根據南通市委統一部署，南通市委第四巡察組于2024年3月12日至5月11日，對煒賦集團黨委開展巡察，并于2024年7月12日進行問題反饋。現將集中整改進展情況予以公布。
一、巡察整改組織領導情況
統一認識，強化組織領導。集團黨委第一時間召開專題黨委會，研究制定整改方案，成立以集團黨委書記為組長的工作專班，切實抓好整改落實工作。召開集團黨委領導班子專題民主生活會，嚴肅認真開展檢視查擺、自評互評。
明確分工，抓實整改責任。集團黨委堅決履行巡察問題整改主體責任，集團紀委牽頭對問題整改情況進行全過程監督，各部門、各單位全力協作，實行整改銷號機制。將巡察整改工作納入集團年度考核指標，確保問題改到位、改徹底。
轉化成果，建立長效機制。集團黨委堅持以此次巡察整改為契機，把巡察整改與國企改革深化提升有機結合，舉一反三，從被動整改向主動防治轉變。強化制度建設，注重源頭治理，集中專項治理，鞏固整改成效，切實將巡察成果轉化為改進作風、推動發展、服務民生的具體實踐。
二、整改進展情況及成效
（一）集中整改期內已完成的整改事項
1. 關于“學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想未能走深走實”問題的整改。
堅持理論聯系實際。集團黨委理論學習中心組、黨委會嚴格落實好“第一議題”制度，重點學習領會習近平總書記關于推動高質量發展重要論述。2024年7月到目前為止，安排企業高質量發展學習內容30項。積極開展調查研究。高質量完成調研報告9篇。集團組織召開直屬企業務虛會，研究經濟指標完成、重點工作推進、難點問題突破情況，共同謀劃轉型路徑。研究拓展業務結構。布局康養業務，與國際知名公司簽訂戰略合作框架協議。推進數字資產入表工作，在蘇州大數據交易所掛牌，為集團開辟全新融資渠道、經營賽道提供有力支撐。
2. 關于“黨委班子維護政治紀律和政治規矩的意識不強、態度不堅決”問題的整改。
停止召開聯合黨委會。集團組織各部門、各直屬企業對2019至2023年期間的聯合黨委會議題進行了回頭看，對不利于煒賦集團發展的事項進行整改。堅持民主集中制。堅持“兩個一以貫之”，重要事項會前充分征求班子成員意見建議，杜絕臨時動議和“一言堂”現象。紀委書記全程參與集團黨委會、董事會、經營層會議，加強對“一把手”履職監督。
3.關于“貫徹落實深化國企改革發展的決策部署有差距”問題的整改。
規范決策行為。修訂完善《“三重一大”決策制度實施辦法》、《黨委會、董事會、經營層會議議事規則(試行)》、《董事會授權經理層決策事項表》，明確權責邊界，規范決策流程。健全法人治理結構。2024年8月集團董事長配備到位，12月底新一屆班子配齊，健全了集團董事會組織架構。完善現代治理體系。實施國企改革深化提升行動，優化集團薪酬績效考核體系，制定相關績效考核辦法和職業經理人選聘管理辦法。
4.關于“防范化解重大風險的措施不夠有力”問題的整改。
嚴控資產負債率。每月組織直屬企業編制財務風險預警指標。截止2024年末，集團非融資性經營債務總額、全口徑資產負債率、發債口徑資產負債率均較2023年有所下降。加強貿易風險管控。修訂完善集團貿易業務管理辦法，制定貿易合同審批、業務支出管理辦法，規范開展貿易業務。嚴守意識形態主陣地。引入輿情監測系統。舉辦應急能力提升、新時代意識形態專題培訓，組織開展網絡意識形態應急演練。每季度召開意識形態聯席會議，研判形勢，確保安全。
5.關于“一把手以案為鑒、修復凈化集團政治生態的意識不強”問題的整改。
