便捷、直觀的觀展方式。
11.關于“履行代管紡織博物館責任有欠缺”問題的整改。
(2)關于“館藏文物保管不善”問題的整改。
檢查期間恰逢江蘇省文物盤庫建檔工作推進期間,庫房內正在進行文物盤點工作,故暫時未放入恒溫恒濕多功能儲藏柜內。盤庫工作結束后已按照要求,珍貴文物均有按尺寸定制的囊匣,囊匣按分類號、體積大小,依次歸置于恒溫恒濕柜內。近代車間修繕工程前期修繕方案已通過上級審批,并納入國家和省文物保護專項資金,該項維修資金目前仍未下達,待下達后即啟動修繕工程的招投標工作。
(3)關于“安全管理有漏洞”問題的整改。
紡織博物館內文物庫房已按要求安裝監控系統及紅外報警裝置,均于2024年8月整改到位。
12.關于“全面從嚴治黨‘兩個責任’壓得不實”問題的整改。
(1)關于“議事決策不夠規范”問題的整改。
嚴格執行《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》,自7月份巡察組反饋意見以來,召開苑務會9次,皆嚴格落實主要領導末位表態制度,原汁原味對苑務會班子成員發言進行記錄,議事決策更加規范。
(2)關于“‘一崗雙責’履行不到位”問題的整改。
班子成員完善個人全面從嚴治黨、黨風廉政建設任務清單和責任清單,并將落實和執行情況納入個人年終述職報告。
(3)關于“廉政風險點排查不嚴肅”問題的整改。
開展“算好廉政賬”專題教育月活動,組織黨員干部觀看廉政警示教育片,集中學習習近平總書記關于全面加強黨的紀律建設的重要論述、《公職人員政務處分法》和《事業單位工作人員處分規定》,重溫黨史上的紀律故事,結合崗位職責深入剖析自身在六項紀律、法律法規各方面存在的薄弱環節和風險點;強化日常監管,對存在廉政和安全風險的重點崗位人員開展經常性談話,各級各部門嚴格對廉政風險點排查等內容進行審核把關、教育引導。
(4)關于“落實黨風廉政教育責任不夠扎實”問題的整改。
常態化開展廉政教育,把加強作風建設與推進廉潔文化建設貫通起來,利用苑內陣地、文物資源加強對張謇家風家教的挖掘研究、傳播展示,配合市紀委做好“張謇親清政商關系”研討和成果轉化運用。
13.關于“基層黨建有弱項”問題的整改。
(1)關于“黨建與業務深度融合不夠”問題的整改。
主動將抓黨建促發展放在全苑中心大局中來思考研究,突出抓好組織架構、工作任務和干部隊伍培養,讓黨建的要求滲透、貫穿到文博事業發展的全過程;建強“文旅先鋒”“謇言踐行”黨建品牌,高標準完成融合黨建“書記項目”張謇紀念館濠陽小筑展覽改造服務項目。
(2)關于“執行《中國共產黨支部工作條例》不嚴謹”問題的整改。
落實“作風建設提升年”活動常態長效機制,進一步嚴肅會風會紀,根據《中國共產黨支部工作條例》要求,嚴格執行會議簽到制度;細致規范書寫支部“三會一課”等內容記錄。
(3)關于“對年輕黨員教育管理不嚴格”問題的整改。
以黨建帶群團共建,豐富學習實踐形式,調動年輕黨員主觀能動性,利用微信公眾號“博青學習社”專欄刊載年輕黨員干部學習心得體會文章,促思政理論水平提升;廣泛開展談心談話,各級各部門履行對年輕同志的監督管理和教育引導職責。
(4)關于“黨費收繳不規范”問題的整改。
嚴肅黨費收繳管理,每月做好黨費收繳提醒。對連續三個月未按時繳納黨費的黨員,由黨小組長進行提醒談話;對經常忘繳和不愿繳的黨員,由支部書記、分管領導進行約談和批評教育。
14.關于“推進高素質干部隊伍建設有短板”問題的整改。
(1)關于“干部隊伍梯次結構不合理”問題的整改。
一是2024年8月、9月調整正科職干部兩名,提拔1名同志擔任文化創意部部長,中層正職平均年齡下降了3歲,中層干部隊伍年齡結構得到優化。二是建立后備干部人才庫,將實績突出、群眾基礎好、年度考核優秀的干部,納入后備干部人才庫進行重點跟蹤培養。三是選派優秀年輕干部赴中國博物館協會、新城橋街道掛職鍛煉,抽調業務骨干參與市委第十輪巡察工作,選派優秀黨員參與全市文旅推廣重點項目,讓人才在多崗位得到鍛煉。
(2)關于“崗位設置不規范”問題的整改。
在市人社局指導下,制定“雙肩挑”人員轉聘方案,通過免職、調整,將原“雙肩挑”人員配備比例嚴格控制在15%以內,干部結構更加合理規范。
(3)關于“落實輪崗交流機制不到位”問題的整改。
一是對部分長期不輪崗的同志進行調整,經個人申請,2024年8月、9月分別免去辦公室主任、社會服務部主任職務。同時對內設機構負責人進行內部交流輪崗,原自然園林部部長流動至社會服務部任職,解決了部分人員長期不交流問題。二是結合苑內實際,制定年輕干部輪崗方案,計劃在相關崗位開展輪崗交流試點,建立輪崗交流機制,激發干部隊伍活力。
(4)關于“專業化建設有弱項”問題的整改。
一是調整學委會人員,完善學委會組織架構。組織苑內高級專技人員、年輕專業骨干舉辦專題講座16場,交流分享研究成果。二是優秀年輕干部積極參與重大任務、重要活動,實施策展人機制,讓人才在陳列展覽、社會教育、藏品保管、理論宣講等多崗位得到鍛煉,全力構建年輕干部梯次培養鏈。三是全面發揮學術“傳幫帶”的作用,帶領年輕人集中攻關文物保護、歷史文化闡釋等重點課題,促進學術經驗的傳承與創新。
15.關于“精細化制度化管理有落差”問題的整改。
(1)關于“內部分工不合理”問題的整改。
根據班子成員的變化,對主要領導“四個不分管”進行調整;11月18日,召開黨員大會,對黨支部委員會進行換屆選舉,產生了新一屆的支委會,委員進行了重新分工調整,進一步規范內部分工。
(2)關于“公共設施安全隱患排查不到位”問題的整改。
一是對全苑的戶外和展廳的公共設施進行全面檢查,對存在風險隱患的設施進行修復,對無法修復的設施進行拆除,現已全部整改到位。二是建全定期巡查和跟蹤機制,確保及時發現安全隱患,確保整改有人盯、有人應。三是完成濠陽小筑和新館安防系統改造、機房環動系統等項目實施,啟動南通博物苑消防系統工程招標。四是利用電子屏滾動播放安全游覽須知,在公共部位擺放安全宣傳標語,利用“安全教育日”等重要節點,制作安全游覽專題宣傳板,對公眾進行持續性安全警示教育。
(3)關于“制度制訂不嚴謹”問題的整改。
修改《南通博物苑內部安全保衛工作規定(試行)》中的《中華人民共和國消防條例》為《中華人民共和國消防法》,同時根據實際工作,組織各部室進行征求意見、座談等,對現有制度的實效性、合法性、合理性、可行性等進行梳理,識別存在的問題與不足后,進行優化調整,確保制度的有效、合理,后續在制定或修訂相關制度時,做到嚴謹、仔細。
(4)關于“資產管理有漏洞”問題的整改。
該經營商戶于2024年12月31日撤離,下一步將結合歷史區域復原項目,對含藤東水榭在內的建筑和園林進行整體規劃,進一步規范國有資產使用。
(5)關于“信息更新不及時”問題的整改。
一是制定了南通博物苑信息報送管理辦法,明確了報送、審核及發布“三審三校”流程,并將各環節任務落實到人。二是調整優化了官方網站及微信公眾號欄目設置,取消了部分更新內容較少的欄目,增設了“黨建引領”等專欄,弘揚主旋律、傳播正能量。三是組建信息報送員隊伍,制定培訓計劃,制定年度部門信息報送任務,并將完成情況納入年終考核。
16.關于“財務管理不規范”問題的整改。
(1)關于“門票售驗環節存在漏洞”問題的整改。