加強警示教育。組織參加市屬區管國有企業警示教育會議，強化以案為鑒、以案明紀。集團黨委召開以案促改專題民主生活會。各支部分別召開以案促改專題組織生活會。凈化政治生態。利用微信公眾平臺“學思堂”模塊開設“清風煒賦·警鐘長鳴”、“紀律教育畫訪談”等欄目。組織開展2024年“算好廉政賬”活動。組織開展集團系統政治生態測評，總體評價良好。
6.關于“履行全面從嚴治黨“兩個責任”存在明顯短板”問題的整改。
壓實黨委主體責任。修訂完善集團黨委全面從嚴治黨“兩個責任”清單，直屬企業同步完成修訂。開展廉潔從業風險防控排查，排查風險點722個，制定防控措施729條。夯實紀委監督職責。集團紀委督促金橋公司、物業公司修訂完善資產管理、收費管理等內部規章，進一步規范操作流程。
7.關于“對子公司管控‘寬松軟’”問題的整改。
加強重大項目前期審核。對現有在建項目加強過程管控，嚴格執行集團房地產三級管控審批流程。嚴格規范合同管理。煒賦物業在業務系統增加合同歸檔功能，相關問題均已整改到位。筑牢安全生產壁壘。健全全員安全生產責任制，組織學習習近平總書記關于安全生產重要論述，開展消防業務培訓。壓實安全責任，相關安全隱患全部整改完成。
8.關于“招投標領域問題比較突出”問題的整改。
確保招標項目合法合規。成立招標工作領導小組，修訂工程招標、物資及服務采購管理辦法，嚴格按照招標文件要求進行招標采購。加強招標全流程監管力度。規范評標小組組建，加強評標過程監督。組織對合作中介服務機構、常年法律顧問單位進行考核。規范履約保證金管理，及時收繳退還。規范簽證管理，確保工程結算準確。
9.關于“業財融合度不高，財務管理較混亂”問題的整改。
加強業財融合。修訂完善《財務管控體系實施辦法》等10余項制度，進一步規范財務管理。規范財務日常管理。集團資金支付事項嚴格按照審批規定，經財務部門復核后提交領導逐級審批。按月開展現金盤點工作。賬面結存庫存現金的3家單位已將現金繳存至各單位基本戶。12個異常銀行賬戶完成銷戶。
10.關于“不動產管理存在短板弱項”問題的整改。
盤活提升資產效能。關于部分資產賬實不符，財務賬面歷史情況已核實。關于11處資產未入賬，其中8處已進行評估并于2024年12月入賬，3處已對接主管部門盤活利用。積極收回出借、占用資產。19處出借資產已全部整改完成。9套保障性住房已整改完成，其中4套已移交，其余5套已采取法律手段。加強租金收取管理。剔除各類因素實際欠繳租金已全部追回。對欠租商戶發出催繳函、律師函，通過信息化手段加強租金收取管理。
11.關于“作風建設抓而不緊，“四風”問題禁而未絕”問題的整改。
抓牢抓實作風建設。集團召開作風建設專項整頓工作會議，開展“強擔當轉作風優服務樹形象”作風整頓專項行動。開通集團作風監督熱線，暢通監督渠道。精準糾治作風問題。針對個別出差交通費超標準報銷問題，已要求相關人員將差額部分退還。制定集團《公務用車管理辦法》，嚴格履行備案審批手續。狠抓作風建設監督。集團紀委對相關責任人提醒談話4人次。各企業支部深刻剖析違紀案件，開展自查自糾。
12.關于“黨委領導核心作用發揮不充分”問題的整改。
健全集團黨委班子。2024年12月份完成集團黨委、紀委換屆工作，新一屆班子成員配齊配強。完善集體決策程序。嚴格執行民主集中制，不斷提高黨委科學決策、民主決策、依法決策水平。規范黨委會記錄，做到真實、完整、突出重點。
（二）按計劃持續推進的整改事項
1.關于“用新發展理念引領集團高質量發展質效不佳”問題的整改。