完善售票、驗票管理,結合已有自助票務售賣機,將售票點移至新館服務臺,同時落實專人售票,確保售驗分開、無漏洞。
(2)關于“部分固定資產未登記”問題的整改。
一是對照國家、省、市國有資產管理相關制度,對現有資產管理制度進行全面梳理和完善,完善修訂了《南通博物苑固定資產管理制度》、《低值物資管理辦法》等制度。二是成立固定資產管理領導小組,明確資產管理責任主體,落實專人分別負責財務管理和資產管理工作。三是對現存資產進行全面盤點,所有在冊資產完成登記,明確使用部門、使用人及存放地點,建立固定資產實物臺賬同時加強資產入庫及領用流程的日常登記工作。四是結合最新的苑固定資產管理制度,設計研發固定資產實物管理系統,對固定資產實物進行全生命周期管理,建立實物資產臺賬。
(3)關于“差旅費審核不嚴格”問題的整改。
嚴格各類費用報銷審核,修改、完善差旅費報銷相關規章制度,規范日常出差報支工作;邀請主管局計財處領導來苑進行培訓,加強對全苑人員的財務管理業務培訓,嚴格執行財務管理制度。
17.關于“工程項目管理存弱項”問題的整改。
(1)關于“制度不夠完善”問題的整改。
完善《南通博物苑貨物、工程和服務類采購工作流程》,增加了招標采購完成后的合同簽訂、驗收及相關資料歸檔的工作流程內容。
(2)關于“招標前期審核不嚴格”問題的整改。
嚴格審查招標文件,明確了競爭性磋商文件中服務類項目的技術響應分值和商務報價響應分值的分配,其中商務報價響應分值占比不超過30%。
(3)關于“招標采購方式不規范”問題的整改。
每一個采購項目的招標方式、程序均嚴格按照《南通博物苑貨物、工程和服務類采購工作流程》,并在局計財處的指導下做好日常招標采購工作。
(4)關于“合同簽訂與招標公告不一致”問題的整改。
提醒簽訂合同的業務部門確保合同簽訂、執行與招標公告一一致,嚴格履行招標公告和招標文件中的條款。合同的簽訂履行會簽制度。
(5)關于“工程驗收結算不嚴格”問題的整改。
邀請局計財處和市財政處相關領導專家為項目管理人員及相關業務人員進行業務培訓,強化政府采購項目管理,提高工作預見性和管理水平。
(二)按計劃持續推進的整改事項
8.關于“落實新時代文物工作方針有短板”問題的整改。
(1)關于“部分苑藏文物保存條件較差”問題的整改。
認真做好文物庫房預防性保護工作,考察學習兄弟館先進經驗后,編制文物庫房預防性保護提升項目,通過了省局組織的項目答辯,第三方財評公司根據方案已核準出項目資金,待中央資金下達后實施庫房的預防性保護工程。
11.關于“履行代管紡織博物館責任有欠缺”問題的整改。
(1)關于“主動作為推動破解難題的意識不足”問題的整改。
關于紡織博物館經費及人員管理問題,我苑多次向主管局匯報并得到主管局領導高度重視。王智局長數次帶隊調研指導工作,根據局領導提出的指導意見形成《關于進一步理順南通紡織博物館日常運營機制的建議方案》報人社、編辦等相關部門。2024年12月分管市領導提出關于進一步盤活紡織博物館內清租后閑置資產的指導意見,擬將紡織博物館閑置資產,通過整體運營方式予以盤活。關于展廳長時間關閉問題,計劃與南通大學藝術學院、江蘇工程職業技術學院等高校合作舉辦畢業設計聯展。同時結合傳統節假日,引進與紡織博物館主題契合的臨展、特展等。
18.關于“巡察問題整改不夠徹底”問題的整改。
該館在建造過程中,根據吳良鏞院士等專家建議,對新館區內原有建筑設計規劃作了調整,未能通過當年的規劃核實。根據市規劃局《關于對南通博物苑新展館項目規劃竣工核實的處理意見》,我苑就“老圖樓由原朝南方向改為朝東方向的問題”向主管局提交了請示,要求出具書面同意意見;就“自然館鋼結構夾層問題”已提請主管局牽頭向市政府報告,申請協調市資規局、住建局、消防、安監等部門,對我苑新館規劃相關問題進行商洽并給以解決。