創新發展理念，推動集團高質量發展。針對集團現有4個房地產在售項目去化問題制定5個年度整改目標。根據市場動態及時調整銷售策略，拓寬線上線下銷售渠道。加強項目品質考核，加強在建項目開發過程管控，通過精細化管理有效控制并降低項目開發成本。積極探索新興領域，提升主營業務市場競爭力。通過市場化基金和產業母基金投資戰略性新興產業9個。成立煒賦餐飲服務、煒賦商業發展兩家獨立法人企業，實現升規納統。落地一個市級代建項目、一個區級代建項目。成功出租星湖商城等閑置資產，完成多處強占借用房產整改利用，確保國有資產保值增值。
2.關于“干部人才隊伍建設與企業發展需求不匹配”問題的整改。
優化干部隊伍建設。加強年輕干部提拔任用。鼓勵職工提升學歷層次和專業技術能力，積極參加各級行業職業技能競賽。深化選人用人機制。結合集團發展戰略，優化部門人員崗位設置。修訂完善集團干部選拔任用辦法，根據干部管理權限，逐步將集團各層級崗位人員配齊配強。暢通青年人才成長渠道。完善集團后備人才管理，啟動“煒力尖兵”系統培訓工程。制定《2025年集團員工培訓計劃》，將青年人才、后備人才納入全年培訓計劃。
3.關于“違規選人用人”問題的整改。
完善人員招聘流程。修訂完善《煒賦集團員工招聘管理辦法》。深化學習，集團黨委理論學習中心組專題學習《南通開發區國有企業員工招聘工作實施意見》、《黨政領導干部選拔任用工作條例》。嚴格規范人員管理。對4名關鍵崗位人員進行輪崗交流。2名退休返聘人員和1名借用人員已辦結退聘手續和退休手續。
4.關于“支部工作不嚴謹”問題的整改。
集團黨委嚴格按照《中國共產黨發展黨員工作細則》做好黨員發展工作。各有關支部已完善換屆選舉記實材料。精心籌備做好民主評議黨員工作，會前對批評與自我批評材料認真審核把關。
5.關于“巡察整改不到位的問題”問題的整改。
關于“領導班子成員兼職較多”問題。2024年底集團新一屆領導班子配備到位，無相互兼職現象。關于“歇業企業未清算”問題。已多次與區有關主管部門匯報溝通。下一步，將加強企業注銷登記最新政策和路徑研究，全力推進非持續經營企業清理注銷工作。關于“房屋出租管理混亂，租金收取無監管”問題。已厘清數據差異原因并按規范進行賬務處理。進一步優化物管與資管系統場景運用，協同完成數電票開發運用。
三、下一步工作打算
煒賦集團黨委將進一步總結經驗、固化機制、鞏固成果，堅持不懈抓好巡察整改工作，促進各項工作邁上新臺階。
一是壓緊壓實巡察整改主體責任。進一步提高政治站位和使命擔當，壓實各級黨組織管黨治黨主體責任、“一把手”第一責任人責任、班子成員“一崗雙責”責任，以“釘釘子”精神狠抓整改落實，以巡察整改實績實效堅定擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”。
二是力度不減抓好整改后續工作。已完成的整改任務，適時組織“回頭看”，鞏固整改成果。正在整改中的問題，嚴格按照整改方案，緊盯關鍵節點，嚴格跟蹤督辦，按時整改到位。需要長期堅持落實的整改事項，堅持一抓到底，定期分析評估，務求取得實效。
三是標本兼治鞏固擴大整改成效。緊緊把握巡察整改契機，既注重落實“當下改”的治標舉措，又注重形成“長久立”的治本機制，有針對性地消除制度盲區、堵塞管理漏洞，建立健全標本兼治長效機制，著力推動各項工作邁上新臺階，譜寫煒賦集團高質量轉型發展新篇章。
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江蘇煒賦集團有限公司黨委
2025年3月 7日