三、下一步工作打算
下一步,南通博物苑將全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,深入學習貫徹落實黨的二十屆三中全會精神,根據市委巡察工作要求,扎實完成巡察整改,鞏固整改成果,以巡察整改成效促進文博事業高質量發展。
(一)提高政治站位,強化理論武裝
一是強化思想認識。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真落實黨中央、省委和市委的決策部署,對準巡察整改目標,持續深入推進全面從嚴治黨,以強烈的責任感和使命感,保持整改盡頭,強化整改力度,求真務實、精準高效,抓緊抓實抓好巡察整改后續工作。二是提升理論水平。深入學習貫徹落實黨的二十屆三中全會精神,加強對習近平文化思想、習近平總書記關于文博事業發展系列重要講話深刻內涵的理解和把握,從嚴落實“第一議題”、“三會一課”、主題黨日等制度,加強交流研討,豐富學習形式,統一思想行動,推進全體干部職工理論武裝不斷強化。三是增強履職本領。嚴守政治紀律和政治規矩,不斷提高戰略思維、辯證思維、系統思維、創新思維、底線思維能力,提高干部綜合素質,在實踐鍛煉中積累經驗,增強發現問題、分析問題、解決問題能力,確保在關鍵時刻能夠勇挑重擔、應對挑戰,為推動文博事業高質量發展履職盡責。
(二)完善工作機制,持續深化整改。
一是堅持問題導向。緊扣市委巡察反饋意見,聚焦問題短板,認真剖析問題產生的深層次原因,做到舉一反三、深刻反思,對集中整改期內已完成的事項著力進行成果鞏固,對還未整改到位的事項,按計劃持續推進,確保在規定時限內完成整改,保證整改不缺項、不漏項。二是完善工作機制。在解決整改問題的同時,切實找準問題的“癥結”和“病根”,做到既“治標”又“治本”,通過調研研究、談心談話等,及時準確找出產生問題的制度規范、工作流程等缺項、漏洞,以解決具體問題督促制度、流程完善,形成用制度管人、管事、管權的工作機制。三是加強監督考核。持續做好巡察整改的監督和“回頭看”工作,發現新問題要及時解決,出現好做法要及時推廣,確保整改有效果、有質量。將巡察整改納入個人年度考核指標,激勵先進,鞭策后進,確保巡察整改走深走實。
(三)抓好成果運用,鞏固整改成效。
一是牢記習近平總書記視察重要講話指示精神,充分發揮全國愛國主義教育示范基地作用,深入挖掘、研究、弘揚張謇企業家精神,轉變工作作風,積極擔當履職盡責,凝聚干事創業力量。二是持續推進全面從嚴治黨。嚴格落實意識形態責任制,壓實“一崗雙責”,強化廉政警示教育,充分發揮支部戰斗堡壘作用,推動黨建與業務工作同謀劃、同部署、同落實,打造高水平、高素質干部隊伍,推動制度建設、財務管理、招標采購等工作精細化、科學化、規范化,全面提升工作質效。三是持續推動新時代文博事業高質量發展。將巡察整改與推動事業發展緊密結合,充分發掘苑藏文物資源,講好紅色革命故事,豐富陳列展陳形式,創新社會教育方式,推進文物活化利用,增強學術研究氛圍,圍繞優質文化資源直達基層、文旅融合助力經濟發展、延時開放提供增值服務、加強國際國內交流合作、提升公共服務水平等方面全面發力,為新時代文博事業發展助力添彩。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系方式:電話0513-85062510。
南通博物苑
2025年3月10日